省委常委常务副省长在2013年全省国税工作会议上的讲话

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7 d/ F' x0 k! _3 J' n      同志们：    省国税局召开年度工作会议，总结去年工作，安排今年任务，非常及时，非常必要。过去的一年，对全省国税系统来说是任务异常艰巨的一年，同志们为完成全年工作任务承受了巨大的压力，付出了艰辛的努力，也取得了显著成绩。在此，我对同志们取得的成绩表示祝贺，对全省国税系统广大干部职工表示感谢和慰问。    会前，**同志给我报送了会议材料，我认为省国税局总结去年的工作实事求是，形势分析有高度有深度。**同志将要做的工作报告，我也看过了，用事实和数字说话，工作总结和工作安排都很好，请同志们认真贯彻落实工作部署。下面，我先讲三点意见。    一、扎实工作，2012年国税工作成绩显著    2012年，面对全球经济形势复杂多变、我国经济下行压力加大的严峻形势，全省上下认真贯彻中央精神和省第十二次党代会部署，牢牢把握“稳中求进，好中求快”的总基调，始终坚持上争支持、内添动力、扩大开放，着力解决深层次矛盾和经济运行中出现的新情况新问题，全省经济社会实现了又好又快发展的目标，总体形势好于去年、高于预期，各项指标完成情况良好。据初步统计，全省生产总值同比增长13%，社会消费品零售总额同比增长18%，城镇居民人均可支配收入同比增长15%，农民人均纯收入同比增长15%，固定资产投资同比增长44%，全省大口径财政收入突破1000亿元，达到1080.38亿元，同比增长17.34%，地方财政收入突破500亿元，达到520.88亿元，同比增长19.65%。全省经济社会发展呈现出了几个前所未有的特征。一是省委省政府和全省上下对省情的认识前所未有的深化。最大的矛盾是发展不足、最大的机遇是政策叠加、最大希望是开发开放、最大责任是富民安民、与全国同步进入全面小康社会，已成为全省上下的共识。二是工作部署和抓工作的力度前所未有。2012年，针对经济下行带来的各种困难和问题，省委提出了八个发展取向，做到三个翻番、六个提升、两个接近、一个缩小的奋斗目标，做出了实施十大行动的重大决策，采取了学习政策经验和进一步扩大对外开放等一系列措施，并在去年第四季度开展了全省新建项目现场观摩活动。省政府通过月调度、季部署，加大抓落实力度，全省经济社会保持了良好的发展态势。三是加强基层基础工作前所未有。通过开展“联村联户、为民富民”行动和“效能风暴”行动，为基层和群众办了大批好事实事，密切了党政干群关系，机关作风和工作效率全面提升。四是主要经济指标增幅前所未有。主要经济指标增速排位全国前列，这是**历史上少有的好形势。    全省呈现出经济逆势走强，民生显著改善，社会保持稳定，开放不断扩大，环境逐步优化，发展后劲增强的良好态势，国税部门做出了很大贡献，功不可没。省委省政府历来高度重视国税工作，经常听取工作汇报，了解组织收入等重点工作进展情况，协调解决有关问题，推动建立综合治税机制，并从经费保障方面给予了支持，努力为国税工作顺利开展创造良好环境。一年来，全省国税系统在省委省政府和国家税务总局的坚强领导下，围绕中心、依法履职，紧盯目标任务，坚持加强征管与培植税源两手抓，全面落实国家税收政策，依法加大征管力度，国税收入突破500亿元，占大口径财政收入的半壁江山。国税收入同比增长16%，增幅列全国第5位。在我省税源比较单一、大企业比较少的情况下，取得这样优异的成绩，实属不易。同志们的精神状态、工作态度难能可贵，省委省政府对国税部门的工作是充分肯定和十分满意的。    二、再接再厉，全面做好2013年的国税工作    今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是推动落实省十二次党代会精神、为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年，做好今年的工作意义十分重大。省委省政府确定了今年的主要经济指标，GDP增长12%，固定资产投资增长30%，城乡居民收入增长15%，财政收入增长16%，除进出口增长低于10%以外，其他主要经济指标均高于或等于去年。为确保实现预期目标并力争多完成一些，省政府制定了考核指标，将与市州政府签订目标责任书，其中GDP增长13.5%以上，固定资产投资增长35%以上，财政收入增长18%以上，城乡居民收入增长16%以上。全省国税部门要紧紧围绕全省中心任务和工作重点，紧密配合“3341”项目工程建设，扎实做好各项工作，为推动**实现转型跨越发展，全面建成小康社会作出积极的努力。    一是要努力完成收入任务。去年12月底，省委召开十二届四次全委扩大会议，确定今年全省经济工作的总基调仍然是“稳中求进、好中求快”，要在更加突出深化改革开放、更加突出经济结构战略性调整、更加突出强化创新驱动、更加突出保障和改善民生、更加突出维护社会和谐稳定上做工作、求突破。应该说，省里部署的重要工作都必须要有相应的财力保障作支撑，也都与我们的税务工作密切相关。要完成省委省政府确定的目标任务，为实现跨越式发展打下坚实基础，财政税收的增长目标要高于GDP的增长。省委省政府对财税部门是寄予厚望的，同志们要按照习近平总书记强调的，坚持两点论和“底线思维”的理念，既要深入分析不利因素，切实增强忧患意识和责任意识；又要看到有利条件，进一步振奋精神，变压力为动力，迎难而上，再接再厉，坚定圆满完成各项工作任务的信心和决心，确保完成全年国税收入任务，为全省经济社会发展多做贡献、做出更大的贡献。    二是要认真落实税收政策。税收是调节经济的杠杆，税收政策对经济发展具有导向作用。国税部门要提高支持经济发展的主动性和自觉性，认真落实各项税收优惠政策措施，既强调该收的税要全部收上来，对政策规定该退、该减免、该抵扣的税要不折不扣地落实到位。要发挥税收政策的杠杆作用，促进区域经济协调发展，特别是要把国家支持西部地区加快发展的一系列税收政策落实到位。加大对重点产业、特色优势产业、“三农”、小微企业、新兴产业的政策扶持力度，改造和提升传统制造业，培育发展战略型新兴产业，加快发展服务业，加强新能源建设中的调控引导，大力营造推进转型跨越发展的良好税收环境，积极支持全省经济社会发展。    三是要深入推进依法征税。依法征税是政府行为的基本准则，是税务工作的生命线。各级国税部门要始终坚持依法治税，正确处理依法征税与支持经济发展、优化纳税服务和完善税制之间的关系，做到依法征管，应收尽收，均衡入库。既不能人为调剂税收进度，有税不收，也不能寅吃卯粮，收过头税。要强化内部执法监督，深入开展执法检查，严格落实执法责任制。强化责任追究，对于违反税收征管纪律，人为调剂收入进度、扰乱税收工作秩序的，必须依法依纪予以严肃查处。要及时加强行政效能建设，进一步转变管理职能，创新管理制度，规范工作流程，降低运行成本，提高工作效率。    四是要全面提高征管水平。税收征管是税务部门的重要职责，要完善征管工作制度，整合优化资源配置，实施针对税源特点的分级分类管理，建立现代化的税收征管体系。要进一步建立健全和完善税源管理机制，加强对重点行业、重点税种和区域之间税收的科学分析和研判，及时掌握税负水平和税源分布及变化情况，为税收计划的执行和管理提供科学依据。要强化信息管税，有效整合现有的网络信息资源，加快建立一体化的税收信息平台，建立税务部门与工商、金融、海关等部门的联系协作制度，实现信息资源共享。各级政府部门要高度重视综合治税工作，主动参与，积极配合，强化措施，加快在全省建立起综合治税和协税护税的大格局，探索建立统筹联动的长效机制，大力支持税收工作。    五是要切实加强队伍建设。建设高素质的税收干部队伍，是做好税收工作的根本保证。近年来，国税部门在强化领导班子建设、开展干部教育培训、深化人事制度改革、加强党风廉政建设、推进文明单位创建工作方面做了大量富有成效的工作，特别是民主评议行风政风、精神文明建设工作走在了全省前列，树立了良好的国税形象。要把干部队伍建设作为一项基础性工作来抓，坚持人才兴税战略，进一步加大教育培训力度，不断提高广大税务干部的综合素质和业务能力。要坚持以人为本，加强人文关怀，提升干部职工的幸福指数，保证有适当的待遇和晋升条件，激发正能量，提高国税干部的战斗力、凝聚力。    三、主动作为，在服务经济社会建设中充分发挥职能作用    各级国税部门要紧紧围绕全省发展大局，进一步增强责任意识、服务意识，把税收支持经济社会发展作为工作的第一要务，主动适应新形势新任务，最大限度地发挥税收职能作用，支持**经济社会建设。    一是要发挥税收职能支持项目建设。为缩小**与全国的发展差距，省委、省政府决定实施“3341”项目工程。“3341”项目工程是加快**发展的重要举措，是落实“十二五”规划的具体抓手，是当前和今后一个时期全省经济工作的着力点。今天的项目，就是明天的产业，也是明天的税源。各级国税部门要深入研究现行税收政策和 “三大战略平台”、“三大基础建设”、“四大产业方向”的契合点，搞好政策调研分析，促进税收政策与优势产业培育和转型升级相对接，与区域发展战略相对接，与重大项目建设相对接，把各项税收政策用足、用活、用好，最大限度地发挥税收对经济的导向作用。要充分发挥税务部门的职能，积极支持项目建设，培育产业，培育财源，培育税源。    二是要优化纳税服务引导发展环境。税收部门是国家重要的行政执法部门，直接与纳税人打交道，是党和政府密切联系群众的桥梁和纽带。国税部门要按照中央关于加强和改进作风的规定要求，坚持以人为本、执政为民的理念，进一步增强服务意识。要加快税收信息化建设，用科技手段，提升办税效率，尽量节约纳税人的时间成本和经济成本。现在纳税主要是到大厅来，以后我们要大力推行网上申报、网上缴纳，逐步实现网上纳税，提高个性化服务。要不断强化税收法律政策宣传，努力提高广大纳税人的税收法律意识。要逐步完善服务网络，引导纳税人依法纳税、自觉纳税，诚信纳税。    三是要开展政策调研提高服务水平。中央领导同志多次指出，在深化改革、完善体制的过程中要加快改革，改革仍然是我国最大的红利，改革只有起步，没有停止。在一系列改革的实施过程中，国家越来越注重和运用税收杠杆，加强和改善宏观调控。近年来，国家在税制改革方面采取了一系列的重大措施，如结构性减税、营业税改增值税、支持小微企业民营经济的发展、增值税起征点调高等，制定了支农惠农、促进科技发展、增加自主创新力等一系列配套税收政策，应该说这些改革和政策对让利于企业、让利于民，发挥了很大作用。但是减轻税负、结构性减税、营业税改增值税等措施的实施，出现了地方主体税种减少等问题，各级国税部门要紧紧围绕党委、政府的经济发展战略，深入调研税收政策的实施调整对地方经济发展的影响，为地方经济发展提出合理化建议，为政府领导掌握、运用政策当好参谋。要及时掌握税收政策执行过程中出现的新情况、新问题，研究提出解决方案和措施，保证税收调控作用的正确有效发挥。    同志们，当前，我省正处在转型跨越的战略机遇期，税收工作任务艰巨而光荣。希望全省国税系统干部职工以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，确保全面完成各项工作任务，在全面建成小康社会、建设幸福美好新**的伟大实践中做出新的更大的贡献！

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