老秘网第三期YY讲座案例（二）：在全市招商引资暨项目建设工作会议上的讲话

老猫发表于 2013-11-30 12:44:46

案例二
                              在全市招商引资暨项目建设工作会议上的讲话<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" /><o:p></o:p>
（节选）<o:p></o:p>
同志们：<o:p></o:p>
这次会议，是市委、市政府决定召开的一次重要会议，既是一次总结交流会，又是一次动员部署会，更是一次加压推进会。主要任务是：总结成绩，认清差距，明确任务，组织引导全市上下把主要精力、工作重心专注在抓招商、抓项目上，服务全年“千百万”奋斗目标，推动××科学发展、加快发展。市委、市政府高度重视，会前多次召开常委会、专题会研究，并出台了加强项目带动和招商引资工作的《若干意见》，为会议召开做了充分准备。刚才，××做了通报，并部署了下一阶段工作；××、××及市发改委、经贸委、外经贸局等单位作了交流发言。下面，我结合多年来抓招商、抓项目工作体会，从提出问题、分析问题、解决问题的角度，讲四点感想和意见：<o:p></o:p>
第一个问题，为什么要招商引资？<o:p></o:p>
招商引资抓了多年，认识也讲了多年，但目前我们还有一部分同志存在模糊认识，态度不坚决、精力不集中，抓招商时紧时松，甚至有畏难情绪。如果不把思想认识问题解决好，工作就难有大突破。首先，招商引资是加快发展的内在要求。从我老秘网市情况看，出口的拉动作用不显著，消费基本是个常量，主要还是靠投资拉动。要保持大规模持续不断的投资势头，主要靠招商引资。没有大招商，就没有大项目，就没有大投入，就没有大发展。其次，招商引资是转型升级的现实选择。当前，我老秘网市既面临缺资金、缺人才、缺技术的突出矛盾，也存在经济结构不合理、发展方式粗放、内生动力不足等深层次问题。解决这些问题，必须通过招商引资，把大量的资金、项目引进来，把人才、技术带进来，在发展中转型，在发展中转变。第三，招商引资是改善民生的重要支撑。只有加大招商引资力度，培育壮大更多企业，才能创造更多的财政税收，提供更多的就业岗位，为群众提供更好的公共服务。<o:p></o:p>
近年来特别是去年以来，我们始终把抓招商引资放在重要战略位置，千方百计争投资，全力以赴上项目，为发展注入了强大活力……在肯定成绩同时，也要清醒看到：与××发展的现实要求相比，与周边地区的迅猛态势相比，我们还有较大的差距。主要体现在六个方面……<o:p></o:p>
谈成绩，是为了提士气，增强工作信心和决心；讲问题，是为了找差距，增强工作责任感和使命感。我们一定要站在战略和全局的高度，将招商引资作为“一号工程”，真正记在脑里，抓在手上，放在心中，抓紧抓实抓出更大成效。<o:p></o:p>
第二个问题，如何抓好招商引资?<o:p></o:p>
招商引资是一项复杂艰巨的系统工程，尤其在当代抓招商引资，必须更突出工作重点，把握关键环节，采取有效措施，全力以赴推进。<o:p></o:p>
一要抓好项目策划生成。第一，要依托现有企业，着力增资扩股、改造提升、完善配套、延伸链条，不断做大存量。要强化战略合作，舍得拿出好项目、好产品，与国内外大公司、大集团进行嫁接，敢于让他人参股、控股甚至收购兼并，实现以产权换资金，以存量换增量，以市场换技术，加速企业裂变式扩张。第二，要立足××的资源条件和后发优势，敢于解放思想，创新思维，拓宽视野，从发展环境的变化、产业政策的调整、规划意见的出台、会展活动的洽谈中发现项目线索、捕捉项目信息、策划生成项目。要“奇思妙想”，剑走偏锋，独辟蹊径，想别人想不到，做别人做不成的。比如，大连xx重工集团项目，是我们向省领导汇报工作时，无意中得知该集团想来我省投资的消息，联系到我老秘网市的海港优势和产业基础，及时主动赴大连沟通联系。目前，该集团已明确先在××注册项目公司，投资高端海洋工程机械装备制造项目。要“无中生有”，敢于冲破思维定势，没有条件要创造条件、条件不成熟也可以先行先试。浙江海宁没有毛皮却建成了全国最大的皮革市场；苍南不产人参鹿茸却成为全国最大的参茸集散中心，这些都是“无中生有”策划创造出来的奇迹。要“小题大做”，把优势做强，特色做足，把小产品做成大品牌，把小产业做成大产业。比如，温州将打火机、纽扣、眼镜、剃须刀等小轻工商品做成大产业，建成打火机之都、纽扣之都、眼镜之都、剃须刀之都等10多个国字号生产基地。要“借鸡生蛋”，采取BT、BOT、TOT等运作模式,借助市场之力、企业之力上项目、搞建设，既解决了政府资金不足的问题，又达到了建设发展目的。第三，要按照“抓龙头、铸链条、建集群”的要求，围绕冶金、石化、能源、电机等优势主导产业，挖掘一批上下游产品，延伸产业链条，尽快形成规模大、档次高的产业集群。当年，昆山为了形成完整的IT产业链，专门找来一台笔记本电脑，将其一一拆开，随后将800多个零主件逐一对照昆山的产业目录，开展有针对性的招商，最后聚集起了500多家IT企业。举这个例子，就是希望大家从中得到启发，更加注重做好产业链招商。第四，要以商引商，切实做好已落户的外商投资企业的服务工作，为其创造良好环境，以实际行动赢得企业的信赖，让他们成为帮助我们招商的“红娘”。比如，现在很多在××的温州企业，就是通过先期投资的企业家介绍过来的。在项目生成方面，我们要有创新“眼光”。什么叫“眼光”，别人看不见的东西，你能看见；别人看见的东西，你不仅能看见，而且还认识；别人认识的东西，你不仅认识，而且还会“玩”；别人会“玩”的东西，你不仅会“玩”，而且还能“玩”好，“玩”出花样来；别人都争着抢着要“玩”，都想“玩”花样的东西，你已经“玩”腻味了，于是果断离场。这就是“眼光”。抓项目生成，也要努力培养这种“眼光”。<o:p></o:p>
二要抓好项目推介招商。招商引资是一项高智商、高情商的经济活动，既要有“硬功”，也要有“巧劲”。从方式方法上讲，我感到有三种战术必须运用好：一是“敲门战术”，也就是上门招商。抓招商引资工作，不能守株待兔，坐等客户上门，要主动出击，主动上门，推介××的资源优势、投资环境和对接项目。不仅要主动上门找企业，也要主动找商会、协会。二是“头羊战术”，也就是领衔招商。党政“一把手”人脉资源丰富、招商信息广泛，且具有决策和承诺的权威性、认同度。“一把手”亲自抓招商，不但能向客商传递诚信的信息，更能为客商增添投资的信心。三是“精兵战术”，也就是专业招商。要在成立市招商引资工作委员会和五个专业招商工作组的基础上，抽调一批懂经济、善交流、能招商的干部，组成若干支精干的招商小分队，针对性地开展驻地招商、定向招商。从主观努力上讲，我觉得要弘扬“四千”精神，即：“千言万语”，就是要不厌其烦地向外推介××的资源优势、投资环境和对接项目，苦口婆心地向上争取项目；“千山万水”，就是要大胆走出去，不惧千里奔波之苦，不畏餐风露宿之难，不怕冷言冷语之讽；“千方百计”，就是要利用一切可以利用的资源，调动一切可以调动的因素，探索一切可以探索的路径，挖掘一切可以挖掘的潜力，想尽一切办法，打动人心、赢得投资；“千辛万苦”，就是为了引资金、找项目，不怕吃苦、不折不挠、永不低头，为了资金落实、项目落地，不畏一切艰难，排除一切障碍。 

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三要抓好项目论证报批。抓项目论证报批人员要具备以下素质：眼尖、鼻敏、腿勤、手巧、嘴甜、皮厚、耳尖、脑灵、胆大、心细等。具体工作要把握“四个重在”。一是重在时机。要始终保持前瞻性和敏锐性，高度关注、认真研究中央投资方向和扶持重点及支持领域，对于能够直接进入国家投资计划笼子的项目，要力争尽早被国家列入投资计划的盘子；对不能直接进入国家投资计划笼子的项目，要再包装、再调整，努力争取国家的扶持政策。二是重在跑动。要积极向上沟通联系，加大跑省进京力度，勤汇报、多请示，及时捕捉信息，全力争取支持。一个项目，往往努一把力就可能争取到位，松一口气就可能失之交臂。只要有1%的希望，就用100%的精力去争取。很多项目，即使争取不到，只要我们跑了，最起码也混个脸熟，以后也好办事。三是重在跟踪。项目不能一报了之，上报后要全程跟踪，盯死抓牢。现在全国各地都在争项目，不盯紧，就有可能会中途流产，或被别人调包，被挤下，本来被安排在第一批的项目就会被放在第二批，本来今年能争取的项目就会被放后。四是重在坚持。很多项目特别是大项目、好项目，不是一次两次，一年两年就可以跑下来的，而是要经过长期艰苦的努力。比如，老秘网某县的外走马埭围垦工程，7年时间先后跑北京78趟，最后才拿下。因此，我们在争取项目过程中，一定要有“不信东风唤不回、不见黄河心不死、不见棺材不掉泪、不达目的不罢休”的决心，对看准了的项目、已经确定的项目、正在落实的项目，都要锲而不舍、誓不罢休、坚持不懈、永不言败、紧追不舍、咬定不放，一鼓作气、一抓到底。<o:p></o:p>
四要抓好项目落地建设。项目策划生成、推介招商、论证报批是基础和过程，落地建设才是结果，投产达效才是目的。因此，要注重做好配套服务，推动项目尽快落地。一要注重工业园区配套。当前，我老秘网市工业园区普遍存在项目偏小、产业分散、定位同质、结构不尽合理、集群度不高等问题，要结合“园区建设攻坚年”活动，抓紧整合提升完善，不断增强园区的承载力和吸引力。要抓紧完善“七通一平”等基础设施，扩大土地收储规模，确保项目一到就能落地开工，绝不能先有项目，后才考虑配套工程。今年市委、市政府将对全市工业园区建设工作进行考核，分别评选三个最好、最差的园区，年底进行通报。二要注重基础设施配套。年初与企业家座谈时，不少企业家都反映员工子女入学、医疗设施、公交车站等配套问题。这些都不是太大的事，但解决好了，客商就能把家安在××，扎根××，企业人才才能招得来、留得住。所以，我们一定要把企业发展、项目建设的需求想得更周到些、做得更细致些，在搞好与生产发展有关基础设施建设的同时，也要合理布局生活、商务等配套设施，努力做到招商、引商、助商、富商、安商、留商“一条龙”服务配套。三要注重产业链条配套。当前，我老秘网市冶金、石化、能源等以引进为主的临港工业，多数都以单体形式存在，产业链较短，带动性不够强。因此，在引进布局临港大项目时，要特别注重研究沿海山区“一盘棋”梯度发展、重点突破。更加重视加快产业一体化项目规划建设，推动产业链条前后延伸、上下配套。沿海工业园区要按照“一园一业一特色”的思路，根据不同投资规模、产业性质、创税能力，进一步细化完善优惠政策，引导企业入园发展，加快生产要素向园区聚集。<o:p></o:p>
第三个问题，怎样促进招商引资成果转化？<o:p></o:p>
项目在谈只是“万里长征第一步”，一定要在转化上狠下功夫，推动在谈上升为在握，在握上升为在建，在建上升为竣工，竣工上升为投产，确保发展有源源不断的项目接续和支撑。<o:p></o:p>
一要加强行政审批服务。关键要在“优质、提速、精简”上下功夫。优质，就是要积极主动为项目业主做好服务，特别是在指导他们依法依规完善审批要件上，不能简单地说“不行”，要积极主动地与企业一起研究怎样做才“行”，要帮助企业出主意、想办法，让企业明白走什么程序、采取什么办法才“行”；这个项目不“行”、什么项目“行”；这个项目放在这个地方“不行”、放在哪个地方“行”。提速，就是要大力推行“五加二、白加黑”、“马上就办、事不过夜”、“今天能办的事不等明天，一周能办的事不等第八天”的工作作风，全面实行容缺预审、并联审批、缺席默许等方法，对具备可研报告、限制类项目的环境影响评价、土地预审、资金证明和选址符合规划等基本要件的项目，先予以办理审批手续，剩余程序内容允许限时补充完善。精简，就是要进一步简化审批手续、优化审批流程，推动审批再提速再提效。现在我老秘网市审批事项是否没有精简余地？我认为不仅审批事项还可精简，而且审批流程也还能压缩和优化。前几个月，X省长在会上提到审批加油站的问题时说：“加油站没有人防工程，为什么还需要人防审批”。从中说明，我们审批制度改革还有很大空间，需要深入去“抠”、去“挖”、去研究。经过努力，××要成为全省审批事项最少、服务最优的市，我们不希望有企业反映××审批慢、环节多、服务差。谁破坏××的发展环境，谁就是××的罪人；谁破坏××的对外形象，我们也要让他“破相”；谁砸了企业的“饭碗”，我们就砸他的“饭碗”。希望各部门、各单位、各位公职人员要好自为之、尽职尽责。 

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二要加强要素保障服务。当前，征地拆迁难、资金筹措难仍然是关键制约，务必加大力度破解，确保及时、有效、足量满足供应。供地方面，一要积极争取增量。一定要保证大项目、好项目的用地指标，必要时要向省政府专项申请，全市统筹优先保证。二要努力盘活存量。对那些批而未用和低效利用的存量土地，要进行清理、整合和盘活，特别要依法查处各种“圈地”行为，该收回的要坚决收回，让具备条件的项目抓紧落地。三要切实提高质量。坚持项目用地与投资强度、税收贡献挂钩，提高单位土地产出率、贡献率。四要推行“和谐安征迁”。最重要的就是争取留足提前量，把时间节点往前移，做到土地等项目，而不是项目等土地。对于年内能够开工的项目，要争取在近期内征拆迁完毕，提前交付使用；明年开工的一批项目，要争取在今年年底前基本完成征拆迁。资金方面，前一段，省政府专门出台了金融服务实体经济发展的十一条政策措施，大家要学习融会贯通、用足用活用好。同时，要积极引导鼓励社会投资，引入市场机制，采用项目捆绑招标、BT、BOT、代建制和特许经营权转让等多种方式，鼓励引导民间资本参与国企改革和基础设施、公用事业建设。要落实与各家银行签订的战略合作协议，争取信贷资源向我老秘网市倾斜配置。<o:p></o:p>
三要加强政策扶持服务。招商引资就像找对象。要找到好对象、招到好商，首先必须打动对方，尽我所能给足政策、做好服务。这方面，必须强化三种意识：一是大局意识。要牢固树立“全市一盘棋”思想，打破条块分割、部门界限，少想部门小利、个人私利，少“翻本本”、“走正步”，切忌出现因局部利益、个人利益影响招商大局的现象。二是让利意识。计利要计天下利、长远利。要坚持“你发财我发展、你做大我得利、你投资我服务”的原则，懂得算大帐、算长远帐，不求所有、只求所在，不求即得、但求远利，尽量做到让客商在××投资比在别处更优惠、更赚钱。在客商盈利的同时，我们也赢得发展的时间和空间。三是区别对待意识。对那些科技含量高、财税贡献大、占用资源少、带动作用强的大项目、好项目，要实行“一企一策”、“一事一议”，优先审批立项，优先安排用地，优先提供户籍管理、子女入学等方面的服务。为了给招商引资工作营造最优惠的政策环境，市里还专门研究出台了《关于进一步加强项目带动和招商引资工作的若干意见》，各部门各单位都要认真兑现、及时全额兑现、坚决落实兑现。<o:p></o:p>
四要加强协调调度服务。项目落地建设的过程，实际上就是一个研究问题、解决问题的过程。小的问题基层来，大的问题领导来，难的问题“一把手”来，特大问题、尖锐的问题“一把手”牵头大家一起来。各级政府、各职能部门要加强项目协调调度，做到第一时间掌握重点建设情况，第一时间发现问题、研究问题、解决问题。在“安征迁”方面，地方政府是第一责任人，必须及时协调解决辖区范围内重点项目建设中遇到的移民安置、征地拆迁、社会治安、后勤保障等问题，为项目落地建设创造良好的建设环境。特别是对于群众反映强烈的合理诉求，一定要依法依规、尽量满足；对于过分的无理要求，也要做耐心细致的思想工作。在要素保障方面，职能部门是第一责任人。对已上报未批的项目，有关部门要按照“专人服务、主动介入、前置审核审批”和“容缺预审”的做法，指导各县（市、区）和项目业主尽快完善项目申报材料，满足审批条件；对上报上级主管部门的项目，要主动向上争取指标，主动汇报衔接，促进项目早日获批。 

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第四个问题，从哪些方面加强和改进招商引资、项目建设工作？<o:p></o:p>
招商引资成功了就上升为项目建设，就需要加强项目建设服务和管理。对当前招商引资和项目建设中存在的问题，我们决不能听之任之，必须及时整改，否则不仅外面的项目进不来，本地的企业也要往外跑。这里，我提五点建议：<o:p></o:p>
一要解放思想，更新观念。现在，招商引资竞争日益激烈，不是在“招商”，而是在“抢商”，不是在“抓项目”，而是在“攻项目”。对于××而言，要在招商引资上胜人一筹，首先必须要在解放思想上先行一步。要结合市委、市政府开展的“解放思想、力求先行”大学习大讨论活动，坚决克服按部就班、常规发展的惯性思想，牢固树立只争朝夕的机遇意识；克服小富即满、小进即安的守成思想，牢固树立不进则退的危机意识；克服畏首畏尾、强调客观的被动思想，牢固树立事在人为的拼搏意识，以思想的大解放，推动引资大突破、项目大建设、经济大跨越。<o:p></o:p>
二要优化环境，营造氛围。招商引资的竞争归根到底就是投资环境的竞争，只有提供最优惠的政策、最宽松的环境、最周到的服务，才能吸引更多的客商前来投资创业。这里，我强调几个原则：一是发达地区有的优惠政策我们也要有，发达地区没有的优惠政策我们要试着给；二是能提供的优质服务要坚决提供，能精简的程序要坚决精简；三是办不到的事项不承诺，承诺的事项就一定要办到；四是企业遇到问题我们要尽心尽力尽早帮助解决，无法解决的也要及时予以解释说明。总之，人人都是投资环境、人人都是××形象，谁破坏投资环境、损坏××形象、影响项目落地，就处理谁，绝不能让投资者寒心。<o:p></o:p>
**** Hidden Message *****总之，发展靠投入，投入靠项目，项目靠招商。希望大家以这次会议为新起点，拿出更多的精力、财力、人力抓项目，采取更加科学、更加奏效、更加长效的办法抓招商，努力开创我老秘网市招商引资和项目建设工作新局面，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！<o:p></o:p>

星光发表于 2013-11-30 16:36:03

这个也要读着写，写得太精彩了，好读、好看、好用。

皮·布鲁斯南 发表于 2013-11-30 17:37:12

不错，学习了，就是太长了，每天稿费有限啊

给力人生 发表于 2013-11-30 17:38:29

语言出彩，非常精彩！值得好好学习！

路过发表于 2013-11-30 17:50:51

讲的很到位，很值得我们学习

啸奖发表于 2013-11-30 19:15:32

支持，支持，学习，学习，提高，提高

枫若雨 发表于 2013-11-30 19:19:56

看一篇好文章能明显察觉自己的不足之处。学习，再学习，潜龙大哥果然是大手笔啊！！

某人人 发表于 2013-11-30 19:36:57

请求潜龙大哥好好讲一讲

无心随风 发表于 2013-11-30 19:52:06

已经等待了，马上开始了

粟米弘毅 发表于 2013-11-30 19:58:13

想看庐山真面目，哈哈

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