这种能力从哪里来？从刻苦的学习中来，从丰富的经验中来，从细致的观察中来，从广博的学识中来，从领导和群众的实践中来。政协机关工作人员要做复合型人才，不仅要具有政治、经济、科技、文化知识，而且要具有文学、哲学、历史等知识。要成为公文的专家，学问的杂家。只有这样，分析形势才深刻，思想才有高度和厚度，写出的文件文稿才能富有时代性，体现针对性，更具操作性。
五有、五会 五有、五会 五有、五会
要用好“一张嘴”，练好“一支笔”。文字水平决定着机关水平。我们做的工作能否正确地反映出来要靠文字，领导讲话的稿子也要靠文字，文字水平决定着机关及领导的形象。
办公室秘书良好作风体现在“严、细、深、实、快”上，要“严”字当头，严守各项纪律。“细”上做文章，办文、办会、办事要细心，一字、一点、一环节不忽视。“深”处下功夫，要深入基层、群众，钻进去、深入下去。“实”处落脚，摸实情、说实话、办实事、求实效。“快”马加鞭，高速度、高质量、快节奏。
我经常讲，政协工作人员要用好“一张嘴”，练好“一支笔”。文字水平决定着机关水平。
中国人民政治协商会议第十二届河南省委员会常务委员会工作报告
（在政协第十三届河南省委员会第一次会议上）
刘伟
各位委员、同志们：
我受政协第十二届河南省委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请各位委员审议，请与会领导和各位同志提出意见。
一、2022年和过去五年工作回顾
2022年是党和国家历史上具有重要里程碑意义的一年。中共二十大胜利召开，选举产生以习近平同志为核心的新一届中共中央领导集体，擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。习近平总书记亲临我省安阳视察，作出重要指示，让我们备受鼓舞，倍感责任重大。中共河南省委召开十一届四次全会，对全面学习宣传贯彻中共二十大精神作出部署，动员全省上下为实现“两个确保”团结奋斗。
过去一年，在中共河南省委的坚强领导下，省政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记习近平总书记对河南的殷殷嘱托，紧紧围绕迎接和学习宣传贯彻中共二十大这条主线，认真学习贯彻省第十一次党代会和省委十一届四次全会精神，聚焦锚定“两个确保”、实施“十大战略”履职尽责，为推进我省高质量发展作出了重要贡献。
一年来，我们着力抓好迎接中共二十大、学习宣传贯彻二十大精神重大政治任务。围绕迎接中共二十大加强思想政治引领，深入学习贯彻中共十九届六中全会精神，巩固拓展党史学习教育成果，持续加强党的创新理论学习，引导广大委员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。组织开展“奋进新征程建功新时代迎接中共二十大”系列活动，运用河南政协大讲堂、委员学习座谈、党外委员专题视察等载体，讲好新时代十年的伟大变革和历史性胜利，推动各党派团体和各族各界人士思想上共同进步。围绕学习宣传贯彻中共二十大精神广泛凝聚共识，把学习宣传贯彻中共二十大精神与学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想结合起来，与政协履职实践结合起来，召开常委会会议专题学习，形成关于学习宣传贯彻中共二十大精神的决议，制定学习宣传贯彻工作方案，部署安排学习培训、宣传宣讲、专题党课等十项系列活动，省政协领导班子成员深入基层宣讲，在全省政协系统兴起学习热潮。承办全国政协第十期委员读书活动“文明探源”专题，认真开展学习宣传贯彻中共二十大精神专题读书活动，委员读书群参与人数、活跃度在全国居于前列，全国政协主席汪洋同志作出批示给予充分肯定。
一年来，我们着力贯彻落实省第十一次党代会和省委十一届四次全会精神。通过党组理论学习中心组学习、常委会专题讲座、委员读书活动、集中学习研讨等多种方式，把中共二十大精神与省第十一次党代会、省委十一届四次全会精神结合起来学习、贯通起来理解、统筹起来落实。紧扣全省年度重点任务，组织委员开展各项履职活动，为锚定“两个确保”、实施“十大战略”贡献智慧力量。
一年来，我们着力推进重大国家战略实施。参加沿黄九省（区）政协第五次协商研讨会议，围绕加强黄河水资源节约集约利用，联合向全国政协提交提案，争取国家支持。组织召开部分省辖市政协助推黄河流域生态保护和高质量发展第三次协商研讨会议，关于黄河流域文旅文创融合的协商专报得到省政府主要领导批示。承办大别山革命老区鄂豫皖三省政协主席座谈会第十一次会议，参加全国政协相关重点提案督办调研座谈会，推动全面落实“两个更好”要求、建立省部会商省际协商机制，促进革命老区振兴发展。
一年来，我们着力服务全省高质量发展。围绕建设国家创新高地、市本级经济高质量发展进行常委会专题议政；围绕产业数字化转型、县域经济高质量发展组织专题协商；围绕承接粤港澳大湾区产业转移、完善农村养老服务体系、中医药事业高质量发展、体教融合等进行协商座谈；围绕我省黄河国家文化公园建设、农村环境治理等开展民主监督。认真完成省委交办的“设计河南”建设专题研究，形成具有重要参考价值的研究成果，省委书记楼阳生同志出席专题协商会，省委常委会会议听取研究情况汇报，给予充分肯定，主要建议均被采纳。承办全国政协“深化空域精细化管理改革”重点提案跟踪办理第五次协商座谈会，推动解决河南民航发展瓶颈难题。反映《中华文明探源工程应加强对文明起源阶段的研究》社情民意信息，得到国务院领导批示和文旅部的重视。
一年来，我们着力加强团结联谊。圆满举办壬寅年黄帝故里拜祖大典，改造提升园区建设，完善升级云拜祖模式，全网点击量23亿人次。围绕“弘扬中华优秀传统文化，建设中华民族共有精神家园”进行网络议政，围绕加强中青年宗教人才队伍建设开展调研协商。组织港澳委员认真学习贯彻习近平总书记在庆祝香港回归祖国25周年大会上的重要讲话精神，引导港澳委员为香港澳门繁荣稳定和现代化河南建设作出贡献。
一年来，我们着力规范提升履职工作。认真学习《中国共产党政治协商工作条例》，协助省委制定实施细则，做好贯彻落实工作。制定重要提案持续跟踪督办办法，对近年来的7件重要提案进行跨年度跟踪督办。反映社情民意信息工作排名省级政协第5位，被全国政协评为先进单位，关于加快推进高铁轴承国产化替代的建议被评为优秀信息。编纂出版《乡村记忆——老家河南豫见乡愁》，召开“记忆”系列文史图书研讨会。完成省政协文史馆项目建设，承办“大道同行——从‘五一口号’到协商建国重要史事回顾展”河南巡展。“智慧政协”二期建成运行，信息化建设跃上新台阶。加强机关建设，深入开展“能力作风建设年”活动，完成事业单位重塑性改革。
过去五年，是极不寻常、极不平凡的五年。以习近平同志为核心的中共中央团结带领全党全国各族人民，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，意气风发迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。中共河南省委团结带领全省人民，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，攻坚克难、砥砺奋进，谱写了新时代中原更加出彩的绚丽篇章。
中共河南省委高度重视政协工作，全面加强对政协工作的领导。召开省委政协工作会议，先后印发《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》《关于加强和改进新时代市县政协工作的实施意见》等，创建省委常委会会议督办重点提案新机制，为政协工作高质量发展提供了坚强保障。省委、省政府主要领导先后作出153次批示，对政协工作给予充分肯定和有力指导。
过去五年，十二届省政协及其常委会在中共河南省委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真落实中央和省委政协工作会议精神，充分发挥专门协商机构作用，勇担使命，开拓创新，多项工作居于全国政协系统前列，展现出新时代人民政协的新样子。全国政协主席汪洋同志、副主席张庆黎同志先后到省政协机关视察指导工作。省政协先后在全国政协党建工作座谈会、理论研讨会、地方政协工作经验交流会、文史工作座谈会上作典型发言，应邀在全国省市县政协领导班子成员视频培训班上作经验介绍；省政协办公厅、各专门委员会15次在全国政协有关会议上发言。开展重要协商议政活动112次、视察调研活动386次，报送建议案、协商专报等569份，立案并办结提案5346件，编报社情民意信息1770期，为现代化河南建设作出了积极贡献。
一是高举伟大旗帜，强化党的全面领导，共同思想政治基础更加巩固。坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、凝心铸魂，构建多层次、全覆盖的学习制度体系，深入学习贯彻中共十九大及十九届历次全会精神、中共二十大精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，坚持研学《习近平谈治国理政》一至四卷，集中开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想专题学习研讨活动，深入领会贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，及时跟进学习习近平总书记重要讲话指示文章精神，引导全省各级政协组织、政协委员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决落实党的全面领导，严格执行重大问题请示报告和定期报告制度，向省委请示报告工作285次，认真落实省委的决定、意见和要求。发挥省政协党组把方向、管大局、保落实作用，紧扣省委中心工作谋划和开展履职活动，把党的全面领导落实到政协工作各方面全过程。全面加强政协党的建设，成立省政协党建工作领导小组，召开党建工作推进会，落实中共中央和省委关于新时代政协党建工作的部署要求，实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。扛牢全面从严治党政治责任，严肃党内政治生活，持之以恒正风肃纪。推动将市县党委抓政协党建工作情况列入年度综合考核、纳入党委书记述职评议，提升市县政协党的建设水平。注重强化思想政治引领，省政协领导带头授课，推动人民政协理论进党校（行政学院）、社会主义学院。在改革开放40周年、新中国和人民政协成立70周年、建党100周年等重要节点举办庆祝活动，开展“百名委员讲党史”活动，引导各党派团体和各族各界人士不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。
二是牢记领袖嘱托，聚焦全省中心大局，服务高质量发展成效显著。服务黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略实施，发起建立沿黄省（区）政协协作机制、牵头搭建省内合作平台，聚合各方力量，共同保护母亲河、打造幸福河。推动黄河生态带建设上升为国家战略、加快推进南水北调西线工程等提案，入选全国政协重点提案，为中央决策提供了参考。围绕黄河生态带工程建设等25个议题开展视察调研协商，编纂出版《黄河记忆》文史图书，一些成果转送中央有关部门参阅，许多建议被省委省政府吸收采纳。服务脱贫攻坚和乡村振兴，聚焦打赢脱贫攻坚战，连续四年组织全省政协力量开展专项民主监督，围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接持续组织协商议政。加强鄂豫皖三省政协协作，合力推进大别山革命老区振兴发展，有关提案被全国政协列为重点提案进行督办。服务扛稳粮食安全重任，围绕保障粮食安全、农业供给侧结构性改革、农作物品种创新等开展视察调研协商。关于农业种子安全问题的调研报告，受到中央有关部门重视。服务产业转型升级和创新发展，组织住豫全国政协委员赴辽宁考察制造业高质量发展，围绕加快工业转型升级和结构调整、创新驱动发展、打造数字强省、郑州国家中心城市建设等，开展调研协商活动。服务全面依法治省，围绕制定河南省绿色建筑条例等开展立法协商，围绕优化营商环境等进行民主监督，促进更高水平法治河南建设。服务扩大对外开放，连续举办豫商大会、国际华商节等活动，承办中国经济社会论坛，为我省扩大对外合作交流发挥了独特作用。
三是坚持人民至上，促进保障改善民生，履职为民发挥重要作用。积极参与疫情防控和防汛救灾工作，举办疫情防控、共襄灾后重建专题协商会，提出针对性建议。组织动员全省各级政协组织、政协参加单位、政协委员参与防疫救灾6万余人次，捐款捐物近12亿元。推动解决民生实际问题，围绕教育、就业、医疗、养老等领域的民生关切，积极履职建言，促进义务教育阶段学生午餐午休管理、既有住宅加装电梯等民生问题有效解决。在全省开展“万名委员办实事”活动，帮助解决民生实际问题和基层治理难题。助力困难群众特殊群体的问题解决，省政协领导定期深入所联系的贫困县调研指导，切实做好驻村帮扶工作，动员政协参加单位和广大政协委员参与慈善公益事业，组织医疗专家开展义诊讲学、健康扶贫。
四是推进双向发力，强化团结统战功能，更加广泛凝聚争先出彩力量。加强凝聚共识工作，建立委员学习座谈、党外委员专题视察、谈心谈话等制度，开展省两会期间“委员通道”集中采访，拓展委员会客厅、委员讲堂、委员之家等功能，组织委员面向社会宣传解读政策、传播正能量。不断提升黄帝故里拜祖大典、河洛文化研讨会的举办水平和影响力，增进文化认同，凝聚民族精神。深化合作共事，完善省政协与各民主党派省委会、省工商联联系制度，积极为民主党派和无党派人士在政协更好发挥作用创造条件。五年来，共立案交办各民主党派省委会、省工商联提案807件，邀请参加视察调研1500余人次，安排大会发言269人次。拓展团结联谊，举办纪念辛亥革命110周年座谈会，凝聚祖国统一、民族复兴共识。加强同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络。举办民族宗教工作专题培训，就落实宗教教职人员社会保障政策、加强宗教院校建设和人才培养等开展调研协商，助推了问题的解决。组织住港澳地区委员、港澳青年社团在豫视察调研交流，邀请海外侨胞代表列席省政协全体会议，聘请海外工作顾问，在交往交流中增进友谊、宣传河南。
五是践行协商民主，完善工作制度机制，专门协商机构建设稳步提升。完善协商制度，制定协商工作规则、提高协商议政质量的意见及评价办法、加强和改进调研工作的办法等，不断提升政协协商工作科学化、制度化、规范化水平。健全协商工作体系，办好全体会议、专题议政性常委会会议、专题协商会、月协商座谈会、对口协商、界别协商、提案办理协商，探索专家协商会、网络议政、远程协商、联动协商等新的形式，近年来运用协商新形式占比近60%。推动政协协商向基层延伸，建立覆盖到乡镇的政协工作召集人制度，指导县级政协建设“有事好商量”协商平台，畅通基层群众参与政协协商渠道，把政协制度优势转化为治理效能。
六是坚持守正创新，努力打造特色品牌，推动工作不断提质增效。持续实施“提案质量提升工程”，推进“阳光提案”行动，在省委支持下建立省委省政府省政协领导班子成员领办督办重点提案、以省委常委会会议方式督办重点提案、重要提案跟踪督办等制度，推出电视访谈节目《提案进行时》，提案工作质量显著提升。塑造“记忆”系列文史文化品牌，围绕重要时间节点、重大历史事件和重大国家战略，先后编纂改革记忆、河南记忆等文史图书14册810余万字，走出了政协文史工作特色化系列化品牌化新路子。畅通反映社情民意信息“直通车”，被全国政协采用和转送中央有关部门参阅495期，得到中央领导批示7次，省级领导批示202次，推动解决高铁轴承国产化替代、贾湖遗址纳入中华文明探源工程、淮河航运港口规划建设等重大问题。拓宽政协理论研究平台，成立习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想河南研究中心，承担全国政协重要课题，一批研究成果在全国政协理论研讨会交流，在人民日报、人民政协报等媒体刊发。创新推进委员读书活动，建成委员读书平台、河南政协书院等线上线下学习载体，组织全省各级政协委员常态化开展读书交流，以读书强本领、促履职、增团结，全国政协领导作出批示予以充分肯定。创造性破解市县政协“两个薄弱”难题，协助省委出台有关实施意见，通过督查贯彻落实中央和省委政协工作会议精神情况、开展“回头看”等，推动市县政协在加强党的建设、优化机构编制、充实工作力量、提升履职质量等方面得到明显加强，在全国政协系统产生较大影响。数字赋能政协工作，完成“智慧政协”建设，构建省政协大数据中心，开辟公众参与通道，实现省市县政协信息化平台联动互通。拓展政协宣传新载体，建成省政协融媒体中心，打造豫事来协商、书香政协“委委”道来、“委”豫出彩等专题栏目，有效扩大政协工作社会影响力。
七是注重强基固本，提高履职能力水平，政协自身建设得到全面加强。强化委员责任担当，建立健全委员履职工作规则、常务委员述职办法、委员履职量化考核和结果运用办法、邀请委员列席省政协常委会会议、住豫全国政协委员季度调研等制度，强化激励约束机制，委员严起来、紧起来、动起来蔚然成风。加强改进专委会工作，优化调整专委会设置，召开全省政协专委会工作会议，制定加强和改进专委会工作的意见，强化基础性作用。努力打造模范机关，持续推进“三个一流、四个之家”建设，认真抓好中央、省委巡视反馈意见整改落实，扎实开展模范机关建设深化提升、“能力作风建设年”等活动，设立省政协文史馆，完成机关办公楼除险加固维修改造，办成了一批打基础利长远的事情，获得全国文明单位等荣誉，机关展现出新风貌、新气象，为政协履职提供了有力保障。促进政协系统协同联动，高质量完成全国政协安排的工作任务，推动省市县政协协同履职，安排市县政协干部到省政协机关培养锻炼，定期召开全省市县政协工作经验交流会、全省政协秘书长座谈会等，加强对市县政协工作的指导，提升履职整体效能。
各位委员、同志们，十二届省政协取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想指导，中共河南省委坚强领导，省人大、省政府和社会各界大力支持，省里的老领导、老同志倾情关心，历届省政协老领导、老委员、老同志热情帮助，政协各参加单位、各级政协和广大委员团结奋斗的结果。在此，我代表十二届省政协常委会表示衷心的感谢！
五年来的履职实践，形成了一些有效做法，积累了一些有益经验，深化了一些规律性认识。一是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领工作，把牢正确政治方向是根本保证。二是坚持党对政协工作的全面领导，坚定落实中共中央和省委决策部署，做到党有号召政协有行动、党有要求政协抓落实是根本原则。三是坚持履职为民，落实以人民为中心的发展思想，更好满足人民对美好生活的需要是价值追求。四是坚持大团结大联合，扛起“落实下去、凝聚起来”的政治责任，汇聚奋勇争先、更加出彩的磅礴力量是着力重点。五是坚持全过程人民民主，推进政协协商民主，把人民政协制度优势转化为国家治理效能是重要使命。六是坚持守正创新，不断推进理念思路、制度机制、工作载体和方式方法创新是活力源泉。七是坚持自我革命，加强队伍建设，营造昂扬向上、争创一流的干事创业氛围是基础支撑。
我们也清醒看到，工作中还有一些需要加强和改进的环节：建言资政质量需进一步提升，凝聚共识的广度深度需进一步拓展，民主监督机制需进一步完善，委员联系界别群众工作需进一步加强，市县政协“两个薄弱”问题需进一步解决等。存在的这些问题，要在今后工作中切实加以改进。
二、牢牢把握团结奋斗的时代要求奋进新征程建功新时代
“团结奋斗”是贯穿中共二十大报告的重要主题词。牢牢把握团结奋斗的时代要求，是习近平总书记对学习贯彻二十大精神的重要要求。我们要沿着习近平总书记指引的方向，在中共河南省委的坚强领导下，以团结的状态、奋斗的姿态，认真学习宣传贯彻落实中共二十大精神，咬定目标不放松，撸起袖子加油干，不断将现代化河南建设事业推向前进。
一是领悟团结奋斗的内涵。习近平总书记指出：“团结就是力量，奋斗开创未来；能团结奋斗的民族才有前途，能团结奋斗的政党才能立于不败之地。”“团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路。”团结奋斗是伟大建党精神的重要体现、伟大民族精神的集中表达、爱国主义精神的内在要求。团结要团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，充分发挥中国共产党领导的政治优势和中国特色社会主义的制度优势，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素；奋斗要聚焦党和人民的事业，百折不挠、拼搏奋进、无私奉献、不怕牺牲，在敢于斗争、善于斗争中跨越前进道路上的“娄山关”“腊子口”，不断创造新的历史伟业。我们要始终自觉坚定地忠诚核心、拥戴核心、维护核心、紧跟核心，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想统一意志和行动，将坚决捍卫“两个确立”转化为团结奋斗的具体行动，心往一处想、劲往一处使，在新时代新征程上赢得更加伟大的胜利和荣光。
二是承继团结奋斗的传统。积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也。党的百年历史，就是一部党领导人民团结奋斗、赢得伟大胜利的历史，党不断结合形势任务发展变化提出团结奋斗的新要求，带领人民齐心协力、奋勇拼搏，迎来从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。历史启示我们，党和人民取得的一切成就都是团结奋斗的结果，团结奋斗是中国共产党和中国人民最显著的精神标识。团结的面越宽、团结的人越多，我们的力量就越强、胜利的把握就越大。习近平总书记指出：“中国人民是具有伟大奋斗精神的人民，只要13亿多中国人民始终发扬这种伟大奋斗精神，我们就一定能够达到创造人民更加美好生活的宏伟目标。中国人民是具有伟大团结精神的人民，只要13亿多中国人民始终发扬这种伟大团结精神，我们就一定能够形成勇往直前、无坚不摧的强大力量。”我们要传承好、发扬好党的光荣传统，以更加紧密的团结、更加顽强的奋斗，聚智聚力共襄民族复兴伟业。
三是坚定团结奋斗的目标。习近平总书记强调，围绕明确奋斗目标形成的团结才是最牢固的团结，依靠紧密团结进行的奋斗才是最有力的奋斗。中共二十大部署了新时代新征程全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的中心任务；省委以前瞻30年的眼光，提出“确保高质量建设现代化河南、确保高水平实现现代化河南”，为我们明确了团结奋斗的前进目标。宏伟目标不会轻松实现，前进道路必然风雨兼程。目标越远大，越要以踔厉奋发、笃行不怠的精神来抵达；征途越壮阔，越要以众志成城、攻坚克难的意志来开拓。我们要着力引导各党派团体和各族各界人士牢记领袖嘱托，在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”，把前进目标转化为广大人民的奋斗实践，努力推动全面建设现代化河南跨过一道又一道难关，取得一次又一次胜利，创造一个又一个辉煌。
四是勇担团结奋斗的使命。人民政协作为大团结大联合的组织，因团结而生、依团结而存、靠团结而兴，在促进中国人民团结奋斗中具有十分重要的作用。从主题看，人民政协坚持团结和民主有机统一；从功能看，人民政协具有协调关系、团结各方的独特优势；从历史看，人民政协在不同历史时期都书写了团结奋斗的精彩答卷；从时代要求看，人民政协履行好凝聚共识职能汇聚奋进之力意义重大。当前，形势环境变化之快、矛盾风险挑战之多、治国理政考验之大前所未有。越是利益多元、思想多样，越要凝聚思想共识、汇聚强大力量。团结奋斗是应对一切挑战不断开创新局面的力量之源，也是人民政协发挥优势作用服务“国之大者”的工作要求。我们要扛牢团结奋斗的责任使命，充分发挥人民政协统一战线组织平台、协商平台、工作平台的重要作用，在敢于斗争、善于斗争中激发团结奋斗的磅礴力量，努力使每一项履职工作都成为团结的载体、奋斗的抓手，每一个界别都成为团结的纽带、奋斗的桥梁，每一位政协委员都成为团结的“因子”、奋斗的“分子”，更加广泛凝聚“奋勇争先、更加出彩”的合力。
五是书写团结奋斗的新篇章。在新时代新征程上，人民政协要强化思想政治引领，在旗帜、道路、制度等重大问题上统一思想、统一步调、统一行动，巩固中国共产党领导下的坚强团结；要扛起落实新型政党制度的重大责任，更好为民主党派和无党派人士通过政协平台发挥作用创造条件，加强风雨同舟、通力合作的紧密团结；要践行全过程人民民主，充分发挥专门协商机构作用，围绕高质量发展的关键问题深度协商，扩大求同存异、聚同化异的高效团结；要拓展委员联系界别群众制度机制，面向各界群众深入宣传中共二十大精神和省委决策部署，做好解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、凝心聚力工作，增进共襄美好愿景的大团结；要进一步密切同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络，加强与民族宗教代表人士、港澳台同胞、海外侨胞的团结联谊，办好黄帝故里拜祖大典、河洛文化研讨会、豫商大会等活动，增强海内外中华儿女的广泛团结，努力寻求最大公约数，画出建设现代化河南的最大同心圆。
三、今年工作的建议
今年是贯彻中共二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是落实省第十一次党代会部署的攻坚之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大精神，贯彻落实省第十一次党代会、省委十一届四次全会和省委经济工作会议精神，不断提高政治协商、参政议政、民主监督水平，更好凝聚共识，为谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章贡献智慧和力量。为此，提出如下建议。
一是深入学习宣传贯彻中共二十大精神。把学习宣传贯彻中共二十大精神作为重要政治任务，深刻把握二十大确定的重要思想、重要观点、重大战略、重大举措，深刻把握二十大对政协工作的重要要求，始终同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。坚持学用结合，把中共二十大精神转化为指导实践、推动工作的强大力量，体现到工作谋划中、落实到具体行动上。指导市县政协深入学习宣传贯彻中共二十大精神，确保二十大精神在政协系统落地落实。
二是持续深化党的创新理论武装。健全理论学习长效机制，坚持不懈学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，贯彻落实习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，团结引导参加政协的各党派团体和各族各界人士坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
三是全面落实党对政协工作的领导。旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保政协工作的正确政治方向。强化政协党组政治责任，把党的领导落实到思想引领、协商议政、凝聚共识、自身建设等各个方面，通过制度运行、民主程序和有效工作，把党的主张转化为社会各界共同意志和行动。坚持重大问题请示报告制度和定期报告制度，始终在中共河南省委的坚强领导下履行职能、开展工作。全面落实中共中央和省委关于新时代政协党建工作的部署要求，把政协系统党的各项建设向纵深推进。
四是凝心聚力服务现代化河南建设。牢记习近平总书记对河南的殷殷嘱托，胸怀“国之大者”、服务“省之要者”、心系“民之盼者”，聚焦锚定“两个确保”、实施“十大战略”的目标任务，围绕“十四五”时期重点工作，躬身入局，担当作为，认真谋划和开展政协各项履职活动。重点围绕重大国家战略实施和产业转型升级、创新驱动发展、人才培养使用、乡村全面振兴、法治河南建设、文旅文创融合、推动绿色发展、提高人民生活品质、推进共同富裕等，深入调研协商，提出务实管用的意见建议。坚持把凝聚共识贯穿履职工作全过程各方面，更加有力有效地以协商聚共识、以共识固团结、以团结铸合力。
五是更好发挥专门协商机构作用。不断健全完善协商履职、组织管理、内部运行、队伍建设等制度机制，加强制度化、规范化、程序化等功能建设。建立协商议政质量全过程评价体系，增强协商实效。督促指导市县政协深入落实中办《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》和省委实施意见，充分运用好“智慧政协”平台，建设好“有事好商量”协商平台，培育打造各具特色的协商品牌，不断拓展政协协商民主的广度、深度，发挥在基层治理中的重要作用。
六是推进完善民主监督制度机制。紧紧围绕国家大政方针和全省中心工作的推进落实、涉及人民群众切身利益问题的解决落实等，精选监督议题，创新监督方式，有序开展民主监督。完善知情明政、协调落实、办理反馈、权益保障等工作机制，规范监督程序，增强监督实效。加强民主监督工作理论研究，总结创新经验，指导工作实践，更好发挥协商式监督的优势和作用。
七是从严从实加强履职能力建设。认真落实习近平总书记关于“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的重要要求，强化委员学习培训、服务管理、考核评价，全面增强委员履职本领。加强主席会议和常委会自身建设，更好发挥专委会和界别作用，提升履职工作水平和质效。持续推进模范机关建设，锤炼能力作风，提高服务效能，努力打造一支适应现代化河南建设和新时代要求的政协机关干部队伍。加强对市县政协联系指导，鼓励支持基层创新探索，进一步破解“两个薄弱”问题，提高政协工作整体水平。
各位委员、同志们，力量源于团结，事业成于奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共河南省委的坚强领导下，万众一心、开拓奋进，为全面建设社会主义现代化河南、谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章作出新的更大贡献！
政协工作报告
各位委员
我受政协第十二届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、十二届政协工作回顾
十二届政协任期的四年，是我国经济迅速发展、社会深刻变革，取得巨大成就的四年；是我老秘网市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设取得令人鼓舞成绩的四年；也是我老秘网市政协工作与时俱进、锐意进取，取得丰硕成果的四年。
四年来，市政协在市委的领导下，在市政府的支持和各方面的配合下，紧紧依靠全体委员，团结各民主党派、工商联、人民团体、无党派和各族各界人士，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，按照围绕中心、突出重点，与时俱进、开拓创新的工作思路和求实、求深、求新、求活的工作要求，以争取人心、凝聚力量为根本任务，扬优势、创特色、求实效、强活力，扎实推进履行职能制度化、规范化、程序化建设，为促进我老秘网市经济社会又好又快发展、为构建社会主义和谐社会作出了积极的贡献。
(一)围绕中心、突出重点，政治协商日益规范
政治协商是人民政协的重要职能，是中国共产党领导的多党合作的重要体现，是党和政府实行科学决策的重要环节，是党提高执政能力的重要途径。四年来，常委会按照“三化”建设的要求，围绕市委、市政府的中心工作，就我老秘网市经济社会发展中的重点问题和人民群众关注的热点问题，认真开展调查研究，广泛征求各方意见，以全体会议、常委会议、主席会议等形式，认真开展协商，积极建言献策。
发扬民主，广泛协商。政协全会是政协履行职能最集中、最重要的活动。为规范协商程序，提高协商质量，会前，发动委员开展视察、调研，广泛听取意见建议。会议期间，组织委员以大会发言、小组讨论、撰写提案和反映社情民意等形式，就“十一五”规划、“一府两院”工作报告及其它有关报告，广泛地开展协商讨论，坦诚地献计献策。四年来，先后组织大会发言42人次，内容涉及“接轨宁波、上海，推动嵊州经济跨越式发展”，“树立城市发展新理念，及早将甘霖、黄泽融入市区发展规划”，“加快转变经济增长方式，保持我老秘网市经济可持续发展”，“重扬山水优势，创建山水园林城市”，“重视失土农民社会保障”以及文化、教育等经济社会生活中的各个方面。这些发言建立在充分调研的基础上，既有前瞻性，又有可操作性，受到市委、市政府及有关部门的重视和采纳，收到了较好的成效。
精选课题，重点协商。按照“少而精、专而深，出精品、求实效”的原则，根据市委“科学发展、创强争优”的工作目标，常委会认真听取市委、市政府的建议，精选了“农村现代化建设”、“发展民营经济”、“加快发展旅游业”、“平安嵊州建设”、“工业经济发展”、“教育现代化建设”、“社会主义新农村建设”、“文化事业建设、文化产业发展”等重点课题，由政协领导带队，组织委员深入调研，经过认真疏理分析，写出调研报告，进行专题协商。市委、市政府认为，这些协商报告选题好、立意高、调研深、问题准、建议实，为科学决策提供了重要依据。如“农村现代化建设”课题协商后，市委、市政府专门发出了《关于落实市政协加快农村现代化建设几点建议的通知》，把政协提出的建议，逐项分解到各职能部门加以落实；协商报告的有关内容在全国政协《人民政协报》、省政协《联谊报》刊登，还被省政协评为优秀调研报告。2006年，常委会又针对我老秘网市新农村建设急需解决的问题，开展了社会主义新农村建设课题协商，提出了五点建议。参与协商的市委主要领导认为，政协的协商，抓住全市工作重点，情况反映真实，意见建议切实可行，对全市的新农村建设是有力的推动。又如文化事业建设、文化产业发展课题的协商，对于整合我老秘网市文化资源，发展越剧文化，做大民间工艺产业，丰富群众文化生活，加快文化体制改革，起到了积极的促进作用。
关注热点，专题协商。四年来，先后召开主席会议42次，就党风廉政建设、非典防治、社会办学、重点工程建设、防汛抗旱、城市管理、劳动社会保障、农村医疗卫生等重要事项和人民群众关注的热点问题，在听取党政领导情况通报、实地视察的基础上，面对面沟通协商，出主意、献良策，促进了这些工作的顺利开展。
各专委会、联络委也通过对口联系等方式，对政府有关部门、集镇的工作，开展协商，提出了意见、建议，使不少问题及时解决。
(二)努力探索、不断实践，民主监督有序推进
人民政协的民主监督是社会主义监督体系的重要组成部分，是高层次的政治监督。常委会从推进民主政治建设的高度，统一思想，提高认识，大胆探索，扎实推进，不断提高民主监督的组织化程度，扩大了民主监督的影响力，增强了民主监督的约束力。
着眼全局，深化民主评议工作。本届政协以来，常委会按照《政协章程》的有关规定，在市委的支持下，从全市经济社会发展全局的高度，找准课题，设计载体，先后对市国税局、工商局履行职能和队伍建设开展了民主评议。在评议活动中，常委会始终把立足点放在促进被评议单位工作上，以高度负责的精神，广泛听取民意，认真开展评议。市国税局、工商局把民主评议作为推动工作、促进队伍建设的重要契机，自觉主动地接受政协的监督，并针对政协的评议意见，认真抓好整改落实，受到了群众的欢迎。民主评议不仅有力地推动了职能部门的工作，而且有利于推进民主政治建设。如十一届政协常委会对市人民法院开展民主评议后，市人民法院增强了民主意识，把向政协通报情况、听取意见、接受监督，作为一项制度长期予以坚持，本届常委会继续抓好跟踪监督，形成了长效的监督机制，使法院工作更好地为全市经济社会发展服务。
选准角度，开展政务咨询活动。民以食为天，食以安为先。2005年，常委会选择食品安全这一热点问题，召开了由委员和市民代表参加的政务咨询会。会前，专门组织了视察，广泛收集了社会各界对食品安全问题的意见建议。会上，大家就蔬菜农药残留、保健品质量、餐饮卫生等群众关注的问题踊跃发表意见，药监、农业、卫生、工商、质监、商业、粮食等部门主要领导当场作了认真负责的解答，会议气氛热烈。会后，各有关部门加大了监管力度，收到了明显的成效。通过政务咨询会，增进了政府部门与群众的沟通了解，促进了政府工作，也为政协履行民主监督职能增添了新的平台。
求真务实，搞好日常工作监督。四年来，常委会结合日常工作，围绕社会保障、开发区防洪建设、市区交通整治、社会治安、消防工作等一些社会关注的问题，通过专项视察、专题座谈，提出意见建议，要求有关部门改进和加强工作，在知情问政中强化了监督。如本届政协一次会议期间，专题召开了社会保障工作座谈会，就社会保险扩面、“医保”、“低保”、失土农民保障等问题，向有关部门提出了建议，得到了相关部门的重视和采纳。又如2005年，常委会对市经济开发区防洪问题进行了专项视察，提出了加快建设市经济开发区排涝设施的意见，市政府听取后，已列入2006年市政府的重点工程，并认真组织实施，目前进展顺利。
四年来，20多位政协委员被市委和市政府有关部门(单位)聘请为党风廉政建设巡视员、党员先进性教育督导员、行风(效能)建设监督员，他们认真地履行民主监督职能，较好地发挥了民主监督的作用。
(三)注重特色、主动参与，参政议政富有实效
四年来，常委会紧紧围绕市委、市政府重大工作部署和群众关注的热点、难点问题，采取多种形式积极建言献策，参政议政更加生动活泼，更加富有成效。
充分发挥提案作用。提案是政协委员参政议政的一种重要形式，也是协助党委、政府加强与各界人士联系，实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。市政协积极鼓励各组成单位和政协委员，围绕经济社会发展和人民群众关注的热点问题，认真开展视察调研，积极撰写提案。四年来，以提案的形式提出意见建议547件，其中立案交办539件。通过各承办单位的共同努力，这些提案已全部办结，并在办理过程中，形成了重点提案主席分工督办、“三见面”现场办案、追踪办理与督查提案承办重点单位等一些行之有效的办理制度。如“救救沉迷网吧的青少年”、“解决市区居民自来水缴费难”等一批提案办理后影响大、效果好，深受群众欢迎。四年来共有50件提案被评为优秀提案。
精心组织视察调研。视察是人民政协履行参政议政职能的一种有效形式。四年来，常委会先后组织委员就水利建设、企业科技创新、开发区建设、农村群众文化阵地建设、招投标市场管理、学校教育、小康示范村建设、康庄工程、重点工程建设等多项工作开展专题视察调研，建言献策。如2004年，常委会针对我老秘网市连续干旱、水资源短缺的严峻形势，开展了专项视察调研，向市委、市政府报送了《关于加强水资源开发利用管理，促进经济社会可持续发展的建议案》，引起了市委、市政府的重视，筹建甘霖水库等被列入市“十一五”规划。
及时反映社情民意。常委会高度重视信息工作，召开了信息工作会议，聘请了特邀信息员，健全信息网络、规范工作程序，广泛收集人民群众意见、要求，经过整理，以《社情民意反映》专报的形式，及时反映给市委、市政府，对市委、市政府的工作起到了积极的促进作用，有的还引起了上级有关部门的高度关注。如“改进法院结案率考核办法”的建议被全国政协办公厅批转最高人民法院办理，“东阳青石板加工企业严重污染我老秘网市饮用水源”、“跨流域引水要注意下游地区经济社会可持续发展”等情况反映被省政协转办，引起了省政府有关部门的重视，进行了调查处理。
四年来，市政协注重发挥各组成单位在参政议政中的作用，努力为他们创造条件、提供舞台。各民主党派、工商联、人民团体，都能根据各自工作实际，精选课题，深入调研，以团体提案、大会发言、反映社情民意等形式，积极献计献策。如农工党嵊州市委会，从可持续发展的高度，连续几年就水资源问题撰写提案、大会发言，引起了市委、市政府的重视和各方关注。他们参政议政的成功做法受到农工党中央的充分肯定。民建嵊州总支发挥经济界人士众多的优势，先后就改善经济发展环境、接轨长三角、改造传统产业等全市经济发展中的重大问题开展调研、建言献策，受到市委、市政府的高度评价。
(四)发挥优势、凝心聚力，联络联谊日趋广泛
四年来，常委会牢牢把握团结和民主两大主题，充分发挥联系面广、包容性强的特点和优势，创新形式、拓宽领域，争取人心、凝聚力量，富有特色的联络联谊工作，为构建社会主义和谐社会作出了积极的贡献。
举办有影响的活动，促进联谊。四年来，先后举办了两届文化体育活动大会，“嵊籍‘两院’院士、全国政协委员回乡省亲”，纪念市政协成立50周年，以及中秋茶话会、新春茶话会等一系列活动，影响大，效果好。如举办文化体育活动大会，不仅丰富了委员的精神文化生活，培养了团队精神，增强了政协组织的活力和凝聚力，而且推动了全民健身运动的开展和精神文明建设，得到了参加开幕式的省、绍兴市政协领导的高度评价。嵊籍“两院”院士、全国政协委员回乡省亲活动，通过开展视察参观、召开座谈会、种植院士林、举办科普报告会等活动，进一步激发了嵊籍院士、委员热爱家乡和为家乡服务之情，对全市人民特别是青少年起到了激励、鼓劲的作用。纪念市政协成立50周年活动，通过召开庆祝大会、拍摄专题片、编印纪念专辑等，进一步扩大了人民政协在全社会的影响。
编印有特色的刊物，扩大联谊。本届政协以来，我们依靠委员的力量，继续办好《嵊州政协》，多角度、全方位宣传嵊州、宣传政协。这份刊物已成为政协委员学习的园地、交流的窗口、联系的纽带，也成为广泛联络海内外嵊籍人士的桥梁。读者普遍反映，《嵊州政协》既有一定的知识性，又有较强的可读性，一些在外嵊籍同乡还争相传阅。我们还编印了《嵊州竹文化》、《天南海北嵊州人》、《嵊州•文物之邦》、《光辉的历程》等文史资料专辑，其中《嵊州•文物之邦》被省政协评为优秀文史资料图书。这些工作，对于整合人文资源、传承历史，加强与各界人士的联络联谊，调动各方面的积极因素都起到有力的推动作用。
开展多层次的交流，加强联谊。四年来，市政协领导先后带领部分委员赴西欧、南非、澳大利亚、新西兰及港澳台等地进行市场考察、商贸洽谈，向海内外友人宣传、推介嵊州，进一步加强了对外交流。我们与统战部门积极配合，在做好联谊工作的基础上，顺利成立了嵊州旅港同乡会，加强了与台胞、台商和港澳人士的联系，积极宣传“和平统一、一国两制”的基本方针。我们还接待了全国政协社法委视察团、省政协文化大省调研团及省内外兄弟县市政协领导共90余批700余人次，并成功地承办了浙江省十三县(市、区)政协联谊会、绍兴市政协主席会议等，我老秘网市经济社会的发展和政协工作，给他们留下了深刻的印象。
市政协企业家之友社、市政协之友社、市政协书画院、市政协剡中诗社等政协下属组织也根据各自工作特点，积极开展联谊、交流、服务等各项活动，加强了与各自联系群体的联络，为凝聚各方面力量、推进经济社会发展、构建社会主义和谐社会作出了积极的贡献，同时也进一步扩大了人民政协的影响。
(五)立足主体、强化基础，自身建设不断加强
四年来，我们着眼于人民政协事业的长远发展，立足于委员主体，在加强学习、完善机制的基础上，设计载体，搞好服务，提高素质，强化基础，不断推进政协的自身建设。
加强理论学习。为适应新形势、新任务的需要，常委会始终把加强理论学习，提高委员素质放在重要位置。本届政协第一次常委会对政协常委的自身建设作出了具体规定。第二次常委会举办了政协知识专题讲座。几年来，先后就“三个代表”重要思想、《宪法》和《政协章程》(修正案)、胡锦涛总书记《在庆祝人民政协成立55周年大会上的讲话》、《中共中央关于加强人民政协工作的意见》、科学发展观和社会主义和谐社会理论等，开展学习辅导，并与市委统战部一起对新委员进行了培训。通过学习培训，使广大委员进一步明确了人民政协在实现党的总任务、总目标中的重要地位和特殊作用，进一步明确了人民政协工作的方针、原则和要求，进一步增强了做好新时期人民政协工作的使命感、责任感和紧迫感。政协机关通过保持共产党员先进性教育和机关效能建设活动，工作效率、业务水平和服务质量有了很大的提升，先后被评为文明机关、学习型机关。
开展主题活动。本届政协以来，我们在全体政协委员中组织开展了“树形象、添光彩，我为嵊州作贡献”主题活动，倡导全体委员争做“加强学习，履行职能好；高举旗帜，团结合作好；遵纪守法，示范表率好；奉献爱心，服务社会好；立足本职，开拓进取好”的“五好政协委员”，并做到一年一表彰，得到了广大委员的积极响应。四年来，政协委员立足岗位作贡献、服务社会添光彩、弘扬美德倡新风，为我老秘网市经济社会的发展作出了积极的贡献，展示了政协组织良好的团队形象和委员的崭新风采。据初步统计，四年来，由政协委员经营的企业累计完成工业性投资86亿元，上缴税金8.2亿元，为社会公益事业捐资650余万元，有90多人次先后获得省级以上各类荣誉，政协委员已成为嵊州经济社会发展的一支重要力量。
搞好为民服务。人民政协爱人民。四年来，市政协先后在黄泽、长乐、石璜、下王镇开展了送科技、文化、卫生、教育、法律为主要内容的“五下乡”活动，服务群众12000多人次，受到了当地党委、政府和人民群众的热烈欢迎。政协企业家之友社积极筹集资金，两次赴革命老区下王镇，为困难群众、敬老院五保老人送医、送药、送温暖，并慷慨解囊向育民外来务工子弟学校的870多名学生赠送校服。政协之友社认真组织老同志参观视察，继续为嵊州经济社会发展献计出力，发挥余热。政协书画院发挥优势，在剡山小学建立辅导基地，在丰潭水电管理处建立创作基地，并在城关中学、鹿山小学、石璜镇校、红旗幼儿园等学校进行现场创作指导，提高了青少年学生的书画创作水平。
建设温暖大家庭。政协委员是政协组织的细胞，是政协大家庭的一员，以实际行动关心、帮助委员，既是政协组织应尽的责任，也是自身建设的重要内容。本届政协成立伊始，就提出了把政协建设成温暖大家庭的目标，并把它作为增强政协组织活力的重点工作来抓。通过设立政协委员专线电话、政协领导和专委会主任联系走访委员、组织政协委员健康检查等活动，为不少委员解决了生产、生活中遇到的实际困难和问题，增强了政协组织的亲和力、凝聚力，体现了政协大家庭的温暖，广大委员普遍感到政协是团结之家、民主之家、温暖之家。
各位委员、各位同志，十二届政协工作取得这些可喜的成绩，是令人振奋的。我们深知，这是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻科学发展观的结果，是中共嵊州市委正确领导和市政府大力支持的结果，是各民主党派、工商联和人民团体通力合作的结果，是广大政协委员和政协机关干部共同努力的结果。这些成绩的取得，也离不开历届政协良好的工作基础，离不开社会各界的关心和支持。在此，我代表政协嵊州市第十二届委员会常务委员会，向所有为十二届政协工作辛勤努力、无私奉献和关心、支持政协工作的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
实事求是地总结工作中的经验，对于充分发挥人民政协的优势，推动政协工作与时俱进，具有十分重要的意义。回顾四年来的工作实践，我们觉得这样几方面值得加以总结：
(一)必须始终坚持党的领导。人民政协工作是党和国家全局工作的重要组成部分，加强党对政协工作的领导，始终是搞好人民政协工作的根本保证。本届政协以来，中共嵊州市委、市政府对政协工作高度重视，大力支持，先后召开了政协工作会议，出台了《关于进一步加强新时期人民政协工作的意见》、《关于进一步推动人民政协履行职能制度化、规范化、程序化建设的实施意见》，下发了《关于加强市委、市政府有关部门与市政协专门委员会对口联系的通知》。市委、市政府主要领导定期参加政协的各种活动，通报情况，听取意见，为政协履行职能和开展活动创造条件，形成了市委重视、政府支持、政协主动、各方配合的良好工作格局。
(二)必须牢固树立中心意识。发展是执政兴国的第一要务，也是人民政协履行职能的第一要务。四年来，我们始终把促进科学发展和为构建社会主义和谐社会服务作为履行职能的中心环节，坚持在参与中支持，在支持中服务，在服务中监督，紧紧围绕市委、市政府的重大工作部署，抓住农村现代化建设、工业经济发展、教育现代化建设、社会主义新农村建设、文化建设等一些前瞻性、宏观性、战略性课题，发挥优势，调查研究，为市委、市政府提供了有较高质量的建议意见。只有这样，政协工作才能发挥应有的作用，体现自身的价值，提高工作的成效。
(三)必须充分发挥主体作用。发挥政协委员的主体作用是做好政协工作的关键。政协的工作靠委员，政协的活力在委员。增强政协组织活力，必须加强专委会、联络委建设，发挥组织引导的作用；开展丰富多彩的活动，发挥凝聚合力的作用；搞好为委员的服务，发挥增进感情的作用。本届政协，我们依靠委员的力量，创办《嵊州政协》；同时，通过开展温暖大家庭建设、“树形象、添光彩，我为嵊州作贡献”主题活动等，进一步调动了委员的积极性，凝聚了委员的力量，发挥了政协的整体优势，使我老秘网市的政协工作保持了旺盛的生机和活力。
(四)必须扎实推进“三化”建设。推进政协履行职能制度化、规范化、程序化，是一个十分重要的理论和实践课题，是党的十六大以来人民政协面临的新任务。常委会把“三化”建设作为开创政协工作新局面的重要任务来抓。在积极协助市委抓落实的基础上，立足自身抓配套，进一步健全了政协全体会议、常委会议、主席会议以及视察、调研等规章制度，逐步建立一整套具有较强科学性、可操作性的工作程序，初步形成了履行职能的长效机制，从而为人民政协在全市“三个文明”建设中发挥更大作用奠定了基础。
(五)必须始终坚持与时俱进。弘扬与时俱进的时代精神，不断创新履行职能的方式和载体，是推动人民政协事业不断发展的强大动力。本届政协以来，常委会不断强化创新意识，着力创新实践。在民主监督方面，开展了民主评议，提高了民主监督的组织化程度；在参政议政方面，举行了政务咨询活动，拓宽了参政议政的渠道；在联络联谊、凝心聚力方面，成立了市政协企业家之友社、政协剡中诗社，召开了文化体育活动大会，举办了“嵊籍‘两院’院士、全国政协委员回乡省亲活动”。特别是成立政协企业家之友社、召开文化体育活动大会等不仅在嵊州政协历史上是首次，而且在全省县级市政协中也是首创。实践证明，唯有解放思想、实事求是、与时俱进、不断创新，才能使人民政协事业在全局发展中同步前进。
对照《政协章程》的规定，中共嵊州市委的要求和社会各界的期望，我们的工作还有不少方面需要改进提高。主要是：政协履行职能制度化、规范化、程序化建设有待于进一步推进；注重政协的界别特色，发挥界别作用，需要进一步研究；在新的历史条件下，政协如何更好地发挥作用，提高政治协商、民主监督、参政议政的水平，还需要进一步探索。
二、对十三届政协工作的建议
各位委员、各位同志：市十三届政协正处在新的发展起点上。党的十六届六中全会提出了到二○二○年我国构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务和原则，是指导今后一个时期我国社会建设的纲领性文件。人民政协作为党和国家全局工作的重要组成部分，其基本属性、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式，与构建社会主义和谐社会的要求是完全一致的，同构建社会主义和谐社会的各项工作是紧密相联的。不久前召开的市第十二次党代会在科学分析面临形势、统筹谋划嵊州经济社会发展的基础上，提出要紧扣“工业强市、和谐惠民”工作主线，加强社会主义新农村建设、加快构建社会主义和谐社会，基本建成全面小康社会的宏伟目标。这些既为人民政协施展才华提供了更加广阔的舞台，也对政协工作提出了新的更高的要求。
形势令人鼓舞，催人奋进；任务艰巨繁重，任重道远。我们建议：在新的历史时期，新一届政协要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻科学发展观，在中共嵊州市委的领导下，牢牢把握“团结和民主”两大主题，紧扣“工业强市、和谐惠民”工作主线，注重特色，发挥优势，锐意创新，扎实工作，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为完成市十二次党代会提出的基本建成全面小康社会目标，构建社会主义和谐社会，创造新业绩，作出新贡献！
(一)紧紧围绕工作主线，认真履行职能
围绕中心，服务大局，是人民政协履行职能的重要原则，也是政协工作不断开创新局面的基础。新一届政协要始终把促进发展作为履行职能的第一要务，紧紧围绕“工业强市、和谐惠民”工作主线，把注意力集中放在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会发展全局的研究上，放在改革发展稳定过程中出现的深层次矛盾的分析上，放在人民群众关注的热点、难点问题的思考上，不断充实协商内容、完善协商方式、健全协商机制，促进履行职能规范而有序地开展。
提高协商议政的质量。常委会要按照市第十二次党代会提出的“加快发展、创新发展、统筹发展、和谐发展”的要求，围绕先进制造业基地建设、传统产业改造提升、龙头企业培育、开发区建设、家庭个私工业发展、服务型政府建设、外资外贸工作、科技创新、发展现代服务业、建设山水园林城市、完善社会保障制度、社会主义新农村建设、发展教育文化卫生体育事业、重点工程建设以及平安嵊州建设等事关嵊州发展的根本性、关键性问题，开展深入细致的调查研究，组织广泛的协商讨论，努力形成体现时代性、把握规律性、具有可操作性的协商调研成果，为市委、市政府科学决策服务。要努力为各民主党派、工商联和人民团体履行职能创造条件，更好地发挥他们在参政议政中的作用。要鼓励政协各组成单位和政协委员，积极撰写提案；同时，要进一步加大办理力度，提高办理质量，更好地发挥提案在“三个文明”建设中的作用。
加大民主监督的力度。努力创新工作机制，在知情环节、沟通环节、反馈环节上健全机制，畅通渠道，把民主监督融于政协履行职能的各项工作之中。要在拓展民主监督的内涵、丰富民主监督的形式、提高民主监督的组织化程度上下功夫，适应新形势的要求，采用民主评议政府职能部门、召开政务咨询会、热点问题专项视察专题座谈、民主监督建议书等形式，加大监督力度，提高监督成效。
(二)牢牢把握工作主题，广泛汇集力量
充分发挥人民政协凝聚人心、汇集力量的优势，努力为构建社会主义和谐社会服务，是时代赋予人民政协的新使命。新一届政协要始终紧扣“工业强市、和谐惠民”的工作主线，坚持以人为本，把团结和民主两大主题贯穿于政协工作的全过程，最广泛、最充分地调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，不断发展和壮大最广泛的爱国统一战线，为构建社会主义和谐社会作出更大的贡献。
积极营造氛围。要始终不渝地贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，妥善处理统一战线内部的各种关系，努力营造民主协商、合作共事、知无不言、言无不尽的良好氛围，在增进团结的基础上发扬民主，在发扬民主的过程中促进团结。要深刻把握社会结构的新变化，不断延伸工作触角，扩大团结面，增强包容性，加强与各界社会主义事业建设者的联系。要进一步增强政协的界别意识，充分发挥各个界别作用，努力把中国共产党领导的多党合作、政治协商这一基本政治制度坚持好、贯彻好、落实好，为构建社会主义和谐社会提供可靠的政治保证。
不断创设平台。要充分发挥联系群众的桥梁和纽带作用，进一步整合政协企业家之友社、政协之友社、政协书画院、政协剡中诗社的力量，创造性地开展学习交流、联络联谊和为民服务活动，主动协助党委、政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、增进团结的工作，切实维护心齐、气顺、劲足、实干的良好局面。要做好信息工作，坚持以人为本，把握社会动态，积极了解和反映人民群众的呼声和要求，切实把人民群众的根本利益实现好、维护好，为构建社会主义和谐社会提供坚实的群众基础。
努力拓宽领域。要认真贯彻新时期统一战线的工作方针，加强与嵊州旅港同乡会、台北嵊县同乡会等民间组织及海内外各界人士的联系，联络感情，增进了解，互通信息，为促进我老秘网市的改革开放和现代化建设、促进祖国统一大业服务。建议继续办好《嵊州政协》，不断提高质量，体现特色，扩大影响，更好地发挥联系政协委员、联络在外嵊籍人士的桥梁、纽带作用。要办好中秋等节日的联谊活动，加强与各界人士的联络和交流，努力为构建社会主义和谐社会提供广泛的力量支持。
(三)始终立足工作主体，加强自身建设
人民政协要与时俱进、履行好职能，在“工业强市、和谐惠民”中充分发挥作用，关键取决于自身建设。新一届政协要继续立足委员主体，加强学习，增强活力，健全机制，把自身建设提高到一个新的水平。
强化学习。学习是人生永恒的主题。加强学习，开展自我教育是人民政协的优良传统。换届以后，一大批新委员进入政协组织，需要加强学习；留任的委员要适应形势，与时俱进，也需要加强学习。常委会要认真研究学习方法，健全学习制度，提高学习效果，灵活多样、切实有效地组织委员认真学习十六届六中全会精神和科学发展观理论，认真学习统战政协理论，中共中央关于加强人民政协工作的意见精神，认真学习法律法规及履行职能必要的知识，同时，要加强公民道德教育。通过学习教育，进一步认清形势，明确任务，进一步增强政治意识、法律意识和责任意识，进一步树立社会主义荣辱观。要坚持理论联系实际的学风，自觉把思想和行动统一到构建社会主义和谐社会的伟大实践上来，把力量和智慧凝聚到实现市十二次党代会确定的宏伟目标任务上来，为全市经济社会发展建功立业。
健全机制。要认真贯彻市委《关于进一步推进人民政协履行职能制度化、规范化、程序化建设的实施意见》，使政治协商的程序更规范、民主监督的机制更完善、参政议政反馈制度更健全。按照“三化”建设的要求，进一步完善政协工作制度，健全工作机制，把“三化”建设提高到新的水平。要加强专委会、联络委组织建设，为他们开展工作创造条件。要增强服务意识，加强作风建设，求真务实，努力把政协建设成学习型团队、研究型组织、服务型机关。
各位委员、各位同志：在构建社会主义和谐社会的伟大征程中，人民政协前景广阔、大有可为。让我们紧密地团结起来，在市委的领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻科学发展观，紧紧围绕“工业强市、和谐惠民”工作主线，同心同德、锐意进取、真抓实干、团结和谐，为我老秘网市基本建成全面小康社会、不断开创人民政协事业的新局面而努力奋斗！以优异的成绩迎接中国共产党第十七次代表大会胜利召开！
2011年雍和区政协工作报告初稿及素材
一、2010年工作情况
在区委的领导下，在市政协的指导下，区政协深入贯彻落实科学发展观，按照市、区委的总体部署和要求，把“解难题、促转变、上水平”作为重点工作，坚持“议大事、献良策、谋发展、促和谐”的工作思路，围绕中心，服务大局，认真履行职能，各项工作取得了新的成效。
1、认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神。按照要求，制定《区政协关于深入开展学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神活动实施意见》，采取全员培训、专题辅导、座谈交流、网上培训等多种形式，组织开展委员学习工作。3月份开展了为期两天的委员集中培训，举办学习报告会，邀请全国政协理论研究会秘书长原冬平同志作学习贯彻胡锦涛总书记讲话专题辅导报告。认真传达学习贯彻全国两会和市两会精神，传达贯彻市政协“解难题、促转变、上水平”部署要求。组织全体委员参观滨海新区空客A320天津总装公司、天津鞍钢天铁冷轧薄板有限公司和东丽区华明示范镇，开阔了委员视野，激发了委员服务大局、履行职责的热情。结合当前我老秘网市我老秘网区经济发展形势，举办“中美关系和中国对外贸易发展趋势”专题讲座，使委员全面认识当前中美关系，把握我国对外贸易发展趋势，取得了显著效果。
2、围绕全区中心工作重点工作认真履行职能。充分发挥人民政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，按照区政协2010年工作要点，认真做好履行职能工作。
一是认真开展协商议政。召开区政协十二届四次会议，全体委员听取并审议通过了区政协常委会工作报告和提案工作报告，列席了区十五届人大五次会议，听取并讨论了政府工作报告和其他相关报告，围绕河西经济社会发展的重大问题协商议政，建言献策。召开区政协第十三次常委会议，审议通过了《区政协2010年工作要点》，确定了常委会议专题协商议题。召开区长、政协主席联席会议，区政府、区政协相互通报全年工作安排，就政协全年工作、政协常委会议协商议题进行协商，达成共识，促进了政府、政协工作的互动、互促。搞好专委会对口协商，各专委会分别听取区经协办、科委、建委、市容委、教育局、文化局、卫生局、民政局、政法委、台办、侨办等对口单位专题专项工作通报，相互通报全年工作安排，开展对口协商。召开专委会主任联席会，听取区“十二五”规划编制构想和区域经济发展情况，为搞好协商议政创造条件。
二是认真开展专题调研。按照常委会确定的围绕河西区“十二五”规划编制，以“推进科学发展，关注民计民生”为主题，制定了调研工作实施方案，全面展开调研工作。由政协主席挂帅，各位副主席牵头，组织各专门委员会、各政协委员街道社区活动组、各民主党派、有关人民团体分别组成课题组，就加快经济发展方式转变、促进经济社会又好又快发展、关注和改善民计民生、促进和谐社会建设、提高城市管理水平等方面确立了37项课题，明确了课题分工和完成时间，目前各课题组调研进展顺利，计划8月份形成调研成果。下半年召开常委专题协商会议，提交常委会议建议案和调研建议，为河西区“十二五”规划的制定建诤言、献良策。
三是认真做好提案、视察等履职工作。认真做好提案办理工作，完成区政协十二届四次会议以来提案的立案、交办工作，共立案提案194件，现已全部交办完毕。坚持政协主席督办重点提案制度，主管主席走访有关承办单位，督促协调提案办理工作，促进了提案的办理落实。围绕我老秘网区民生工程实施情况，组织委员听取区政府有关部门加强菜市场建设、保障人民生活的情况汇报，现场视察我老秘网区新建的小围堤道菜市场和节日市场供应情况，提出了意见和建议。政协领导亲自挂帅，积极参与奋战300天市容环境综合整治和小二楼拆迁工程。
3、深入开展“解难题、促转变、上水平”活动。按照市、区委的部署和市政协的要求，制定方案，狠抓落实，深入开展“解难题、促转变、上水平”活动，为促进河西经济发展贡献力量。
一是真诚服务，为委员所在企业解难题。春节过后，由区政协各位主席、顾问带队分六个服务组走访委员所在企业65家，宣传市委、市政府和河西区“解难题、促转变、上水平”的政策措施，了解企业发展中面临的实际问题，征求意见建议，梳理汇总报送区委、区政府和市政协，为制定促进经济发展、转变经济增长方式、服务企业的相关政策措施提供参考依据。举办服务委员所在企业座谈会，区政协主席及区工商局、地税局、金融服务办、投资促进局、经济和社会发展局等12个政府职能部门负责同志参加会议，与企业界委员面对面沟通交流，帮助企业解决立项、融资、寻求经营场地、劳动用工政策咨询等实际问题。与区政府有关部门联合召开服务委员所在企业现场协调会，帮助企业解决实际问题，受到企业欢迎。
二是发挥优势，为河西经济发展出实力。组织引导委员积极参与到“解难题、促转变、上水平”活动中来，委员中经济、金融、科技专家学者组成服务团队，走进企业，提供咨询服务，帮助攻克难题，促进企业发展。发挥委员联系广泛优势，为加强企业间合作牵线搭桥，先后为委员所在企业提供购房需求、产品销售、技术推广、工程项目、投资需求等信息数百条。积极促成政协委员在陈塘科技商务区成立河西区青年创业基地项目。认真做好德式风情区建设招商引资工作。
三是积极参与，协助区政府办好商务商贸节。河西商务商贸节期间，与区政府联合举办“商务河西发展论坛”， 组织委员积极参与商务商贸节“传媒与创意产业论坛”等活动，与市民革共同举办“资本运作与企业超常规发展”报告会，为企业把握市场脉搏、顺利实现转型、加快发展提供创新思路。
4、深入开展“两走进”工作。按照市政协提出的“请人民走进政协，让政协走进人民”的工作思路，积极探索政协工作向社区延伸的新方式、新途径，充分发挥政协委员街道社区活动组的作用，制度化、经常化地开展工作。
今年5月，在全区13个街道开展以“向群众学习、向基层学习、为人民服务、为基层服务”为主题的市、区政协委员进社区活动，市、区政协委员百余人参加，通过与群众座谈、帮助群众解决实际问题等形式，征集提案和社情民意线索百余条，现场为群众提供义诊和法律、政策咨询千余人次，制作宣传牌20余块，宣传政协知识、政协履职活动，增强了群众对人民政协的了解。市十一届政协副主席赵克正、市政协秘书长刘琨率领市政协提案委员会和医卫文体委员会委员分别参加了我老秘网区陈塘庄秀峰里社区和友谊路谊景村社区的委员活动，现场与社区工作者、居民群众代表和有关单位同志就社区建设、社区医疗卫生服务开展了座谈和调研，对我老秘网区开展委员进社区的做法给予充分肯定。
以委员进社区活动为阵地，组织委员围绕推进和谐社会建设，围绕改善民计民生和人民群众最关心、最直接、最现实的问题开展调查研究，献计献策，提出建议，反映社情民意，开展为民服务，取得实效。在年初市政协十二届三次会议上，将我老秘网区关于加强低保边缘户救助工作的主席会议建议案，以提案的形式提交，受到高度关注，《天津日报》给予刊载，被市政府有关部门纳入全市扶贫帮困工作总体规划，在充分吸纳各方意见后4月拿出了具体解决方案，促进了低保边缘户救助工作。科技周期间，组织科技界委员深入社区、企业、学校开展科学普及、节能减排等方面的宣传服务，受到群众欢迎。
5、进一步巩固大团结大联合的生动局面。高举爱国主义、社会主义旗帜，把增进团结和发扬民主贯穿于政协工作的始终。
一是加强同各民主党派、有关人民团体和历届委员联系的制度。支持全区各民主党派和有关人民团体履行职责的各项活动，联合党派团体开展联合调研，为党派团体参政议政创造良好条件。坚持主席联系常委、常委联系委员制度，各位主席有计划经常性走访委员和委员所在单位，加强沟通、了解情况、征求意见、解决难题。开展春节慰问，政协主席带队走访慰问历届委员，向他们致以新春祝愿和亲切慰问，感谢他们为政协事业做出的贡献。民族宗教界人士积极宣传党的民族宗教政策，在促进和谐社会建设、维护社会稳定中发挥了重要作用。加强“政协之友”联谊会工作，积极组织会员参加政协的相关活动，结合自身特点，举办了国际形势报告会、健康知识讲座、会员交流联谊、参观考察等丰富多样的活动，在团结联系历届委员和热心政协工作的各界人士方面发挥了应有作用。
二是组织丰富多彩的联系联谊活动。举办港澳台侨界委员新春联谊会、“三八”国际劳动妇女节女委员电影招待会等节日联谊活动，联络感情，增进友谊。结合博览会在上海举办，与中国书画报社、上海市杨浦区政协联合举办“走近博览会——政协委员书画展”，共征集到来自全国28个省、市、自治区政协委员的书画作品数百幅，政协委员们用书画艺术的方式表达对祖国的热爱之情，表达对各条战线迅猛发展新形势的骄傲之情，更表达对上海首次承办博览会的自豪之情，为上海博览会增添光彩。在市政协委员活动日系列活动中，举办“委员镜头中的世界——刘开基委员摄影习作展”，展出风光摄影精品佳品百余幅，市政协主席邢元敏、秘书长刘琨出席摄影展，市政协副主席王文华为摄影展作序，各区县政协主席、市、区政协委员和我老秘网市摄影家踊跃参观摄影展，给予高度评价。举办“我可爱的家乡——天津、新疆风光摄影展”，展现区政协委员和微山路中学新疆班学生创作的精品佳作，唱响了爱国主义和激励各族各界人士同心同德奔小康的主旋律。与区人大联合举办人大代表、政协委员运动会，加强了委员间的联系，丰富了委员生活。
三是加强与兄弟地区政协的交流往来。参加九城区政协主席联席会，刘开基主席就我老秘网区政协开展委员进社区工作在会上作了《深入扎实搞好四个延伸，请人民走进政协，让政协走进人民》的专题交流。由政协主席分别带队，先后赴南开区、河东区、河北区、红桥区、武清区，就区域经济、科技、产研一体化、创意产业发展和政协界别小组开展活动情况进行了学习走访，加强了与兄弟区的沟通与交流。
二、2011年工作安排
按照全年工作要点，我们要继续紧紧围绕市、区委的决策部署，按照“议大事、献良策、谋发展、促和谐”的工作思路，认真履行职能，为河西科学发展献智出力。
1、认真学习贯彻贾庆林主席来津重要讲话精神。按照市委、市政协的统一部署，组织全体委员和政协机关干部采取多种形式，认真学习贯彻贾庆林主席在天津考察工作和出席第三届京津冀晋蒙政协区域经济发展论坛时的重要讲话精神，结合政协工作实际，领会把握贾庆林主席对天津工作、对政协工作提出的新要求，不断深化思想认识，增强履行职责的责任感和使命感，切实把学习贯彻贾庆林主席的重要讲话精神转化为围绕中心、服务大局、服务科学发展、促进社会和谐的动力，落实到加强政协自身建设、提高政协履行职能水平的各项工作中去。
2、继续深入开展“解难题、促转变、上水平”活动。按照活动方案，继续组织走访服务委员所在企业活动，针对企业的需求，通过提案、社情民意等渠道积极反映企业界委员的意见建议，并继续开展好服务企业的系列活动，帮助企业解决实际问题。
3、搞好常委会议专题协商、提案、视察和政协理论研究工作。围绕“十二五”规划，以“推进科学发展，关注民计民生”为主题，发挥政协优势，组织各专门委员会、街道社区活动组、各民主党派继续搞好专题调研，加大调研工作中期推动力度，切实搞好组织实施，确保拿出高质量、高水平的成果，确保在第十五次常委会议上形成高质量、高水平的常委会议建议案和调研建议。按照全年工作要点的要求，搞好提案办理工作，提高提案的办复率和解决率。搞好视察工作，为河西经济社会又好又快发展多建睿智之言，多献务实之策。认真做好民主监督，努力提高监督水平。发挥政协理论研究会作用，加强政协理论创新工作，发挥理论先导作用。
4、继续深化“请人民走进政协，让政协走进人民”活动。在已有的良好基础上，积极探索“两走进”工作经常化的新途径、新方式，积极探索委员融入社区的新途径、新方式，进一步扎实深入地开展问民需、解民难、诉民愿工作，切实提高社情民意的报送数量和质量。认真总结“两走进”工作的成功做法和经验，认真学习兄弟区县的成功做法和经验，努力提高“两走进”工作的制度化、规范化、程序化水平。
5、进一步巩固大团结大联合局面。加强与各民主党派的联系，落实好民主党派负责人列席主席会议制度，搞好经常性交流与沟通。进一步做好走访联系委员工作，落实好联系委员的各项制度，了解委员工作生活情况，为委员履行职能服务。做好发现典型、培养典型、宣传典型的工作，在全体委员中树立起“在本职工作中发挥带头作用，在政协工作中发挥主体作用，在界别群众中发挥代表作用”的先进人物。组织开展好委员活动，举办政协委员、各界人士迎国庆中秋茶话联欢会。
6、进一步加强政协自身建设。按照市政协邢元敏主席发挥好“两支力量”、“两支队伍”作用的要求，重点搞好界别活动组的组织建设工作，认真落实《区政协关于加强界别工作的意见》，在条件成熟的界别建立界别活动组，积极探索界别活动新方法、新途径，为发挥界别作用搭建平台。进一步加强专委会基础建设，召开专委会工作交流会议，总结交流专委会工作经验。积极搭建平台，发挥好本届委员和历届委员的主体作用。按照区委部署，在政协机关党组织和共产党员中深入开展创先争优活动，发挥机关党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，继续抓好政协机关建设，进一步提高政协机关的服务水平。
中国人民政治协商会议焦作市委员会常务委员会工作报告
——2022年4月26日在政协第十四届焦作市委员会第五次会议上
焦作市政协主席 杨娅辉
各位委员、同志们：
我代表政协第十四届焦作市委员会常务委员会，向大会报告工作，请各位委员审议，请与会领导和同志们提出意见。
2021年，我们在接续奋斗中书写时代华章。这一年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。小康社会全面建成、第一个百年奋斗目标如期实现，中国共产党迎来百年华诞，中共十九届六中全会召开，“两个确立”反映了全党全军全国各族人民共同心愿。这一年是焦作发展进程中永载史册的一年。市第十二次党代会绘就了高质量发展蓝图和美好愿景，中共焦作市委团结带领全市人民应对各种艰难险阻，迎大考、打硬仗，战汛情、抗疫情，“三个一批”项目硕果累累，“万人助万企”雪中送炭，焦作在建设社会主义现代化的道路上阔步前进。这一年是中共焦作市委进一步加强和改进对政协工作全面领导的一年。市委常委会专题听取市政协党组工作汇报，研究政协工作重大事项。市委书记葛巧红、市长李亦博等市领导亲临市政协机关调研指导，政协人深受鼓舞、倍感振奋。市委、市政府有关领导应邀参加政协重要会议和活动19人次，对政协工作、协商成果作出批示36件次，充分体现了对政协工作的高度重视，对政协委员的尊重信任。
2021年工作回顾
过去一年，在中共焦作市委的坚强领导下，市政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真贯彻落实中央和省委、市委政协工作会议精神，准确把握人民政协作为政治组织的责任，始终坚持“市委中心工作部署到哪里、政协履职就及时跟进到哪里”，以高质量党建引领政协工作高质量发展，在深刻感悟党的百年奋斗重大成就和历史经验中坚定信心跟党走，在助力开局“十四五”、奋进新征程中展现了新担当，在助推全面建设社会主义现代化焦作中做出了新贡献。
（一）坚持旗帜鲜明讲政治，确保沿着正确方向前进。崇尚学习、加强学习，持续用党的创新理论武装头脑，筑牢一心向党的政治忠诚。聚焦重点学习。坚持“第一议题”制度，围绕中共十九大和十九届历次全会精神、习近平总书记“七一”重要讲话、视察河南重要讲话重要指示以及省、市党代会部署要求，在全市政协系统掀起学习宣传热潮，坚决捍卫“两个确立”，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。扎实开展党史学习教育。通过看视频、听讲座、读原文、作交流、答考卷、开分享会、编印红色故事专辑、参观红色教育基地等全方位、多层次、立体化的学习活动，传承红色基因，汲取前行力量。开展“入户访民情、我来办实事”活动，促进65件民生实事落地落实。召开党史学习教育专题民主生活会、组织生活会，开展党史学习手抄本观摩交流评星活动，运用党的丰富经验指导政协工作。完善学习体系。健全以党组理论学习中心组学习为引领，以党组扩大会、主席会、常委会学习为主导，以“三会一课”“政协讲坛”、专题辅导、界别活动等学习为常态，集体学习个人自学相补充，线上线下相融合的学习体系，实现全面覆盖，不落一人。全年开展各类学习活动153次，编印《应知应会》学习资料115期。持续创新学习形式。采用实景实地、动静结合的形式，开展与优秀共产党员面对面交流、“崇尚英烈 学习先进”“重温红色历史 赓续红色血脉”“回顾引沁拼搏岁月 传承愚公移山精神”“庆三八节 访革命老区”“呵护成长 放飞梦想——走进特教学校”“迎八一、忆初心、跟党走”“美好城市 幸福生活——迎国庆手机摄影展”，参观“党旗国旗军旗诞生珍贵史料展”“焦作市革命历史展”等丰富多彩的主题党日和践学活动；举办形式新颖的“七一”政治生日活动，印制精美的政治生日纪念卡，过有仪式感、创新感的政治生活，做有使命感、责任感的新时代政协人。
（二）坚持强化党建引领，以高质量党建促高水平履职。全面贯彻落实新时代政协党的建设总要求，创新的“236”党建工作法有力促进了党建与履职高度融合、提质增效。充分发挥党组领导作用。政协党组“把方向、管大局、保落实”，坚持把党的领导作为根本原则，始终把旗帜鲜明讲政治体现到政协工作各方面全过程，自觉把政协工作放到全市大局中谋划和推进，严格落实请示报告制度，坚决服从市委领导,全年向市委请示重要事项14次，报告重要会议精神、重要工作、重要活动25次，确保政协一切工作都在市委领导下开展和进行。切实强化基层党组织战斗堡垒作用。结合政协实际制定党建工作计划，把全年47周138项党建任务表格化、清单化、日常化，压紧压实党建责任，强化党风廉政建设，做到党建工作推进到哪里，党组织就聚焦到哪里，战斗堡垒作用就发挥到哪里。充分发挥专委会功能型党支部、机关党支部、“委员之家”“委员工作室”作用，深入开展富有政协特色的组织活动。凸显党建美学，完善提升党建映像墙、党性教育馆、党员活动室、党员之家等阵地建设，形成有温度、聚人气、重引领的党建磁场效应。全面激发党员委员先锋模范作用。突出政治引领，牢牢掌握意识形态工作主动权，注重发挥党员委员在思想工作中教育人、团结人、引导人的作用。焦作市政协作为全国仅有的三家地市级政协参加了汪洋主席主持召开的全国政协宣传思想工作座谈会并作会议经验交流。更好发挥党员委员“头雁效应”，让他们在履职中当主角、打头阵、作示范。在抗洪抗疫等大考面前，涌现出一批关键时刻冲得上去、危难关头豁得出来的优秀党员，2名委员分别被评为全国劳动模范和先进工作者。
（三）坚持主动躬身入局，“双向发力”助推“十四五”开好局。坚持市委有部署、政协快行动，市委有号召、政协快落实，以促进“十四五”良好开局为重点认真履职尽责。在资政建言上有新作为。召开十四届四次会议，广泛协商议政，为我老秘网市经济社会发展聚众智、献良策。聚焦“工业三大改造”“文明城市常态化创建”开展常委会专题议政，组织“黄河流域生态廊道建设”“太极拳‘后申遗时代’发展”等6场协商座谈会，提出务实管用的对策建议。开展“优化营商环境”“推进普惠性学前教育”“黄河沁河流域生态治理”等协商式监督，以协商促改进、以监督助落实。围绕“四水同治”“共建美好家园”开展“政协邀您来商量”，通过面对面协商、市民代表监督、网络直播报道等举措，推进了相关工作，社会反响热烈。市委、市政府主要领导对协商议政成果批示13件次。在凝聚共识上有新担当。促进与各民主党派、工商联、无党派人士的合作共事，开展联合调研、协商议政和提案办理，邀请参加视察调研、会议发言150余人次。加强同民族宗教界人士、港澳台侨同胞、社会各阶层人士的联系沟通，广泛汇聚奋勇争先、更加出彩的共识力量。庆祝中国共产党成立100周年，开展“中国共产党与人民政协”主题征文，进一步深化对多党合作和政协事业的认识；牵头组建“同心向党”合唱团，参加全市“颂歌献给党”歌咏比赛并获一等奖。在经常性工作上有新成效。实行市委、市政府、市政协领导领衔督办重点提案制度，25位市领导全部挂帅督办，此项工作走在了全省政协前列。全年立案297件提案全部办复，提案质量和提案办理满意度实现双提升。收集反映社情民意信息301条，编报30期，信息数量和质量有较大提升。首次成立政协协商议政智库，聘请了38名专家学者，进一步提升了议政建言质量。打好宣传工作主动仗，全年发布新闻稿件640条，重要稿件阅读量排名多次位居全省政协前茅。开展“乡村记忆”专题史料征编工作，整理初稿约80万字，留住浓浓乡愁、传承乡土文化。加强书香政协建设，广泛开展委员读书活动。“全民阅读·书香焦作”调研成果荣获市2021年度社科重点调研课题一等奖。
（四）坚持以人为本理念，诠释人民政协为人民情怀。把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益作为履职尽责的出发点和落脚点，努力让人民群众感到政协很近、委员很亲。在防汛救灾中使真劲。面对突如其来的特大汛情，全市政协系统第一时间把爱心向基层汇聚，开展“我们共同家园 我们一起守护”捐助活动，筹集救灾资金和物资5000多万元；第一时间将力量向一线集结，主席会议组成人员及时奔赴现场，全市政协组织和政协各参加单位积极投身一线抗洪救灾，与群众风雨同舟、共克时艰。在疫情防控中出真力。围绕市委点题的“医药卫生事业高质量发展”开展专题调研，提出强化基层医疗服务体系、提升公共卫生服务能力等11条建议，成果受到市委肯定。主动为一线医护人员送去爱心和问候。机关15名党员干部下沉社区助力疫情防控，共同构筑阻击疫情的坚固防线。紧急应对今年突发的本土疫情，委员企业爱心捐赠价值30余万元的抗疫物资。在纾难解困中用真功。召开全市政协系统“万人助万企”动员会，主动下沉服务企业，共走访企业176家，召开座谈会60余场，收集梳理问题230余个和建议140余条，形成专报报送市委、市政府参考，被主要领导批转；通过现场答复、后续答疑、跟踪协调等方式，帮助企业解决项目引进、产品销售、政策落地等问题20多个。在乡村振兴中见真章。全力助推乡村文化振兴，多次召开工作专班会议，推动各项举措抓紧抓实、抓出成效。积极巩固脱贫攻坚成果，主席班子成员分包的10个贫困村实现与乡村振兴的有效衔接。组织开展“赶村集消费扶贫”活动，热情助力农民增收。帮扶赵庄村制定“红+绿”发展规划，协调资金建设的“太行八英纪念馆”已接待5万余人次参观，2021年赵庄村被评为“河南省乡村旅游特色村”“河南省森林乡村示范村”。
（五）坚持锻造过硬本领，切实提升履职能力和水平。扎实开展“守规矩、懂业务、真落实”和“能力作风建设年”活动，全面提高委员履职能力和机关服务保障水平。强化委员履职服务管理。出台委员全员入委履职服务管理意见、加强和改进市政协专门委员会工作的意见；落实“双联系”制度，加强党组成员与界别、党员委员和党外委员的联系沟通；完善委员履职统计考核、常委年度述职制度，表彰优秀委员、先进“一家一室”，引导委员做好“委员作业”、树好“委员形象”。强化模范机关建设。深化全国文明单位创建，推进“三个一流、四个之家”建设，开展“制度提升年”活动，严格执行中央八项规定，结合机关实际建立完善了50项制度，全面执行“13710”工作制度，再造工作流程及规范，机关工作全面实现了办文规范化、办会标准化、办事高效化。从严带好队伍，编印政协业务手册，组织11次业务知识测试，开展争做“四型”干部座谈交流会，召开重点工作推进和机关干部履职情况“点评会”；对机关干部思想动向做到“走到、问到、关心到”，营造了团结紧张、温暖和谐的工作氛围；隆重举行“荣退仪式”，与离任老同志畅叙政协情谊、传承优良传统。全市党委理论中心组学习经验交流会、市直机关党务骨干队伍研讨交流会、“学党史、强党建、开新局”党建观摩活动先后在市政协机关举办，市直和县（市、区）87家单位到机关交流。市政协机关荣获全省选派第一书记工作先进集体、焦作市先进基层党组织、市直机关创建模范机关先进单位等6项称号。强化政协系统协同联动。围绕“黄河流域生态保护和高质量发展”等课题，省、市、县政协三级联动，开展6场联动协商、远程协商和网络议政。组织住县（市、区）市政协委员围绕“‘三新一高’项目建设”等10个课题进行异地视察。对全市政协系统179个“一家一室”常态化活动开展情况进行实地调研督导。服务保障省政协和外地市政协莅焦调研视察28次，受到广泛好评。
过去一年工作的有效开展，是中共焦作市委正确领导的结果，是市人大、市政府大力支持的结果，是各位老领导老同志关心爱护、社会各界积极参与的结果，也是全市各级政协组织和广大委员履职尽责、齐心协力的结果。在此，代表市政协常委会，向同志们表示由衷的感谢！
我们也清醒地认识到，与新时代新使命新任务的要求相比，工作中还存在一些问题和不足：政协信息化建设还需要提速，市县政协“两个薄弱”问题还未彻底解决，委员履职活力还需要进一步激发，机关服务保障能力还需要进一步提升等。对于这些问题，将在今年的工作中切实加以改进。
2022年主要工作
2022年是中共二十大召开之年，也是全面建设社会主义现代化焦作的重要一年，做好今年工作意义重大。市政协及其常委会要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届历次全会精神及习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，对标落实省委书记楼阳生莅焦调研讲话精神，围绕省委、市委决策部署，以落实党对政协工作的全面领导为根本原则，以锚定“两个确保”、助力再造发展优势为工作主线，以加强专门协商机构建设为重要支撑，以建言资政与凝聚共识“双向发力”为着力重点，以“品质政协”建设为内生动力，高质量履职、高水平尽责，把人民政协制度优势更好转化为治理效能，为全面建设社会主义现代化焦作贡献智慧和力量。
（一）持之以恒强化理论武装，坚如磐石不动摇。始终做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者，以理论清醒保持政治坚定，坚决捍卫“两个确立”，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。建立常态化、长效化制度机制，巩固拓展党史学习教育成果。中共二十大召开后，按照中央和省委、市委部署，深入学习贯彻大会精神，切实把思想和行动统一到大会提出的部署要求上来，把力量凝聚到大会确定的目标任务上来。
（二）一以贯之坚持党的领导，把牢方向不偏航。自觉接受市委的全面领导，坚决执行重要工作和重大问题请示报告制度。认真学习贯彻市第十二次党代会和市委十二届二次全会暨市委经济工作会议精神，主动把政协工作融入全市工作总体布局，把对党绝对忠诚体现在强执行、抓落实、促发展的具体行动上。进一步落实党中央和省委、市委关于政协党建工作的部署要求，全面加强政协系统党的建设，严格落实政协党组管党治党政治责任，完善政协党建“236”工作法，促进党建与履职深度融合，不断提升政协党建工作质量。
（三）坚持不懈服务现代化建设，竭诚资政助发展。认真践行人民政协“四个一线”要求，围绕锚定“两个确保”、实施“十大战略”，落实“1353”总体发展思路，在建言资政上“求实”，在民主监督上“求效”，在工作方式上“求新”，开创协商议政工作新局面。围绕制造业高质量发展、打造高能级文旅进行常委会专题议政；聚焦加快推进韧性城市建设，提高防灾减灾能力开展专题协商；就壮大农村集体经济、公用事业发展、打击与治理电信网络诈骗等举办月协商座谈会；针对“万人助万企”、基层治理六大行动等落实情况开展协商性民主监督；围绕食品安全、园林建设组织“政协邀您来商量”。助力实施换道领跑战略开展调查研究等相关工作。积极推动提案办理全过程协商，商出特色、商出办法、商出共识。充实政协协商议政智库力量，进一步提升议政建言质量。编印“乡村记忆”精品文史丛书，助力乡村文化振兴。强化反映社情民意信息工作，健全队伍、完善机制、拓展渠道，让“小信息”发挥大作用。完成市委安排的重点工程、重点项目、文明创建等中心任务。
（四）驰而不息汇集智慧力量，凝聚强大正能量。充分发挥“重要阵地、重要渠道、重要平台”作用，用共同的目标凝聚人，用共同的事业鼓舞人。密切与各党派团体的合作共事，以协商聚共识，以共识固团结。密切同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、民族宗教界人士的沟通联络，持续扩大“朋友圈”。用好“一家一室”，推动广大政协委员更好成为党的政策宣传员、思想政治引领者、界别群众贴心人，把党的声音从党内传递到党外、从委员传递到群众，引领各界群众勠力同心、共襄伟业。
（五）久久为功推动自身建设，焕发履职新活力。把能力建设放在更加突出的位置，夯实政协工作的履职基础。营造实干立身、争先出彩的干事创业氛围，注重发挥委员主体作用，加强履职服务管理和评价考核，做到有形象、有素质、有能力、有担当。持续推进模范机关建设，深入开展“能力作风建设年”活动，开展大学习大培训大练兵大提升，进一步强化党风廉政建设，努力建成“四型”干部队伍，为专门协商机构建设提供坚实保障。按照省政协要求全面完成“智慧政协”建设，提高信息化水平。加强对县（市、区）政协的联系指导，开展“政协工作走基层”学习观摩交流活动，着力解决“两个薄弱”问题，进一步增强履职整体效应。
各位委员、同志们：
团结就是力量，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共焦作市委的坚强领导下，凝心聚力干在先，助力发展走在前，为建设社会主义现代化焦作作出新的更大贡献，以实际行动迎接中共二十大胜利召开！
中国人民政治协商会议北京市第十三届委员会常务委员会
工 作 报 告
——2021年1月21日在政协北京市第十三届委员会第四次会议上
吉 林
各位委员：
我代表政协北京市第十三届委员会常务委员会，向大会报告过去一年的工作，并就新一年工作提出意见，请予审议。
一、积极投入疫情防控
过去的一年极不寻常，惊心动魄、荡气回肠。面对突如其来的新冠肺炎疫情，以习近平同志为核心的中共中央统揽全局、果断决策，带领全党全军全国各族人民打响了一场气壮山河的抗击疫情人民战争、总体战、阻击战，取得重大战略成果，创造了人类与疾病斗争的奇迹，书写了可歌可泣、感天动地的伟大篇章。中共北京市委统筹疫情防控和经济社会发展，团结带领全市人民披荆斩棘、砥砺前行，首都各项事业取得了新进展新成效。政协北京市第十三届委员会常务委员会紧密团结参加政协的各党派团体和各族各界人士，倾情投入、积极建言、凝心聚力，在抗疫斗争中作出了应有贡献。
(一)大疫面前尽显担当。疫情就是命令，防控就是责任。各界委员闻讯而动，立足本职岗位勠力抗疫，以实际行动诠释为国履职、为民尽责的情怀。参与医疗救治的委员发扬救死扶伤、医者仁心的崇高精神，白衣执甲、逆行出征、夙夜奋战；参与科研攻关的委员组织研发检测试剂和疫苗、开发智能化体温检测系统、投身“火神山”“雷神山”“小汤山”医院信息系统建设等，以科技突破提升疫情防控效能；参与防疫物资保障的委员及时调整生产线，夜以继日组织生产医用口罩、防护服、负压救护车等，为抗击疫情提供及时有力支持；企业家委员克服困难，精心组织，积极稳岗稳产、复工复产，促进经济回暖复苏；医药卫生、文艺、教育、体育、社会科学等界别委员发挥专业优势，用妙笔绘丹心致敬抗疫英雄，用“云课堂”开展远程教学，面向社会开展网络直播32期，传播防疫知识、提振抗疫信心；港澳委员和工作顾问发挥自身优势，在全球各地紧急采购医用物资，支持内地抗疫；宗教界委员引导信教群众坚决落实“双暂停一延迟”措施，确保防控要求落地见效。更多委员坚守工作岗位，参与社区值守、捐款捐物等，倾心汇聚抗疫力量。在国内疫情得到有效控制、海外疫情日益严峻时，内地委员与港澳委员和工作顾问通力合作，筹集防护物资发往18个国家和地区，一举一动饱含着守望相助的浓浓情意。
(二)思想引领及时跟进。病毒突袭而至，信心尤为重要。市政协及时组织委员传达学习习近平总书记关于统筹疫情防控和经济社会发展重要讲话精神，传达学习习近平总书记疫情期间视察北京重要讲话，切实把思想和行动统一到中共中央决策部署上来。召开常委会议专题学习《习近平谈治国理政》第三卷，学习宣讲中共十九届五中全会精神，发挥习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会作用，结合抗疫斗争实际，引导各界委员深刻认识中国特色社会主义制度优势，增强助推国家治理体系和治理能力现代化的责任感自觉性。把凝聚抗疫共识与思想引领、解疑释惑、回应关切有机结合起来，邀请参与援鄂抗疫的委员讲述前线故事，弘扬伟大抗疫精神；围绕生物安全、战略安全、民法典实施、乡村振兴、数字经济等举办“政协报告厅”、各类讲堂和委员沙龙，聚焦疫情防控背景下全球化发展趋势、宏观经济形势、新发展格局、中美关系等热点问题举办专家交流座谈会；开展委员读书活动，组建28个委员读书群，坚持线上研讨交流和线下调研考察相结合，引导各界委员在学习中统一思想、增进共识。全年举办各类学习活动201次，6000余人次委员参加；组织研究基地专家在全国重要报刊发表宣传阐释文章37篇。
(三)建言资政广献良策。疫情严峻复杂，更需群策群力。市政协迅速行动，组织委员围绕加强首都公共卫生应急管理体系建设，赴医院、疾控中心、社区调研，通过网络持续开展交流讨论，召开3次协商会议，形成意见建议报送市委市政府。搭建提案快速通道，即提即审、即立即办，委员围绕支持企业复工复产、加强返京人员健康管理等提出63件提案，促进了有关政策措施的出台。加大社情民意信息征集力度，调整报送方式，委员、工作顾问、党派成员等共反映疫情方面信息3600余篇，经归纳整理向全国政协和市委市政府报送《诤友》信息672期，为相关决策提供了重要参考。围绕保持经济平稳运行、疫情后社会矛盾防范化解、新时代爱国卫生运动等开展专题调研和座谈研讨，为统筹疫情防控和经济社会发展添助力、增合力。
(四)履职创新富有成效。面对疫情挑战，创新势在必行。市政协主动适应疫情防控要求，调整履职方式，推进工作创新。开通委员移动履职平台，运用网络组织委员履职和学习，召开视频会议219次367小时，举办直播活动112场180小时，为委员在疫情期间和常态化防控形势下履职创造了有利条件。着眼更好凝聚共识，召开常委会议制定加强委员联系群众工作意见，试点建成委员工作室10余个，指导各区政协建立委员工作站160余个，开展富有特色的联系群众活动；建立网上委员工作室，组织律师委员讲民法典11讲，初步实现联系群众工作有依托、有场所、有主题、有活动、有成效。面向社会开展重大专项工作宣讲，依托网络、电台等举办脱贫攻坚宣讲31讲、委员讲述脱贫故事30讲，讴歌人类减贫史上的伟大奇迹。
抗疫斗争考验着市政协各界委员的使命与担当，也深刻教育了广大委员。大家深切认识到中国共产党是危难时刻中国人民迎难而上的根本依靠、中国特色社会主义制度是抵御各种风险挑战的根本保证，有习近平总书记掌舵领航，有中共中央坚强领导，有中国特色社会主义制度的显著优势，各党派团体、各族各界人士风雨同舟、团结奋斗，我们就能够克服前进道路上的一切艰难险阻，不断从胜利走向胜利！
二、有效发挥专门协商机构作用
过去的一年，市政协全面贯彻中央政协工作会议和北京市委第五次政协工作会议精神,坚持把中央决策部署和市委工作要求贯穿于履职全过程、覆盖到工作各方面，紧紧围绕首都改革发展的重大问题和人民群众关心的热点难点问题协商议政，有效发挥了专门协商机构作用。
(一)全面完成协商计划，助推首都高质量发展。把围绕“十四五”规划编制协商议政作为重中之重贯穿全年，全体委员参加，着眼把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，聚焦今后五年首都发展的重大问题提出对策建议。出席京津冀三地政协主席联席会，就三地“十四五”规划协同提出意见建议。围绕提高城市总体规划实施水平、加强生态涵养区建设、推进文化产业发展引领区建设、加强金融服务科技创新能力、提升国际交往服务保障能力、促进营商环境持续优化、深化“吹哨报到”改革、加大老旧小区改造力度等召开常委会议、主席会议、议政会、协商恳谈会开展协商议政。就物业管理条例制定、历史文化名城保护条例修订开展立法协商。市区政协联动，就生活垃圾管理条例实施开展民主监督，五千委员齐参与，助力分类新时尚。围绕健全解决执行难协作联动机制、新媒体健康发展、冰雪运动发展政策落实、市级财政预决算等，各民主监督组开展协商式监督。围绕国家实验室建设、大运河文化带建设、冬奥会冬残奥会筹办、新型城镇化建设、发展养老产业、城市南部地区发展等开展调研考察。全年组织重点协商议政活动37项，审查立案提案1356件，编报《诤友》等社情民意信息1348期，共开展各类履职活动745次，1.95万余人次委员参加，发挥了协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。
(二)坚持双向发力，提高协商质量和水平。把握政协协商民主发挥作用的机理，做到建言资政和凝聚共识一体谋划、一体落实，推动专门协商机构专出特色、专出质量、专出水平。充分发挥全体会议这一协商履职最高形式作用，强化会前知情明政，突出界别功能特色，增加协商频次，使协商更为深入充分。把调查研究作为提高协商议政质量的基础环节，加强与各民主党派、工商联、无党派人士协同调研，在集中调研的同时分专题分小组调研，鼓励委员到所在社区了解情况，邀请专业机构、专家学者深入论证，力求掌握的情况客观真实、提出的意见建议切实可行。拓展政协协商参与面，组织部分全国政协委员和区政协委员共同参与，向社会征求意见，协商会议邀请群众代表视频连线、向“模拟政协”实践活动师生开放观摩。把凝聚共识贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，通过深入交流互动加深理解、弥合分歧，汇聚完善政策、推动落实的智慧和力量。召开协商议政、民主监督质量评价座谈会，听取委员、党派成员和党政职能部门意见建议，研究制定加强改进措施，推动履职提质增效。
(三)健全制度机制，夯实协商工作基础。总结实践经验，加强制度建设，着力补短板、强弱项，推动政协协商制度机制进一步完善。探索面向界别群众征集议题建议，加强议题征集过程中的协商沟通，促使协商议题更加聚焦、精准。针对各方面提出经协商未纳入协商年度计划的议题建议，搭建多种平台，开展对口协商、界别协商，实现议题建议全部落实。制定规章和规范性文件制定规则，推进制度建设规范化。制定重点提案遴选与督办办法，确定遴选的标准、程序和数量，规范督办形式、参与范围和成果反馈方式。修订立法协商工作实施办法，将工作新要求和实践好做法固化成制度。完善体现界别特色优势的工作机制，更好发挥界别作用。健全发挥专委会基础作用的工作机制，推动专委会成为发挥专门协商机构作用的主要依托。强化委员履职服务管理，修订委员履职工作规则，制定委员履职档案管理办法和履职评价办法，向推荐单位和所在单位反馈委员履职情况。探索委员集中时间履职和走访委员“上门协商”新机制，利用履职信息化平台开展“微协商”，为有个性化需求的委员参与协商创造条件。
(四)发挥统一战线组织功能，在协商中增进团结。发挥新型政党制度优势，逐一走访各民主党派和工商联界别、围绕“十四五”规划纲要编制协商议政听取意见，运用秘书长会议就统一战线和政协内部共同性事务深入协商，为各民主党派和无党派人士在政协更好发挥作用创造条件。加强走访联谊，举办少数民族界和宗教界委员暑期读书班，围绕铸牢中华民族共同体意识、宗教与社会主义社会相适应深入座谈交流，就强化民族团结进步宣传教育、加强宗教事务依法管理开展协商，促进民族团结、宗教和睦。走访港澳委员在京企业，召开在京台企座谈会，组织港澳委员和工作顾问更多在线学习、在线履职，促进港澳委员和工作顾问有效发挥作用。港澳委员和工作顾问在“撑国安立法”等重大政治斗争中正面发声、旗帜鲜明。加强与新的社会阶层人士联系，搭建文史、书画、戏曲等联谊交友新平台，编纂出版《老北京述闻》《与祖国同行》等文史书籍。召开区政协工作经验交流会，推动中央政协工作会议和市委第五次政协工作会议精神贯彻落实。
各位委员，一年来的履职实践，使我们更加深刻认识到人民政协制度蕴含着蓬勃生机和活力，认识到政协组织在首都治理体系中具有独特优势和作用，认识到新时代政协委员肩负着重要责任和光荣使命。成绩的取得来之不易，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全国政协有力指导、中共北京市委坚强领导和市人大常委会、市政府及社会各界鼎力支持的结果，是市政协各参加单位和各界委员团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表十三届市政协常委会，向所有关心、支持政协工作的各级领导、各族各界人士，向为政协事业发展作出贡献的各党派团体、各界委员，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
看到成绩的同时，我们清醒认识到，工作中还存在一些薄弱环节和不足之处：一是发挥专门协商机构作用的制度保障还需进一步强化；二是政协履职实效还需进一步提高；三是加强思想政治引领、广泛凝聚共识的深度、广度还需进一步拓展；四是坚持首善标准发挥委员作用还需进一步加强。要以解决这些问题为导向，研究制定改进措施，不断提高工作水平。
三、认真做好2021年工作
2021年，中国共产党将迎来百年华诞，我国将开启全面建设社会主义现代化国家新征程。政协北京市委员会要在中共北京市委领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，落深落实中央政协工作会议精神和市委第五次政协工作会议部署，广泛动员组织参加政协的各党派团体和各界委员，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，紧紧围绕率先探索构建新发展格局的有效路径、推进首都治理体系和治理能力现代化履职尽责，为推动新时代首都新发展凝心聚力、贡献力量。
(一)以庆祝中国共产党成立100周年为契机，加强思想政治引领。持续深入学习《习近平谈治国理政》第三卷，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，推动各界委员在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上走深走实、融会贯通，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入学习贯彻中共十九届五中全会精神，按季度分专题组织学习研讨，引导各界委员把全会确定的目标任务作为履职的动力源和方向标。以“团结在光辉的旗帜下”为主题开展爱党爱国爱社会主义教育，认真学习中00史、新中国史、改革开放史和社会主义发展史。加强委员学习服务供给，推进各类学习形式相互衔接、相互补充、相互促进，坚持委员学习座谈会制度，深入开展委员读书活动，办好“政协报告厅”和各类讲堂，引导各界委员认清发展大势，不断增强在危机中育先机、于变局中开新局的信心。发挥理论研究会和研究基地作用，深化对习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的理论研究和宣传阐释。通过加强思想政治引领，努力使政协成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。
(二)以首都发展为统领，聚焦“十四五”规划实施协商议政。围绕全力推动“两区”建设、加快数字经济发展、建设国际消费中心城市、扶持壮大农村集体经济、打造“新场景”建设项目、国际科技创新中心建设、打造高水平智慧城市、推进城市有机更新、成功举办冬奥会冬残奥会等议题协商议政，就制定“接诉即办”条例等开展立法协商。围绕首都发展这一战略性问题，在学习领会的基础上进行深入研究。针对深入实施生活垃圾管理条例和物业管理条例、构建多层次基本养老服务体系、中轴线保护等开展协商式监督。民主监督组开展专项监督，推动监督工作提质增效。就营商环境、城乡要素融合、未来科学城建设、停车问题、绿色循环低碳发展、完善集团化办学体制机制、中医药海外发展与文化传播等议题，开展协商恳谈和提案办理协商。制定政协协商工作规则，推进协商制度化规范化程序化。适应疫情防控常态化要求，进一步推进工作创新、转变工作作风、提高工作效率，更好为首都高质量发展建真言、献良策，把人民政协制度优势转化为首都治理效能。
(三)以凝聚共识为重点，广泛汇聚团结奋斗的正能量。面对“十四五”时期的新形势新要求，政协组织必须发挥统一战线组织作用，肩负起广泛凝聚共识的政治责任。完善各民主党派、无党派人士在政协履行职能、发挥作用的机制性安排，彰显新型政党制度优势。加强同少数民族界和宗教界代表人士联系，就民族乡村振兴、宗教事务条例贯彻开展协商座谈。紧紧围绕推动“一国两制”行稳致远，更好发挥港澳委员“双重积极作用”和工作顾问特殊作用。总结推广委员工作室、委员工作站建设试点经验，完善工作机制，更好发挥作用。继续开展重大专项工作宣讲，组织委员面向社会宣讲全面建成小康社会取得的历史性成就，营造团结奋斗、开创新局的良好氛围。
(四)以强化政治责任为根本，激励委员模范履职。坚持为国履职、为民尽责要求，树立首善标准，建设适应新时代政协事业发展需要的委员队伍。进一步做好履职服务管理，健全激励机制，完善委员履职档案，开展委员履职评价工作，激发委员履职积极性主动性，推动委员模范履职。各界委员要强化政治责任，切实提高政治判断力和政治把握力，政治立场不含糊、政治原则不动摇，关键时刻站得出、敢发声；牢固树立“一线”思维，增强协商意识，提升建言水平，引导界别群众，创造一流业绩，当好人民政协制度的参与者、实践者、推动者。
各位委员，志不求易者成，事不避难者进。站在向第二个百年奋斗目标进军的历史新起点上，政协组织使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共北京市委领导下，携手同心、团结奋进，为率先基本实现社会主义现代化、谱写实现中华民族伟大复兴中国梦的北京篇章而努力奋斗，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！
中国人民政治协商会议巴东县第九届委员会常务委员会工作报告
（2021年1月6日在政协巴东县第九届委员会第六次会议上）
王国玮
各位委员、同志们：
我受政协巴东县第九届委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2020年工作回顾
刚刚过去的2020年，是极不寻常的一年，县政协常委会在中共巴东县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央和省委、州委、县委各项决策部署，紧扣全县中心工作，服务改革发展稳定大局，密切关注民生福祉，紧紧依靠全体政协委员，发挥专门协商机构作用，扎实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，在建言资政和凝聚共识上双向发力，尤其是在新冠肺炎疫情防控和脱贫攻坚主战场，主动作为、勇于担当、攻坚克难，为全县夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”作出积极贡献。
一、强化政治引领，思想理论根基更加牢固
（一）把理论学习放在首位。县政协党组把政治理论学习贯穿到党组会、全委会、常委会、主席会和机关干部职工会议中。结合实际制定党组中心组学习计划，坚持“一月一学习、一月一专题、一月一研讨”，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想、《习近平谈治国理政》（第三卷）、习近平关于脱贫攻坚等系列重要讲话和指示批示精神，以及党中央和省委、州委、县委政协工作会议等精神。在县政协九届五次会议中，围绕全国“两会”、省党代会精神对全体政协委员进行集中培训。党的十九届五中全会闭幕后，县政协党组和常委会第一时间组织专题学习研讨，县政协党组成员到所联系乡镇开展宣讲，县政协机关党支部多次与黄土坡社区党支部联合开展“支部主题党日”活动，深入社区宣传党的十九届五中全会精神。同时，利用学习强国、干部在线学习等平台加强自主学习。全年组织委员集中培训学习1次，党组中心组学习研讨10次，常委会专题学习4次，主席会议学习6次，“支部主题党日”活动10次，实现政治理论学习全覆盖。
（二）把思想引领落到实处。集中学习习近平总书记在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上和在纪念中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周年大会上的重要讲话等精神，号召全体委员弘扬践行伟大的抗疫、抗战和抗美援朝精神。在政协常委会议上，邀请专家围绕“家风建设”开展辅导讲座，培育良好家风。在建党99周年之际，组织县政协机关全体党员到建始县龙坪乡店子坪村学习新时代愚公精神，牢记党的初心使命。建立党外人士联系制度，在非公企业和人士中扎实开展理想信念和爱国主义教育等活动，组织代表前往延安等地开展革命理想信念教育，厚植家国情怀。
（三）把从严治党推向纵深。县政协党组严格落实主体责任，定期召开党组扩大会议，专题研究党风廉政建设、意识形态等工作。经常性开展廉政教育，邀请县纪委监委宣讲员作廉政辅导报告。自觉接受县委巡察，针对巡察反馈的问题，迅速整改、举一反三，建立长效机制。严肃党内政治生活，严格执行重大事项请示报告制度。支持派驻政协机关纪检监察组工作，持之以恒正风肃纪，依照《政协章程》撤销1名县政协委员资格，保持政协组织的纯洁性。
二、履行政协职能，建言资政成果更加丰硕
（一）政治协商全面务实。一是整体协商广泛深入。在县政协九届四次全体会议上，委员们通过分组讨论、大会发言等形式，围绕县政府工作报告进行协商建言。周平等11名政协委员分别围绕农业电商等人民群众普遍关心的热点问题，作大会议政发言，县委、县政府主要领导及县直有关单位负责人直接听取委员的意见，许多意见、建议被吸收采纳。二是专题协商效果明显。县政协常委会按照协商在县委决策之前、人大通过之前、政府实施之前的原则，就全县重大决策、重点工作开展专题协商。一年来，围绕《巴东县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》、县政府工作报告、工业经济、脱贫攻坚、优化营商环境等协商建言。县政协主席会议成员利用列席县委常委会、县政府常务会等平台，就全县重大决策、重点工作等提出意见、建议，促进县委、县政府决策的民主化、科学化。三是一线协商深入民心。为贯彻落实省、州、县关于开展“协商在一线”改革试点工作，由主席和各位副主席牵头，县政协办公室和各专门委员会负责，选定6个试点村（社区），以院坝、厂房为场所，开展一线协商。8月，聚焦村级产业提档升级，在茶店子镇茶庵寺村启动“协商在一线”试点工作，州政协副主席、县委书记单艳平全程参加指导院坝协商活动。11-12月，分别深入到水布垭镇南潭村、绿葱坡镇肖家坪村、信陵镇大面山村、信陵镇西壤坡社区，围绕乡村振兴规划、农村专业合作社如何带动周边群众致富、农村安全饮水项目后续管护、城区停车难等议题与民协商，探索建立“党委领导、政协搭台、一线出题、各方参与、部门回应”的工作机制，培育了“院坝协商”品牌，激活基层协商民主的“一池春水”。
（二）民主监督有力有效。一是开展重点监督。在县政协九届四次会议期间，委员们对各乡镇和县直单位履职情况开展满意度测评，并对测评结果进行集中通报，促进担当作为。针对全县区域合作工作和348快速通道建设情况等开展专项视察，为全县区域合作和重点项目建设注入强劲动力。专门听取县人民法院、县人民检察院、县科学技术和经济信息化局专题工作报告，对县法检“两院”和全县经济工作运行情况进行监督。二是强化提案监督。县政协九届四次会议以来，委员们共提出提案49件。为全面提高提案办理质量，及时召开提案交办会，明确办理责任，继续坚持提案办理报告和县领导领衔督办重点提案制度，将其中14件提案作为重点，与县委、县政府督查部门联合开展常态化督查，促使一些热点、难点问题得到有效解决。单艳平同志在督办赵辉委员提出的《关于解决高铁新区供水不足的提案》过程中，实行定期督办，推动提案快速落实，争取三峡后扶资金3094万元，实施巴东县三水厂管网工程建设，该项目已于2020年10月13日正式动工，预计2021年底竣工。开展优秀提案及提案办理先进单位评选活动，黄在玉委员提出的《关于绿葱坡旅游度假区旅游功能配套升级的建议》等 6件提案被评为优秀提案，县水利局、大支坪镇人民政府等6个单位被评为提案办理先进单位。通过各承办单位的共同努力，所有提案均已办结，实现见面率、答复率、满意率三个100%。三是参与专项监督。政协委员常态化参与全县脱贫攻坚专项督查和全县巡察工作。部分基层政协委员对低保户的动态调整等进行全程监督，确保调整过程的公开、公平和公正。多名政协委员被任命为人民陪审员，参与审理案件；部分政协委员应邀旁听涉恶刑事案件庭审、现场监督重大案件执行、参与检察机关公众开放日及有关部门的听证、评议活动，发挥政协民主监督作用。
（三）参政议政精准到位。一是聚焦工业经济建言资政。4-5月，根据县委统一安排，与县委政研室等部门联合开展全县工业经济专题调研，调研组深入到野三关镇、官渡口镇等乡镇，对全县32家规上工业企业、11家重点培育工业企业开展走访座谈，形成调研报告，提出“要进一步坚持绿色发展、狠抓工业项目、建强发展平台”等一系列建议。县委十五届十次全会专题研究全县工业经济，出台《中共巴东县委、巴东县人民政府关于加快推进工业高质量发展的意见》。二是针对扶贫后续项目管护献计献策。5-6月，调研组深入到7个乡镇、11个村、5个集中安置点和部分农户，对全县扶贫项目后续管护现状进行深入调研，调研中发现存在“管护机制不完善、后续管护不到位、群众主人翁意识不强”等问题，提出“要对已建成的扶贫项目进行确权登记、明确产权归属、完善管护机制、发挥群众主体作用”等具体建议，形成“强化后续管护，夯实扶贫根基”的议政建言，提交给县委、县政府决策参考。单艳平、郭玲同志分别对议政建言作出批示，要求相关部门吸纳落实。三是围绕长江大保护深度调研。8-9月，调研组先后来到官渡口镇、东瀼口镇、信陵镇，了解污水处理、库岸环境综合整治等长江大保护十大标志性战役推进情况，针对存在的“无源洞煤码头、停产的原三峡水泥厂现状与国家长江大保护要求严重不匹配，致使长江巴东段库岸整体形象受到严重影响”等系列问题，提出“全力提升岸线治理整体质量、推进污水处理提质扩面”等对策建议，为全面推动长江大保护，促进经济高质量发展提出建设性意见。四是紧扣优化营商环境专题调研。8月中旬，县政协积极配合州政协开展优化营商环境调研。9-10月，对全县优化营商环境进行专题调研，调研组先后来到野三关镇、茶店子镇等乡镇，实地走访博宇科技、时珍堂药业、楠柏生态等企业，听取企业对优化营商环境工作的意见和建议，了解企业发展面临的困难和问题，调研发现，在推动优化营商环境工作中存在“认识不统一，上热下冷；机械执行上级文件，怕担当，‘推绕拖’办事难；融资成本高，融资担保等金融服务机制不健全，民营小额信贷不足”等问题。针对这些问题，提出要“提升行政服务效能、着力改善融资环境”等有针对性的建议，为全县更大力度优化营商环境，激发市场活力提供有益参考。
三、贡献政协力量，服务大局效果更加明显
（一）全力参与疫情防控。县政协常委会认真贯彻党中央和省委、州委、县委决策部署，动员全体政协委员亮明身份、扛起责任、与社会各界群众携手并肩、共同抗疫。县政协领导班子成员服从大局、冲锋在前。1月25日，根据县疫情防控指挥部统一安排，县政协领导班子成员深入水布垭镇、大支坪镇、清太坪镇等所联系乡镇和黄土坡社区，扎实开展疫情防控指挥工作。同时还负责沪渝高速野三关出入口、沪蓉高速巴东北出入口和巴东火车站疫情管控。自7月以来，抽调一名副主席坐镇全县疫情防控指挥部，负责全县常态化疫情防控日常工作。政协机关全体干部职工闻令而动，全力以赴参与机关单位、宿舍以及村（社区）防控工作。多名政协委员大年初一奔赴到所驻扶贫村，与村支“两委”进入紧张有序的防疫战时状态。县政协所负责的乡镇和村，通过严管严控，没有出现异常情况，守护了一方净土。疫情期间还发动政协机关干部职工、政协委员和工商界人士捐款捐物，共协调组织捐款200多万元，筹集医用、生活物资总价值约130万元。谭祖红委员捐赠口罩4.5万个、防护服30套、消毒液200瓶，还联系野风集团给清太坪镇人民政府捐款20万元。
（二）助力全面建成小康社会。2020年是全面建成小康社会攻坚之年，县政协领导班子成员靠前指挥，深入到乡镇担任脱贫攻坚指挥部指挥长或副指挥长，共联系6个乡镇、23个村，由一名副主席负责县脱贫攻坚指挥部办公室工作。县政协办公室牵头负责溪丘湾乡小龙村、徐家湾村和甘家坪村脱贫攻坚工作，机关干部共结对帮扶贫困户224户，大力开展消费扶贫，消费总额达20余万元。12个乡镇政协联络组在乡镇脱贫攻坚工作中承担着重要任务。222名政协委员积极参与精准扶贫“为民”“爱心”“带动”三大工程，共计结对帮扶贫困户859户、贫困人口2712人，贫困学生333人，联系农村专业合作社20个。一年来，着力巩固脱贫攻坚成果，紧盯“三类”重点贫困人口稳定脱贫，县政协所联系的乡镇和村均已实现脱贫目标。
（三）强力推动相关重点工作开展。根据《县委办公室、县政府办公室关于建立重点工作推进机制的通知》要求，县政协领导班子成员负责承担多项重点工作任务。一是服务全县工业经济。帮助企业提振疫后重振信心，开展“一企一策”帮扶服务，切实帮助企业解决流动资金、订单支撑等一系列难题。如协调中国邮政储蓄银行巴东支行推出“药材贷”金融服务产品，贷款额度达700万元，极大解决药业企业资金短缺问题。二是推动重点项目建设。三峡库区巴东县城长江干流库岸综合整治工程整体推进。2020年，实施在建子项目31个，已完成投资4.45亿元，大部分主体工程年底可交付使用，一条“山水秀美、城景交融、生态宜居、特色鲜明、国内知名”的风景画廊已基本建成，为巴东县城再添“一抹亮色”，成为网红打卡地。348国道快速通道加速建设。该项目以“巴东快速通道与郑万高铁基本同步开通”为建设目标，经过短短几个月的艰苦奋战，完成工程建设投资1.5亿元，红花岭、月明隧道已全部进入主线施工阶段。县人民医院住院综合楼主体工程完工。巴东逍遥谷康养休闲旅游、花天河旅游开发等重点项目稳步推进。三是大力发展生物医药产业。积极协调和参与全县生物医药产业发展，结合县情制定生物医药产业“十四五”发展规划。实施中药材种植标准化、规模化建设，新建基地2万亩。开展招商引资工作，安徽群康药业、武汉同济医药已落户巴东经济开发区，中药材产业发展势头良好。
四、发挥政协优势，团结民主氛围更加浓厚
（一）投身基层社会治理。县政协常委会突出团结和民主两大主题，积极参与平安巴东建设，协助处置重大突发事件，认真接待群众来信来访，深入基层化解矛盾，广泛收集社情民意，让党委和政府在第一时间听到真话。今年共收集上报10期社情民意信息，在疫情防控期间，收到群众反映核酸检测费用偏高意见，迅速形成《关于降低核酸检测费用的建议》提交给县疫情防控指挥部，核酸检测费从132元降到70元，切实减轻群众负担；收到驻村工作队反映，提出《209国道麦丰隧道后坪出口路段急需安装安保设施的建议》，县政府分管领导高度重视，协调相关部门第一时间安装到位，及时消除交通安全隐患；开学前夕，收到老师和学生家长的强烈呼吁，提出《在县京信友谊中学和光明小学修建人行天桥的建议》；在文明城市创建过程中，提出《在县城区开展车辆禁鸣的建议》；在基层走访中，收到基层政协委员提出的《修建桃符口清江大桥的建议》。这些社情民意都得到了县委、县政府主要领导和相关部门的高度重视，并将逐步加以解决。积极参与社区治理，县政协牵头与县城管执法局、扬帆公司等单位进驻黄土坡社区组建“大党委”，机关全体党员干部认真落实“双报到”机制，围绕社区居民的困点、难点和痛点，扎实推进“三联四参与”（联系困难群体、市场主体、社区居民，参与矛盾调处、应急处突、民主议事、志愿服务）工作，寻求各方支持，推动解决了许多长期想解决而没有解决的民生问题。
（二）广泛开展对外联谊。组织政协机关干部和部分政协委员前往来凤县、恩施市、咸丰县等周边县市，考察学习乡村振兴等先进工作经验。积极参与上级政协组织的各类会议和活动，反映巴东发展中的困难和需求，主动争取支持和帮助。全方位加强区域合作，积极与异地商会沟通联系，充分发挥其桥梁作用，大力开展招商引资工作。如邀请天津市金凤科技发展有限公司来巴东考察，与湖北茅源酒业有限公司签署了《巴酱府白酒合作开发协议》，并签订价值1000万元的订单。建立广州、武汉、北京等地巴东籍老乡“天下巴商”微信交流群，诚交各方朋友，助力巴东发展。
（三）充分展示政协风采。高质量完成20余万字《恩施传统村落文化丛书（巴东分卷）》编撰工作，已通过州级评审。将2020年政协常委会的履职情况和部分政协委员的先进事迹汇编成《政协风采》一书，记录政协履职成果。开通“巴东政协”微信公众号，开辟“政协要闻、知识之窗、参政广角”三大板块，聚焦巴东政协工作，展示委员履职风采，为社会各界了解政协提供交流互动平台。自开通以来，受到各方关注和好评，全面提升了巴东政协的知名度。
五、坚持继承创新，政协自身建设更加完善
（一）常委会建设持续加强。县政协常委会带头践行习近平总书记提出的“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”新要求，强化“思想引领、学习在先”机制，坚持“一会一专题、一会一讲座”，探索专家讲座、实践运用模式，不断提升综合素养，增强履职能力。严格按照《政协章程》及常委会工作规则，在科学规范、运转高效上下功夫，为推动政协工作高质量发展提供了坚强组织保证。
（二）委员活力充分激发。2020年，为创新履职平台，探索设立10个委员工作室，真正实现了“让政协走进群众，让群众走进政协”。周祖顺委员领衔的委员工作室倾情助困济残，成立的“东顺伟业博爱之光”，已为1500多名服务对象送去温暖和帮助，被国务院扶贫办评为“全国志愿者扶贫典型案例50佳”。姚红委员领衔的委员工作室热心全县篮球事业发展，成功承办恩施州第二届“篮协杯”篮球联赛。12月中下旬，由主席、各位副主席带队，深入12个乡镇政协联络组和5大界别，走访座谈，开展履职评价考核。王联荣等一大批优秀政协委员在各自岗位上有为有位，真正发挥了“一名委员就是一面旗帜”的作用；清太坪镇等乡镇政协联络组领导有力，各项工作成效显著，为地方经济社会发展作出突出贡献。
（三）机关管理水平大幅提升。锲而不舍贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则，严格执行《机关管理制度》，厉行节约、反对浪费，严控“三公”经费支出，坚持民主集中制和“三重一大”事项集体决策制度，坚决反对形式主义、官僚主义，精简会议文件，提升机关综合服务保障能力。认真抓好机关综治信访、文明创建、档案管理等各项工作，积极参与新时代文明实践志愿服务活动。县政协机关顺利通过省级文明单位、机关档案管理省特级复查验收。
各位委员、同志们！以上成绩的取得，是县委高度重视和坚强领导的结果，是县人大、县政府以及各乡镇、县直各部门和社会各界大力支持的结果，也是广大政协委员通力合作的结果。在此，我谨代表县政协常委会，向所有关心支持政协工作的各级领导和社会各界人士，向为政协事业辛勤工作、默默奉献的全体政协委员和政协工作者，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，与新时代新形势新要求相比，我们的工作还存在一些问题和不足：政协作为专门协商机构的作用没有充分发挥；部分课题调研缺乏深度，难以提出前瞻性建议；参政议政成果转化不到位，提案办理督查力度有待加强，部分社情民意没有引起足够重视，导致所反映的部分民生问题无法得到及时有效解决；组织政协委员参加学习培训、外出考察、视察调研活动较少；关心政协委员工作、生活不够；部分基层政协联络组基础作用发挥不够。这些问题，都需要在今后的工作中认真加以改进。真诚希望各位委员和列席同志提出宝贵意见，以利于我们把各项工作做得更好。
2021年工作安排
2021年，是实施“十四五”规划开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，做好政协的各项工作意义重大。在新的一年里，县政协常委会工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实党中央和省委、州委、县委政协工作会议精神，紧紧围绕县委十五届十一次全会安排部署，强化担当作为，既献策又参战，持续在建言资政和凝聚共识上双向发力，为实现“十四五”良好开局作出政协贡献。
一、以党的建设为统领，把稳思想之舵
（一）始终坚持党的领导。毫不动摇坚持党的全面领导，进一步提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移地把党中央大政方针和决策部署细化到具体工作中去，把省委、州委、县委的各项部署落到实处，确保正确的履职方向。
（二）切实加强理论学习。始终用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，把学习贯彻党的十九届五中全会精神作为重大政治任务，真正做到学懂弄通做实。围绕建党100周年，认真组织学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，提高思想理论水平。完善以党组中心组学习为引领，党组会、主席会、常委会等集中学习相配套的机制，继续坚持党组中心组“一月一学习、一月一专题、一月一研讨”的学习方式，形成“专题学习、深入研讨、运用实践”学习模式。认真组织好“支部主题党日”活动，做到形式与内容、内容与效果的高度统一。
（三）持续深化从严治党。县政协党组要严格落实主体责任，强化执行力度，始终把纪律挺在前面，确保各项要求落到实处。旗帜鲜明同不正之风和不廉洁现象作斗争，营造风清气正的政治生态。坚持严管与厚爱相结合，激励与约束并重，尊重党员主体地位，激励政协系统全体党员在新征程上自觉发挥先锋模范作用。主动加强与纪检、组织、宣传、统战等部门的联系配合，共同做好政协党建工作。
二、以服务大局为己任，认真履职尽责
（一）服务全县中心工作。始终坚持县委中心工作推进到哪里、政协履职就跟进到哪里，把推动高质量发展作为履职重点，育新机开新局。按照县委、县政府分工，县政协领导班子继续抓好各自所联系的重点工作、重点项目和重点产业等工作。组织引导全体政协委员积极投身经济建设和社会事业发展主战场，协助党委和政府巩固拓展脱贫攻坚、疫情防控和经济社会发展成果、做好“六稳”工作、落实“六保”任务，合力书写好“五个巴东”建设新答卷。
（二）科学推进政治协商。充分发挥政协专门协商机构的作用，不断丰富政协协商形式，既要坚持和完善好全委会、常委会、专题协商会议等协商形式，又要经常开展对口协商、界别协商、提案办理协商。尤其要深入推进“协商在一线”工作，本着“协商于民、协商为民”的理念，将工作重心下沉、阵地前移，由主席和副主席领衔，县政协办公室和各专委会牵头，各乡镇政协联络组具体承接，组织开展一线协商活动，注重协商成果转化，全面升级“院坝协商”品牌。
（三）有效开展民主监督。坚持问题导向，增强民主监督实效性。持续加大提案督办力度，继续坚持县领导领衔督办重点提案制度，提高提案的办理质量，推动人民群众关注的热点、难点问题得到有效解决。强化专项监督，聚焦重点工作、重点项目、重点产业等议题开展专项跟踪监督。统筹运用专题协商会议、提案、视察等形式，开展民主监督，推动县委、县政府安排部署全面贯彻落实。
（四）精心组织视察调研。紧紧围绕“十四五”开局起步建言献策，聚焦“十四五”规划实施、工业经济、乡村振兴、全域旅游、科技工作等重点领域，开展视察调研，坚持走出去、请进来，学习借鉴外地经验做法，形成一批有力度、有分量的参政议政成果，为县委、县政府倾听民意、集中民智、科学决策提供重要依据。
三、以团结民主为主题，广泛凝聚人心
（一）深化团结合作。切实加强与县委统战部、县工商联、人民团体和无党派人士、社会各阶层代表人士的联谊沟通，科学设置高质量议题，积极组织相关活动，不断巩固和扩大社会基础，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的因素，把党的主张转化为社会各界的共识，画出最大同心圆。发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”独特作用。利用传统媒体和新兴媒体，加大宣传力度，尤其要办好用好“巴东政协”微信公众号，传播主旋律，汇聚正能量，进一步扩大政协组织和政协委员的影响力。
（二）扩大对外交流。积极参与各级政协组织的交流活动，加强与周边县市的交流学习，用好异地商会、区域协作等重要平台，拓展招商引资渠道，主动争取各方支持，寻求更多的外援和更大的帮助。
（三）维护和谐稳定。参与平安巴东建设和基层社会治理，引导全体政协委员当好党和政府的宣传员、信息员，利用自身影响力主动发声、正确发声，协助做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，畅通社情民意信息渠道，及时准确发现具有苗头性、倾向性的问题，收集具有全局性、建设性的建议，积极上报并争取得到解决，营造理性平和、干净自强、友善包容的社会氛围，共同维护社会大局和谐稳定。
四、以强基固本为基础，提升整体水平
（一）健全三级组织体系。认真组织政协新一届换届选举工作，选好班子、建强队伍、建好机制。发挥常委会在政治引领、凝聚共识、建言献策、团结合作等方面的表率作用。加强专委会建设，对接省、州政协专委会设置，形成更加科学、更加完善的专委会工作体系，发挥纽带作用。规范基层联络组建设，完善工作制度，提供平台条件，增强政协组织的凝聚力。
（二）提升委员履职能力。加强学习培训，开展读书活动，建设“书香政协”，组织政协委员外出考察学习，拓宽视野思维，全面提升能力素质，努力做到说得对、说得有水平，不断扩大话语权、提高影响力、展现新作为。建实用好“委员工作室”履职新平台，提升工作实效，拓展覆盖面，架起为民服务的“连心桥”。
（三）强化机关自身建设。严格贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则，加强机关作风建设，落实“三重一大”事项集体决策制度，做到机关管理制度化、规范化、程序化。不断提高机关组织协调、后勤保障、管理服务水平，把政协机关打造成“政治型、学习型、创新型、服务型”机关，真正成为“委员之家”。
各位委员、同志们!新时代赋予新使命，新起点开启新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共巴东县委坚强领导下，同心同向、顽强奋斗，不断开创新时代巴东政协事业发展新局面，为全面建设“五个巴东”作出新的更大的贡献！
第一，会起草公文。我经常讲，政协工作人员要用好“一张嘴”，练好“一支笔”。文字水平决定着机关水平。我们做的工作能否正确地反映出来要靠文字，领导讲话的稿子也要靠文字，文字水平决定着机关及领导的形象。所以，要做好机关的工作，必须要会起草公文。目前，市政协机关在这方面还存在着明显的差距。要写出有价值，有含金量的领导讲话和理论文章，就要在正确的世界观、方法论的指导下，掌握上情，吃透下情，了解世情国情，深谙党情民情，具有相当的理论积淀和知识底蕴。这种能力从哪里来？从刻苦的学习中来，从丰富的经验中来，从细致的观察中来，从广博的学识中来，从领导和群众的实践中来。政协机关工作人员要做复合型人才，不仅要具有政治、经济、科技、文化知识，而且要具有文学、哲学、历史等知识。要成为公文的专家，学问的杂家。只有这样，分析形势才深刻，思想才有高度和厚度，写出的文件文稿才能富有时代性，体现针对性，更具操作性。
要做好机关的工作，必须要会起草公文。目前，市政协机关在这方面还存在着明显的差距。要写出有价值，有含金量的领导讲话和理论文章，就要在正确的世界观、方法论的指导下，掌握上情，吃透下情，了解世情国情，深谙党情民情，具有相当的理论积淀和知识底蕴。这种能力从哪里来？从刻苦的学习中