省委常委常务副省长在2013年全省国税工作会议上的讲话
同志们：省国税局召开年度工作会议，总结去年工作，安排今年任务，非常及时，非常必要。过去的一年，对全省国税系统来说是任务异常艰巨的一年，同志们为完成全年工作任务承受了巨大的压力，付出了艰辛的努力，也取得了显著成绩。在此，我对同志们取得的成绩表示祝贺，对全省国税系统广大干部职工表示感谢和慰问。会前，**同志给我报送了会议材料，我认为省国税局总结去年的工作实事求是，形势分析有高度有深度。**同志将要做的工作报告，我也看过了，用事实和数字说话，工作总结和工作安排都很好，请同志们认真贯彻落实工作部署。下面，我先讲三点意见。一、扎实工作，2012年国税工作成绩显著2012年，面对全球经济形势复杂多变、我国经济下行压力加大的严峻形势，全省上下认真贯彻中央精神和省第十二次党代会部署，牢牢把握“稳中求进，好中求快”的总基调，始终坚持上争支持、内添动力、扩大开放，着力解决深层次矛盾和经济运行中出现的新情况新问题，全省经济社会实现了又好又快发展的目标，总体形势好于去年、高于预期，各项指标完成情况良好。据初步统计，全省生产总值同比增长13%，社会消费品零售总额同比增长18%，城镇居民人均可支配收入同比增长15%，农民人均纯收入同比增长15%，固定资产投资同比增长44%，全省大口径财政收入突破1000亿元，达到1080.38亿元，同比增长17.34%，地方财政收入突破500亿元，达到520.88亿元，同比增长19.65%。全省经济社会发展呈现出了几个前所未有的特征。一是省委省政府和全省上下对省情的认识前所未有的深化。最大的矛盾是发展不足、最大的机遇是政策叠加、最大希望是开发开放、最大责任是富民安民、与全国同步进入全面小康社会，已成为全省上下的共识。二是工作部署和抓工作的力度前所未有。2012年，针对经济下行带来的各种困难和问题，省委提出了八个发展取向，做到三个翻番、六个提升、两个接近、一个缩小的奋斗目标，做出了实施十大行动的重大决策，采取了学习政策经验和进一步扩大对外开放等一系列措施，并在去年第四季度开展了全省新建项目现场观摩活动。省政府通过月调度、季部署，加大抓落实力度，全省经济社会保持了良好的发展态势。三是加强基层基础工作前所未有。通过开展“联村联户、为民富民”行动和“效能风暴”行动，为基层和群众办了大批好事实事，密切了党政干群关系，机关作风和工作效率全面提升。四是主要经济指标增幅前所未有。主要经济指标增速排位全国前列，这是**历史上少有的好形势。全省呈现出经济逆势走强，民生显著改善，社会保持稳定，开放不断扩大，环境逐步优化，发展后劲增强的良好态势，国税部门做出了很大贡献，功不可没。省委省政府历来高度重视国税工作，经常听取工作汇报，了解组织收入等重点工作进展情况，协调解决有关问题，推动建立综合治税机制，并从经费保障方面给予了支持，努力为国税工作顺利开展创造良好环境。一年来，全省国税系统在省委省政府和国家税务总局的坚强领导下，围绕中心、依法履职，紧盯目标任务，坚持加强征管与培植税源两手抓，全面落实国家税收政策，依法加大征管力度，国税收入突破500亿元，占大口径财政收入的半壁江山。国税收入同比增长16%，增幅列全国第5位。在我省税源比较单一、大企业比较少的情况下，取得这样优异的成绩，实属不易。同志们的精神状态、工作态度难能可贵，省委省政府对国税部门的工作是充分肯定和十分满意的。二、再接再厉，全面做好2013年的国税工作今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是推动落实省十二次党代会精神、为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年，做好今年的工作意义十分重大。省委省政府确定了今年的主要经济指标，GDP增长12%，固定资产投资增长30%，城乡居民收入增长15%，财政收入增长16%，除进出口增长低于10%以外，其他主要经济指标均高于或等于去年。为确保实现预期目标并力争多完成一些，省政府制定了考核指标，将与市州政府签订目标责任书，其中GDP增长13.5%以上，固定资产投资增长35%以上，财政收入增长18%以上，城乡居民收入增长16%以上。全省国税部门要紧紧围绕全省中心任务和工作重点，紧密配合“3341”项目工程建设，扎实做好各项工作，为推动**实现转型跨越发展，全面建成小康社会作出积极的努力。一是要努力完成收入任务。去年12月底，省委召开十二届四次全委扩大会议，确定今年全省经济工作的总基调仍然是“稳中求进、好中求快”，要在更加突出深化改革开放、更加突出经济结构战略性调整、更加突出强化创新驱动、更加突出保障和改善民生、更加突出维护社会和谐稳定上做工作、求突破。应该说，省里部署的重要工作都必须要有相应的财力保障作支撑，也都与我们的税务工作密切相关。要完成省委省政府确定的目标任务，为实现跨越式发展打下坚实基础，财政税收的增长目标要高于GDP的增长。省委省政府对财税部门是寄予厚望的，同志们要按照习近平总书记强调的，坚持两点论和“底线思维”的理念，既要深入分析不利因素，切实增强忧患意识和责任意识；又要看到有利条件，进一步振奋精神，变压力为动力，迎难而上，再接再厉，坚定圆满完成各项工作任务的信心和决心，确保完成全年国税收入任务，为全省经济社会发展多做贡献、做出更大的贡献。二是要认真落实税收政策。税收是调节经济的杠杆，税收政策对经济发展具有导向作用。国税部门要提高支持经济发展的主动性和自觉性，认真落实各项税收优惠政策措施，既强调该收的税要全部收上来，对政策规定该退、该减免、该抵扣的税要不折不扣地落实到位。要发挥税收政策的杠杆作用，促进区域经济协调发展，特别是要把国家支持西部地区加快发展的一系列税收政策落实到位。加大对重点产业、特色优势产业、“三农”、小微企业、新兴产业的政策扶持力度，改造和提升传统制造业，培育发展战略型新兴产业，加快发展服务业，加强新能源建设中的调控引导，大力营造推进转型跨越发展的良好税收环境，积极支持全省经济社会发展。三是要深入推进依法征税。依法征税是政府行为的基本准则，是税务工作的生命线。各级国税部门要始终坚持依法治税，正确处理依法征税与支持经济发展、优化纳税服务和完善税制之间的关系，做到依法征管，应收尽收，均衡入库。既不能人为调剂税收进度，有税不收，也不能寅吃卯粮，收过头税。要强化内部执法监督，深入开展执法检查，严格落实执法责任制。强化责任追究，对于违反税收征管纪律，人为调剂收入进度、扰乱税收工作秩序的，必须依法依纪予以严肃查处。要及时加强行政效能建设，进一步转变管理职能，创新管理制度，规范工作流程，降低运行成本，提高工作效率。四是要全面提高征管水平。税收征管是税务部门的重要职责，要完善征管工作制度，整合优化资源配置，实施针对税源特点的分级分类管理，建立现代化的税收征管体系。要进一步建立健全和完善税源管理机制，加强对重点行业、重点税种和区域之间税收的科学分析和研判，及时掌握税负水平和税源分布及变化情况，为税收计划的执行和管理提供科学依据。要强化信息管税，有效整合现有的网络信息资源，加快建立一体化的税收信息平台，建立税务部门与工商、金融、海关等部门的联系协作制度，实现信息资源共享。各级政府部门要高度重视综合治税工作，主动参与，积极配合，强化措施，加快在全省建立起综合治税和协税护税的大格局，探索建立统筹联动的长效机制，大力支持税收工作。五是要切实加强队伍建设。建设高素质的税收干部队伍，是做好税收工作的根本保证。近年来，国税部门在强化领导班子建设、开展干部教育培训、深化人事制度改革、加强党风廉政建设、推进文明单位创建工作方面做了大量富有成效的工作，特别是民主评议行风政风、精神文明建设工作走在了全省前列，树立了良好的国税形象。要把干部队伍建设作为一项基础性工作来抓，坚持人才兴税战略，进一步加大教育培训力度，不断提高广大税务干部的综合素质和业务能力。要坚持以人为本，加强人文关怀，提升干部职工的幸福指数，保证有适当的待遇和晋升条件，激发正能量，提高国税干部的战斗力、凝聚力。三、主动作为，在服务经济社会建设中充分发挥职能作用各级国税部门要紧紧围绕全省发展大局，进一步增强责任意识、服务意识，把税收支持经济社会发展作为工作的第一要务，主动适应新形势新任务，最大限度地发挥税收职能作用，支持**经济社会建设。一是要发挥税收职能支持项目建设。为缩小**与全国的发展差距，省委、省政府决定实施“3341”项目工程。“3341”项目工程是加快**发展的重要举措，是落实“十二五”规划的具体抓手，是当前和今后一个时期全省经济工作的着力点。今天的项目，就是明天的产业，也是明天的税源。各级国税部门要深入研究现行税收政策和 “三大战略平台”、“三大基础建设”、“四大产业方向”的契合点，搞好政策调研分析，促进税收政策与优势产业培育和转型升级相对接，与区域发展战略相对接，与重大项目建设相对接，把各项税收政策用足、用活、用好，最大限度地发挥税收对经济的导向作用。要充分发挥税务部门的职能，积极支持项目建设，培育产业，培育财源，培育税源。二是要优化纳税服务引导发展环境。税收部门是国家重要的行政执法部门，直接与纳税人打交道，是党和政府密切联系群众的桥梁和纽带。国税部门要按照中央关于加强和改进作风的规定要求，坚持以人为本、执政为民的理念，进一步增强服务意识。要加快税收信息化建设，用科技手段，提升办税效率，尽量节约纳税人的时间成本和经济成本。现在纳税主要是到大厅来，以后我们要大力推行网上申报、网上缴纳，逐步实现网上纳税，提高个性化服务。要不断强化税收法律政策宣传，努力提高广大纳税人的税收法律意识。要逐步完善服务网络，引导纳税人依法纳税、自觉纳税，诚信纳税。三是要开展政策调研提高服务水平。中央领导同志多次指出，在深化改革、完善体制的过程中要加快改革，改革仍然是我国最大的红利，改革只有起步，没有停止。在一系列改革的实施过程中，国家越来越注重和运用税收杠杆，加强和改善宏观调控。近年来，国家在税制改革方面采取了一系列的重大措施，如结构性减税、营业税改增值税、支持小微企业民营经济的发展、增值税起征点调高等，制定了支农惠农、促进科技发展、增加自主创新力等一系列配套税收政策，应该说这些改革和政策对让利于企业、让利于民，发挥了很大作用。但是减轻税负、结构性减税、营业税改增值税等措施的实施，出现了地方主体税种减少等问题，各级国税部门要紧紧围绕党委、政府的经济发展战略，深入调研税收政策的实施调整对地方经济发展的影响，为地方经济发展提出合理化建议，为政府领导掌握、运用政策当好参谋。要及时掌握税收政策执行过程中出现的新情况、新问题，研究提出解决方案和措施，保证税收调控作用的正确有效发挥。同志们，当前，我省正处在转型跨越的战略机遇期，税收工作任务艰巨而光荣。希望全省国税系统干部职工以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，确保全面完成各项工作任务，在全面建成小康社会、建设幸福美好新**的伟大实践中做出新的更大的贡献！
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