农业情况分析
关于我老秘网区农村有关情况的分析（2010年3月）近年来，在区委、区政府的坚强领导下，全区上下深入贯彻落实科学发展观，围绕区委“四保”中心任务和“一、三、五”总体工作要求，克服困难，团结战斗，全区农村经济社会保持了良好的发展态势。1、农业经济保持平稳发展。2006年-2009年，全区一产增加值分别为2.12亿元、2.3亿元、2.68亿元、2.82亿元，同比增长分别为3.4 %、8.5%、16.3%、5.3%。农、林、牧、渔及农林牧渔服务业的产值比例基本保持稳定，其中农业产值仍处于主导地位，占总产值的一半以上。随着我老秘网区畜牧业不断发展，2009年农业产值比例下降，由2008年的62.2%下降到51.46%，畜牧业产值比例上升，由2008年的30.17%上升至42%。农业增加值统计表 单位：万元
指 标2006年2007年2008年2009年
农业增加值21223230272677728205
农业13093（61.69%）14522（63.06%）16654（62.2%）14515（51.46%）
林业297（1.4%）342（1.49%）472（1.76%）394（1.4%）
牧业6908（32.55%）7177（31.17）8079（30.17%）11847（42%）
渔业785（3.7%）831（3.61%）1268（4.73%）1003（3.56%）
农林牧渔服务业140（0.66%）155（0.67%）304（1.14%）446（1.58%）
农业增加值变化趋势图file:///C:/DOCUME~1/ADMINI~1/LOCALS~1/Temp/msohtml1/01/clip_image002.gif 2、农民收入保持稳步增长。2006-2009年，农民人均纯收入分别为5933元、6830元、7840元、8520元，同比增长分别为13.7%、15.1%、14.8%、8.7%。其中农民工资性收入增速较快，2006年到2009年，从3515元增至5895元，占农民总收入的比例由54.47%增至65.57%，工资性收入目前已经成为农民现金收入的主要来源。而家庭经营收入基本保持稳定，占总收入的比例逐年下降，从2006年的34.78%降至2009年的24.65%。 农民人均收入统计表 单位：元
指标2006年2007年2008年2009年
一、全年总收入6453730083598991
1、工资性收入3515（54.47%）4493（61.55%）5465（65.38%）5895（65.57%）
2、家庭经营性收入2244（34.78%）1908（26.14%）2164（25.89%）2216（24.65%）
3、财产性收入468（7.25%）484（6.63%）482（5.76%）520（5.78%）
4、转移性收入226（3.5%）415（5.68%）248（2.97%）360（4%）
二、人均纯收入5933683078408520
三、全年总支出4194416745854815
农民人均收入变化趋势图file:///C:/DOCUME~1/ADMINI~1/LOCALS~1/Temp/msohtml1/01/clip_image004.gif 3、财政对“三农”的投入保持稳定。2006-2009年，区财政对“三农”投入分别为1536万元、3247万元、1892万元、1859万元。区财政投入的重点为农村教育和基础设施建设，其中，2006-2009年投入到农村教育上的资金为4482万元，占“三农”总投入的40.14%，投入到农村自来水工程的资金为4237万元，占“三农”总投入的37.95%。这几年区财政投入到农业方面的资金主要为防汛、动物防疫、美国白蛾防治费用，投入到农业生产上的资金几乎没有。财政投入“三农”资金统计表 单位：万元
项目名称合计2006年2007年2008年2009年2010年
合 计11,165 1,536 3,247 1,892 1,859 2,631
农业小 计950 135 74 253 280 208
1、农业55
550
2、水利159 99 15151515
3、林业454 12 10124200107.5
4、畜牧231 15 34545473.8
5、农村科技52 9 10 10 11 12
农村小 计9,380 1,202 3,030 1,489 1,416 2,243
1、文化236 16 41 24 130 25
2、教育4,482 649 894 915 786 1,238
3、道路80
80
4、生态富民345
9550100100
5、饮水安全4,237 537 2000500400800
农民小 计834 198 143 149 164 180
1、农业保险9
2.83.8
2.7
2、农村计生825 198 140 145 164 177
财政投入变化趋势图file:///C:/DOCUME~1/ADMINI~1/LOCALS~1/Temp/msohtml1/01/clip_image006.gif4、农业生产保持稳步发展。2006-2009年，随着国家对种粮补贴政策的实施，农民种粮积极性上升，粮食种植面积保持增长态势，由2006年的15.4万亩增长到2009年的17.7万亩。其中2009年水稻种植面积减少，由原先得1万余亩减至5000余亩。近年来，经济作物种植面积呈现逐年减少趋势，但随着政策引导和群众观念的改变，近两年我老秘网区设施蔬菜呈现发展趋势，***等村先后建成多处蔬菜大棚。
农作物种植面积统计表 单位：亩
指标2006年2007年2008年2009年
总播种面积194970201630201165202565
1、粮食作物154050161985170010177115
小麦72825799808508086760
稻谷1306513065126755503
玉米65010660906955575355
大豆3150285027002550
2、油料作物5850585058505300
3、棉花1185012300119108900
4、蔬菜19770178951035010330
5、瓜类330036003045920
农作物种植面积变化趋势图file:///C:/DOCUME~1/ADMINI~1/LOCALS~1/Temp/msohtml1/01/clip_image008.gif5、惠农政策全面落实。近年来，国家不断加大对农业惠农补贴资金的投入力度。目前国家惠农政策主要有小麦粮食直补和农资综合补贴、棉花、小麦、玉米、水稻良种补贴、农机购置补贴等，2009年前我老秘网区主要享受到小麦粮食直补及农资综合补贴，从2009年起上述各项补贴政策我老秘网区已全部享受。另外还有一项农业保险政策，目前还处于试点阶段，我老秘网区还不在享受之列。2009年农业惠农补贴资金统计表
项目补贴标准（元/亩）补贴数量（万亩）补贴资金（万元）补贴形式
小麦直补1412.77178.78一本通
小麦农资综合补贴69.9712.77893.52一本通
棉花良种补贴150.558.25统一供种
小麦良种补贴109.3993.9统一供种
玉米良种补贴1012.22122.2一本通
水稻良种补贴150.7310.95一本通
农机购置补贴30%290台334.5补贴差价
合计
1642.1
6、农业产业化蓬勃发展。近年来，通过加强政策引导和技术服务，培养壮大农业龙头企业，加快发展农村合作经济组织，截止2009年底全区共有市级以上重点农业龙头企业11家，区级农业龙头企业13家，市级农业专业合作社示范社4家，区级农业专业合作社示范社4家。全区初步形成以农副产品加工为主导产业的农业龙头企业群，龙头企业对农民增收的带动作用逐步显现。7、畜牧业取得较快发展。近年来，通过政策扶持促进规模饲养场和养殖小区建设力度，畜牧业取得较快发展，截至2009年底全区规模养殖场达到12家，其中养猪场7家，养鸡场4家，奶牛养殖小区1个，全区规模养殖户达到100余家。畜牧业产值占一产增加值的比例不断提高，2009年达到42%。8、休闲观光农业实现突破。09年年初，我老秘网区**都市农业观光示范园、**镇丰泽都市农业示范园等园区被列入济南市重点都市农业园区。09年9月份全市通过初评，共确定14家以奖代补都市农业园区，我老秘网区**都市农业示范园是其中之一，并争取市级补助资金15万元。目前该园区已流转整合土地约500亩，完成总投资100余万元，建成了采摘园、珍禽养殖区、蔬菜种植等生产区域及老秘网、垂钓园等休闲场所，初步形成了生产、休闲、娱乐相结合的综合发展格局，在其带动下，**东居、梅花山居已计划整合土地资源进行都市农业观光园区的建设。09年10月份，中爱爱心老年公寓投资有限公司入驻**项目，拟开发建设占地5000余亩的都市型旅游农业生态观光园。9、新农村建设成效显著。近几年，通过落实区级领导联系、区直部门包挂、经济强居帮扶和社会多方联动“四位一体”的工作机制，全区共提供帮扶资金和物资1000余万元。通过各方努力，我老秘网区新农村建设工作成效显著，农村基础设施水平有了明显提高，教育、卫生、文化、保障等社会公共事业得到全面发展，黄河北地区村容村貌发生显著变化。 新农村建设帮扶资金统计表 单位：万元
年度2006年2007年2008年2009年
帮扶资金151.95372.4269.9312
10、农村住房建设顺利启动。区政府组织成立了领导小组和指挥部，目前已会同设计院完成了两镇的镇驻地和中心村建设规划，正在逐步展开实施。前期两镇开展了一些新型农民社区建设的试点工作，**镇**村先后启动了居民楼工程，为集约土地，改善村民生活环境，统筹城乡发展迈出坚实有力的一步。11、农村基础设施得到加强。近几年，先后组织实施了农村公路改造、农村自来水、农村沼气池、太阳能等基础设施建设项目，基本实现了村村通公路、村村通自来水，农村基础设施水平明显提高，为今后农业农村经济的发展奠定了基础，创造了条件。近几年我老秘网区新修农村公路160余公里，我老秘网区农村公路里程已达到220余公里，并已启动农村公路养护机制。我老秘网区黄河北两镇位于北展堤以北的102个村基本达到户户通自来水，水厂日供水能力已达到5万方，为**项目区用水提供了保障。目前我老秘网区已建成户用沼气池1900多，沼气服务网点7个。12、“北跨”战略迈出坚实步伐。近年来，先后组织实施了**及**项目区建设，目前**项目及**项目区已具备承载黄河北地区发展重任的条件，下一步将作为“北跨”的主阵地，带动农村二三产业发展，全面推进农业增效、农民增收。通过上面的数据分析，近年来，通过全区上下的共同努力，我老秘网区农村保持了良好的发展态势，但仍然面临不少困难和制约因素。一是黄河北地区经济基础还比较薄弱。黄河北地区经济总量落后，多数村无集体经济收入，村级集体经济力量非常薄弱。二是农村经济结构的层次还不高。主要还是以农业为主，二三产业发展较慢，城市化进程不够快，农民就业门路不多，虽然外出务工人员不断增加，但缺乏专业技能，无固定职业，收入不固定。三是都市农业发展还需要提速。黄河北地区还是以传统农业为主，主要还是依靠种植及养殖，农业生产水平和档次较低。都市农业园区刚刚起步，休闲观光农业、设施农业发展步伐还比较需要加快。四是财政投入机制还不完善。财政对“三农”的投入还需加大，特别是要增加对农业的投入，以充分发挥资金杠杆作用，引导农民发展都市农业。五是干部思想观念需要转变。部分基层干部思想不够解放，创新意识不够强，少数村干部工作缺乏主动性，存在等政策、等扶持的问题。六是交通不便、现有的土地政策等对发展经济、招商引资的制约明显，农村住房建设、发展现代化农业均受不同程度的影响。同时，当前我老秘网区农业农村发展也存在有利条件。外在氛围上，中央连续7年出台指导农业农村工作的一号文件，党的十七届三中、四中全会围绕农村改革发展作出了新的决策部署，中央农村工作会议围绕加大统筹城乡发展力度、进一步夯实农业农村发展基础，出台了一系列政策措施。省、市也不断加大对“三农”的扶持力度，农业农村发展的机制和环境更加优化。基础条件上，通过多年来“老城提升、新区开发”战略的实施和济南**项目、**项目两大“北跨”主阵地的带动，“城市带动农村、工业反哺农业”的局面已经形成。并且随着新农村“十项重点工作”的深入推进，农村路、水等设施的改善，大大优化了农村的生产生活环境，为黄河北地区的发展奠定了坚实的基础。地理位置上，我老秘网区黄河北地区紧邻城区，隔河相望，随着下一步交通问题的改善与解决，黄河北地区作为城区的延伸，无论是发展城镇化、工业化，还是发展都市农业，都具有显著的区位优势。资源条件上，黄河北总占地186平方公里，占全区总面积的72%。**、**两镇建设用地7万余亩。通过龙湖土地整理工程，又新增用地达6000余亩，人少地多，土地资源整合潜力巨大人少地多，土地资源整合潜力巨大。发展潜力上，目前农村二、三产业蕴含着较大的创造能力和就业空间，如我老秘网区的畜牧加工、蔬菜生产加工都具有明显的优势，可以较好地适应和承受市场的变化。群众思想上，对新农村、新生活的热切期盼日益增强，蕴含着较大的创业热情和潜能，可以多渠道就业增收。根据当前农村经济发展面临的形势，结合当前“转方式、调结构、促增长、惠民生、保稳定”的工作要求，下一步我老秘网区农业和农村工作要继续坚持统筹城乡发展方略，把改善农村民生作为执政为民的重要内容，把建设现代农业作为转方式、调结构的重大任务，把推进城镇化和新农村建设作为保持经济平稳较快发展的持久动力，进一步解放思想，改革创新，努力把农业农村工作提高到一个新水平。重点是从以下几个方面入手：一是加快推进黄河北地区的城镇化发展步伐。重点是抓好农村住房建设与危房改造工作，结合农村住房建设，搞好城镇规划布局，把小城镇建设成为农村人口集聚、产业集聚和商品集散的中心，把中心村建设成为城镇化居民点，促进工业向园区集中、农民向小城镇集中、居住向社区集中。同时加快推进**项目开发步伐，努力将龙湖打造成为长远拉动能力、产业集聚能力和城市综合服务功能强的城市综合体。继续加大公路、自来水等农村基础设施建设力度，加快形成城乡一体化发展新格局。以济南市创建国家级森林城市工作为契机，加强黄河北地区的生态建设和绿化水平，改善黄河北地区的生态环境。二是加快发展二、三产业，推动黄河北地区经济增长步伐。充分发挥“一园、一湖”的带动作用，做好转方式、调结构的文章。以济南**项目为载体，带动农村二、三产业发展，引导园区有条件的企业把产业链条向农村扩散延伸，增强对镇村的辐射带动能力，吸收和转移农村劳动力就业，促进农民增收。依托**项目，大力发展旅游观光业。结合**项目开发利用，进一步搞好旅游观光农业布局与规划。09年，我老秘网区**都市农业观光合作社开发建设的都市农业示范园已被市里授牌，在其带动下，**东居、梅花山居已计划整合土地资源进行都市农业观光园区的建设。下一步结合**都市农业观光示范园等园区建设，特别是依托**项目都市型旅游农业生态观光园项目，进一步搞好旅游观光农业布局与规划，以点带面，典型带动，促进黄河北地区观光旅游农业的全面发展。三是积极发展现代农业，促进农业增效和农民增收。立足近郊优势，积极探索畜牧加工、特色农业、设施农业和生态农业发展的新思路和新途径，提高农业专业化、产业化、科技化、标准化、组织化水平，打造全区特色和品牌。目前要进一步巩固和提高宅胡、三官庙、**等蔬菜生产基地的规模、档次和水平，以**都市农业园有机莲藕实施项目为带动，积极发展莲藕产业。同时在去年**镇种植100亩有机大米的基础上，进行有机农产品生产试验，摸索经验，总结推广，积极引导蔬菜、大米、莲藕生产进行商标注册和“三品”申报认证，加快打造农业品牌，提高我老秘网区农产品知名度和生产效益，带动全区农业结构调整迈出新步伐。加快发展农业产业化经营，培育壮大一批有品牌、有特色、有市场竞争力的骨干龙头企业和农民专业合作组织，重点是培育壮大畜牧养殖及农产品加工企业，形成以副食品加工为主导产业的农业龙头企业群，并充分利用好政策资金的杠杆作用，引导企业调结构、转方式，加强高新技术研究与引进，加快企业产品升级步伐，力争在农产品深度加工等方面取得突破。强化农业基础建设，重点是大力推进农业综合开发工程、引黄灌区节水改造工程、大寺河、齐济河清淤治理工程等项目建设，增强农业生产能力，提高土地产出率。加大科技转化力度，引进推广优质品种和先进生产技术，提高科技贡献率，当前的重点是搞好测土配方施肥项目，争取全面推广配方施肥。四是积极发展社会事业，推动城乡基本公共服务均等化进程。以关注和改善农村民生作为新农村建设的出发点和落脚点，深入推进“十项重点工作”，加大对市场拓展、教育振兴、医疗惠民、农民保障和文化繁荣等方面的投入和扶持力度，全面搞好农村各项社会事业，逐步实现城乡公共服务均等化发展，让农民分享城镇化成果。五是切实做好安全稳定工作，保障黄河北地区健康发展。重点抓好以美国白蛾防治为主的森林病虫害防治，以高致病性动物疫病防控为主的动物防疫，以及森林防火、内河防汛、农产品质量安全，和以水厂运行安全为主的安全生产等等，要从各个环节和细节进一步抓好落实，确保各方面安全。做好农村信访稳定工作，依法保障农民的合法权益，维护农村和谐稳定。为进一步做好农业农村工作，确保实现任务目标，下一步的工作要坚持以下措施：一是要加强组织领导。各级、各部门要认真按照上级指示精神和区委、区政府关于农业农村工作的部署安排，不折不扣地抓好落实，努力形成党委领导、政府负责、部门齐抓共管、全社会积极参与的浓厚氛围。要深入推进“四位一体”的帮扶机制，拓宽“四位一体”的帮扶范围，积极调动包挂部门和经济强居的积极性，特别是发挥黄河南村居的优势，在农村住房建设、市场开拓、土地流转等方面做好结合文章，实现互惠互利，共同发展，提升帮扶工作的档次和水平。二是要搞好规划布局。结合黄河北地区实际情况，切实搞好产业发展规划。规划应充分结合城乡统筹发展，要定位准确、实事求是，又要超前考虑，真正起到规划的指导和引领作用。在现代农业产业规划中，产业定位要准确，必须要有特色产业作支撑，同时又不能仅仅局限在狭义的农业生产内部，要向上下游延伸，向功能多样性拓展。要突出特色风格，发挥自己的独特优势。要确保高起点规划，高标准建设，高效能运转。三是要完善投入机制。区财政应建立明确的“三农”投入机制，安排专项资金，用于扶持农业和农村的发展。同时加大招商引资力度，确立全方位、宽领域招商的理念，搞好项目规划，积极吸引各类资本投入。四是要抓好配套改革。积极推进农村土地承包经营权流转，要尽快建立土地流转服务机构和土地流转网络，完善土地流转信息平台，规范、完善流转程序，促进土地使用权的合理、有序流转。认真抓好集体林权制度改革。通过改革，确立农民的经营主体地位，明晰林地使用权和林木所有权，放活经营权，落实处置权，保障收益权，充分调动农民和社会参与林业建设的积极性。今年的任务是完成以明晰产权、明确经营主体、确权发证为主要内容的主体改革任务。五是要强化组织建设。以深入开展村居党建“A级管理法”工作为抓手，进一步抓好农村基层组织建设。以建设素质高、能力强的农村“两委”班子成员为重点开展教育培训，不断提高农村“两委”班子整体能力和素质，切实发挥好农村基层组织的战斗堡垒作用。六是要加强宣传培训。加大宣传发动力度，充分发挥好、调动好、保护好广大干部群众的主动性、积极性，激发大家参与农村建设的热情。加强对农村群众市场经济、实用技术等方面内容的培训，提高他们的科技素质和创业能力，增强农民的致富本领，促进农民增收。
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