治为官不为 “下对药”是关键
“做官不为民做主，不如回家种红薯”，这句俗语已深刻地点明了为官的本质内涵，即为官就要为民办事，办实事，办老百姓渴望办的事。违背或逃避这一核心问题，就失去了为官的方向、责任、价值。这如同当教师不好好教书，当医生不认真看病，当司机不仔细开车，道理一样，本质相同。 当懒惰成了常态，推脱成了借口，“在其位不谋其政”的官员还能工资照领，待遇不变，逍遥度日，充当太平官的跟随者便会趋之若鹜。从调研反映的情况看，有的党员干部奉行“只要不出事，宁愿不做事”，便是其典型“病症”。 李克强同志说，“为官不为是尸位素餐”。“混饭吃”是古代衙门人浮于事，懒政享乐的代名词。作为当代官员，“混饭吃”不能被纵容，更不能被允许。一些官员之所以“饭不吃了，酒不喝了，事也不办了”，其关键在于缺乏科学、合理、可量化的政绩评价体系。 有什么样的评价标准，就产生什么样的行动导向。这好比当下的教育评价标准，以“分”为重要衡量标准，学生的学习、教师的教学是优、良，还是一般，在分数面前不言自明。以“分”为标准，虽不能说绝对准确全面，但相对合理可行。评价官员是否有为，也需要这样一个可操作、可量化的评价系统。据四川日报报道，四川阿坝州实施“藏羌城乡党旗红”计划，6000余名党员干部定点联系帮扶1398个村（社区）党组织和21260名贫困农牧民，解决民生难题3613件。四川眉山市推行“预约服务”、“一线服务”、“上门服务”，干部办公室“搬”到群众家门口，帮助群众解决民生难题2.5万余件。为民办实事以实实在在的数据加以呈现。一个工作周期里，某个干部为群众修了几条水泥路，盖了多少间大瓦房，帮助多少人就了业，那他是有为还是无为，就一目了然。党员干部是搞面子工程还是民生工程，是摆官腔还是真实干，是敷衍推脱还是主动担当，在明明白白的数据面前，群众心如明镜。以民生数字来考核干部实绩，为勤政能为者提供了舞台，让当官不为者现出了原形，让基层努力向上的干部看到了希望，也让“当一天和尚撞一天钟”的干部感到了愧疚，是考察识别干部的一个重要手段。 评价干部业绩，是一个难度很大的系统工程，涉及不同岗位、不同工种，涉及思想、作风、能力、廉洁等多个维度，需要兼顾社会效益、经济效益等不同层面。用数字来说话，就要求“数字”必须准确、科学，且既重分而不唯分。如果再让“GDP"情结泛滥，不过是得了金山银山毁了青山绿水，得不偿失；如果任由数据“注水”造假，就会伤了干部感情，坏了实干风气；用数字来说话，就要求“数字”必须客观、实在，且既定量又要定性。群众的眼睛是雪亮的，除了民生数据，百姓的“口碑数据”也不容忽视。金杯、银杯不如百姓的口碑，再靓丽的数据背后如果没有百姓口碑作为底座，那也根基不稳。 治理为官不为，需要对症下药，合理、科学、可量化的评价系统是至关重要的药方。用民生数字量化督促的办法治理为官不为，仅是提供了一种思路，一味药方。而跟什么“药”配在一起吃、各种“药” 的成份配比如何，则是需要我们进一步研究解决的问题。 总之，病在体表，未入腠理，下对药，病可除。
将为官不为写进今年的政府工作报告，一方面说明了中央领导对“不为”问题的高度关注，另一方面也说明，为官不为现象渐显，到了非解决不可的地步。
为官为何不为？中央八项规定的出台，六项禁令的颁布，厉行节约条例的实施，全面从严治党号角的吹响，使干部头上套上了“紧箍咒”，并且越来越紧，严上加严。有些人因“为己所为”无以为继，所以工作热情骤减，积极主动性不高，无奈之下，大呼“为官不易”，为官不为，其实是“为官不愿为”。
为官不为是“无能”的表现。当今社会，日新月异，知识更新快，有些领导干部不读书，不看报，不学习，不进步，不与时俱进，造成能力退化，落伍于时代的发展，无法胜任工作，竟然还恬不知耻大呼官难当。这里的为官不为其实是“为官没能力为”。
为官不为是新常态下“失态”的表现。经济发展新常态下，国家适时进行政策调整也成为常态，少数干部对于哪些事该做，哪些不该做，哪些先做，哪些后做，全然不知，心中无数，在形势变化面前，手足无措，无所适从，为官“失态”，其实是不知如何为。
为官不为当止，那么如何去止呢？
以思想教育打开“有为”开关。思想是行动的源头，少数领导干部为官不为是思想认识出了问题。要使干部“为官有为”，首先要加强党员干部的思想教育，强化宗旨意识，使他们牢固地树立“为民所为，为官必为”“干部就要担当”的思想，使他们认识到“在其位就要谋其政”“司其职就要尽其责”，认识到为官不为是失职、是渎职、要问责，切实解决好“不想为”的问题。
加强学习、实践，提高“有为”本领。新常态需要新本领。领导干部长期的工作实践会积累不少管用的经验，但也有一些老套路、老本领可能会“落伍”，不再适应新的环境。为此，领导干部必须不断学习，勇于实践，在学习中提高完善自己，在实践中汲取智慧营养，尽快提高自我、完善自我，铸就过硬的本领，尽快适应“新常态”，切实解决好“为官没能力为”“不会为”的问题。
着力转变作风，营造“有为”氛围。为官不为作为不正之风，不可等闲视之。要从严从实抓党风，持之以恒改作风，努力营造雷厉风行，有事“立马干，马上干”的良好氛围，让混官、庸官、懒官没有市场，使清廉为官、事业有为的干部有为有位，为因敢于担当而得罪人的干部撑腰，克服庸政、惰政现象，解决懒散“不快为”的问题。
进一步完善政绩考核评价机制，树立“有为”导向。治理庸政、惰政，关键还要从机制上下手。少数官员之所以能混“仕途”“滥竽充数”为官不为，一方面是他们思想觉悟不高、宗旨观念不强、本领不够等原因引起，也与政绩考核机制有一定的关系。要积极探索，完善考核评价机制，建立和完善干部退出机制，为想干事、会干事、能干事的干部搭建平台，让精神懈怠、能力滑坡、不思进取的庸官懒官受到应有的惩罚，对不为行为问责，使之为不为付出代价。而对那些有“大作为”“创伟业”的干部要通过适当方式予以激励，以提高有为者的积极性，解决有为的动力问题。
（作者单位：山东省东平县委党校李泉 来源：学习时报 ）
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