对全区基层办公室现状的调研与思考
最近，我办按照市委办的要求，由区委常委、办公室主任吴卫民带队，组织专门人员，对全区12个乡镇、街道和56个区直正科级以上单位办公室进行了深入调研。调研采取统计分析和实地坐谈相结合的方式进行，在掌握大面工作情况的同时，从乡镇、街道、经济主管部门和主要社会事业单位四个层面选取了老秘网乡、三路街道、区农村工作部、区政局等单位办公室进行重点解剖。现将有关情况整理如下：一、现状与特点
据调查统计，目前我老秘网区7个乡镇和5个街道办事处实有办公室工作人员43人，其中行政编制7人，事业编制31人，外聘5人；56个科局单位现有办公室工作人员136人，其中行政编制43人，事业编制65人，外聘28人。
从年龄结构看，乡镇、街道办公室工作人员35岁以下的占70%，36岁到45岁的占23%，45岁以上占7%；科局单位办公室工作人员35岁以下的占38%，36岁到45岁的占41%，45岁以上的占21%。
从性别结构看，乡镇、街道办公室工作人员男性占51%，女性占49%；科局单位办公室工作人员男性占63%，女性占37%。
从文化结构看，乡镇、街道办公室工作人员中具有大专以上学历的占79%，高中和中专学历的占21%；科局单位办公室工作人员中具有大专以上学历的占85%，高中和中专学历的占11%，初中学历的占4%。
从专业结构看，乡镇、街道办公室工作人员中中文专业的仅占3%，财经、法律等其他专业的占97%；科局单位办公室工作人员中中文专业仅占15%，财经、法律等其他专业的占85%。
客观评价近几年我老秘网区基层办公室工作，主要有如下几个特点：
一是领导普遍重视。调查表明，无论是乡镇、街道，还是部门、单位一把手都十分重视办公室工作，在人员配备、经费投入、设施配置等方面重点倾斜，坚持把最强的干部安排到办公室，最好的设施配备给办公室。如近3年来，通过公开招考、公开选调、借调等形式先后把104名政治素质好、文化层次高的优秀年轻干部充实到基层办公室；投入近300万元，添置或更换办公桌椅118套、文件柜59套，安装空调44台，新购电脑137台，打字复印机39台，基本做到了人手一台办公电脑，办公环境得到较大改善；各单位在工作经费十分紧张的情况下，仍然尽量保证办公室正常运转所需工作经费，具初步匡算，2009年全区基层办公室落实办公经费达160余万元，区畜牧局、区交通局、区民政局、区水利局等单位办公室每年的办公经费超过4万元。
二是学习培训经常。坚持把学习培训作为提高基层办公室工作水平的主要途径，每两年由区委办组织全区办公室分管领导、办公室主任和新进办公室工作人员进行一次集中系统培训，编印专门培训资料，并请来市委办领导授课；每年由区秘书学会组织文秘人员到外地进行一次调研笔会，拓宽视野，增长见识；每月组织一次基层信息联系点工作人员碰头会，进行信息讲评，交流学习心得；每半个月安排1名基层办公室干部到区委办综调室、信息组或秘书组脱产跟班学习，保证基层办公室干部每人每年有1次以上学习充电机会，切实提高全区基层办公室干部业务水平。区发改局、区科协、区司法局等单位一把手还主动与区委办联系，选派文秘人员到区委办学习业务知识。区供销社办公室认真开展了“创建学习型办公室、争做学习型干部”活动，鼓劲干部参与自学，不断提高学识水平。芦荻山乡高度重视办公室干部学习，每年为办公室安排了专门的学习经费，并鼓励干部不断提高写作水平，凡在市级以上党报党刊发表业务文章按层次每篇给予100元到500元的奖励，从而大大提高了办公室干部学习和写作的劲头。
三是规章制度健全。各单位办公室比较注重制度建设，特别是2006年优质服务竞赛活动开展以来，基层办公室按照优质服务要求，制定和完善了值班联络、文件管理、信息调研、后勤接待、车辆管理、档案管理和日常工作行为规范等规章制度，内容涵盖了政务、事务和服务等各个方面。区委农村工作部办公室围绕办文、办会、办事编印了《办公室工作手册》，干部人手一册，方便干部及时对照手册规范言行。区委组织部办公室结合工作实际，还出台了限时工作责任制、首问负责制和服务承诺制等制度。区发改局从学习、工作、纪律等方面明确了30项具体制度，有效促进了办公室干部工作作风改进。区党校办公室为保证制度落实到位，还制定了各项工作的办事规程，在单位营造了按制度办事的良好氛围。河伏镇、城西街道办公室不断健全了各项日常管理制度，制定了严格的考核细则，以此推进制度落实到位。
四是干部成长较快。通过在办公室岗位锻炼和磨砺，基层办公室干部综合协调能力、写作能力、处理复杂局面的应急能力等普遍得到较大提高，一部分干部很快成长并被组织安排到重要领导岗位任职。近5年来，全区基层办公室干部共流出干部45人，其中提拔重用到正科级岗位的有5人，提拔为副科级职务的有26人，通过参与各类考试进行省、市部门单位或到外省的有8人。在乡街办公室工作3年以上且具有公务员身份的干部提拔为副科级职务的人数占到60%。
二、问题及原因
1、队伍难稳定。从调研的情况来看，基层办公室干部队伍不稳定主要表现在两个方面，一是流动过快。到目前为止，全区基层办公室干部工作时间超过3年的不足50%，乡街不足30%，如三岔路街道，3年时间换了8名办公室人员，有的工作时间仅2个月就离开了，队伍严重不稳定。在调研中，大部分单位一把手表示办公室人员是铁打的营盘流水的兵，留不住人。二是人员不足。全区68个基层办公室平均每个办公室工作人员仅1.5人，大部分还身兼数职，其中3人以上办公室占24%，2人的占9 %，1人的占65%，没有工作人员的占2%。造成队伍不稳的原因有五个方面：一是2002年人事编制部门在机构“三定”方案中没有给基层办公室定编制，人员受编制数限制进不来，导致目前基层办公室混岗混编现象严重，如三岔路街道因编制限制在办公室工作人员无法调入的情况下，只能临时从外面聘用了3名人员；二是基层领导综合素质不断提高，对办公室工作要求更高，办公室人员深感工作压力大而“跳槽”；三是办公室工作有责无权，工作清苦，所付出的劳动与享受的待遇严重失衡，使得一些年轻干部不安心工作；四是一些特别出色的办公室干部一般被提拔到其他岗位上任职，很少就地升职留用，单位一年换一个办公室主任，甚至一年换几个，造成岗位人员更换频繁。五是有的单位领导情急乱点将，拉夫凑数，把那些素质偏低，缺乏写作能力的干部安插到办公室，认为办公室只要接好电话就行了。走的走，留的留，塞的塞，人心不定，队伍不稳。
2、能力不适应。突出表现在以下三个方面：一是文字工作人员奇缺，绝大部分办公室干部只能端茶倒水，扫地抹灰，全区基层单位一把手对办公室材料水平满意率不足10%，很多经验总结、汇报材料都是由单位一把手亲自动手，会写材料的干部“一将难求”；二是规范化建设不近人意，如值班日志不合要求、办文办会不按程序、设施摆放不很整齐、卫生保洁不够经常等问题在基层办公室还比较突出，有的办公室部分设施严重老化，不能适应现代化办公需要，如南坪岗乡，很多办公设施都是2003年以前添置的；三是工作缺乏主动性，满足于应付一般性事务，很多工作都要靠领导吩咐、等领导安排，没有起到较好的参谋作用。分析产生这些问题的原因：一是基层办公室文秘专业人才不多，中文专业的科班人才仅3%，文秘理论底子薄，工作水平提高难，特别是近几年基层办公室进的人很大一部分是军转干部或退伍军人，弃武从政尚需角色转换，更别说提笔成文。据统计，2006年以来全区新进干部队伍人员中转业军人超过5成。二是近几年办公室新手多，对办公室工作业务不熟悉，特别是文字水平的提高有一个过程，很多办公室干部刚刚培养入门，又抽调搞其它工作去了，使整体业务水平提高较慢。三是由于大部分单位办公室人员力量薄弱，办公室干部疲于应付日常琐事，把大部分精力都用在了事务和协调上，静不下心来加强学习提高能力。四是部分干部对自身要求不高，工作随意性大，不按制度办事的现象还比较突出，尽管目前基层办公室建立的制度不少，但很多制度却没有落实，有的基层办公室干部甚至连会议主席台的坐次安排、接待来客的餐桌坐位安排都不懂，以致常常闹出笑话。五是基层财力有限，在现代化办公设施配备投入上仍有较大差距，制约了办公室水平的快速提高。
**** Hidden Message ***** 一位老秘书在2011年民主生活会上的口头发言(深刻自我批评) [复制链接] 精华 浙江老秘234 主题 271 帖子 0 日志 版主 Rank: 7Rank: 7 积分34124威望457 点文银21466 两人气11 投稿37 稿费0 角 实力写手勋章荣誉会员勋章管理团队勋章 收听TA 发消息 电梯直达 跳转到指定楼层 楼主发表于 2011-8-13 07:52:24 | 只看该作者 回帖奖励 对照牢固树立以人为本、执政为民理念，发挥密切联系群众优良作风的要求，结合此次民主生活会征求的意见建议、平常各位领导的批评点拨以及自己的反思，我感到，自己主要存在以下四个方面的不足： 1．心太粗，影响了服务质量。虽然到本单位已经两三年了，但作为办公室主任，领导能力和工作水平有所欠缺。习惯于像一名小秘书一样，自己单打独斗，事无巨细，亲历亲为，未能很好地推行分工负责制，依靠办公室同事的团结协作把工作干好来。结果造成大错不犯，小错不断，对领导交办的事情经常丢三落四，影响了服务质量。同时，工作上缺少主见，满足于尽可能完成预定任务，对政协年度工作安排、组织调研视察、开展支部活动等事项思考不深，拿不出比较可行的方案，经常要等领导亲自来筹划，未能发挥好参谋助手作用。主要原因是思想认识不到位，缺乏危机意识、自我要求不够严格，没有找准自身的职责定位和做好角色转换，对理论政策、组织制度、管理科学等知识学习不够、经验不足。 2．胆太小，影响了协调水平。老秘网大学一毕业就在机关里工作，阅历较浅，做事总是瞻前顾后，小心翼翼，不擅于对外打交道。绝大部份时间呆在办公室里，除非有事情需要联系，很少到部门、乡镇、街道以及委员中走动，更不要说找县领导或到市里联系，常常两耳不闻窗事，消息闭塞，对一些重要事项不敏感。对一些需要部门或乡镇街道支持配合的调研视察、重要接待等活动，总感觉会给人添加负担，老是麻烦别人不好意思，不敢理直气壮地与他们商量。还好在党委办公室锻炼了几年，对县直部门和乡镇街道的领导还算熟悉，大家都还能支持工作，不然随便协调一件小事情都会很困难。主要原因是缺少基层锻炼，深入基层、联系群众不够，自信心不足。 3．嘴太笨，影响了沟通能力。 本帖隐藏的内容我从农村出来，性格比较内外，虽然写写材料问题不是很大，但却不擅言辞，会写不会说。且不说在会议上发言，有时会情绪紧张，脑袋一片空白，就是在平常与领导、同事的谈话交流中，也会出现辞不达意、表达不清的问题。本来心里想得好好的，嘴 能力不适应。突出表现在以下三个方面：一是文字工作人员奇缺，绝大部分办公室干部只能端茶倒水，扫地抹灰，全区基层单位一把手对办公室材料水平满意率不足10%，很多经验总结、汇报材料都是由单位一把手亲自动手，会写材料的干部“一将难求”；二是规范化建设不近人意，如值班日志不合要求、办文办会不按程序、设施摆放不很整齐、卫生保洁不够经常等问题在基层办公室还比较突出，有的办公室部分设施严重老化，不能适应现代化办公需要，如南坪岗乡，很多办公设施都是2003年以前添置的；三是工作缺乏主动性，满足于应付一般性事务，很多工作都要靠领导吩咐、等领导安排，没有起到较好的参谋作用。分析产生这些问题的原因：一是基层办公室文秘专业人才不多，中文专业的科班人才仅3%，文秘理论底子薄，工作水平提高难，特别是近几年基层办公室进的人很大一部分是军转干部或退伍军人，弃武从政尚需角色转换，更别说提笔成文。据统计，2006年以来全区新进干部队伍人员中转业军人超过5成。二是近几年办公室新手多，对办公室工作业务不熟悉，特别是文字水平的提高有一个过程，很多办公室干部刚刚培养入门，又抽调搞其它工作去了，使整体业务水平提高较慢。三是由于大部分单位办公室人员力量薄弱，办公室干部疲于应付日常琐事，把大部分精力都用在了事务和协调上，静不下心来加强学习提高能力。四是部分干部对自身要求不高，工作随意性大，不按制度办事的现象还比较突出，尽管目前基层办公室建立的制度不少，但很多制度却没有落实，有的基层办公室干部甚至连会议主席台的坐次安排、接待来客的餐桌坐位安排都不懂，以致常常闹出笑话。五是基层财力有限，在现代化办公设施配备投入上仍有较大差距，制约了办公室水平的快速提高。 能力不适应。突出表现在以下三个方面：一是文字工作人员奇缺，绝大部分办公室干部只能端茶倒水，扫地抹灰，全区基层单位一把手对办公室材料水平满意率不足10%，很多经验总结、汇报材料都是由单位一把手亲自动手，会写材料的干部“一将难求”；二是规范化建设不近人意，如值班日志不合要求、办文办会不按程序、设施摆放不很整齐、卫生保洁不够经常等问题在基层办公室还比较突出，有的办公室部分设施严重老化，不能适应现代化办公需要，如南坪岗乡，很多办公设施都是2003年以前添置的；三是工作缺乏主动性，满足于应付一般性事务，很多工作都要靠领导吩咐、等领导安排，没有起到较好的参谋作用。分析产生这些问题的原因：一是基层办公室文秘专业人才不多，中文专业的科班人才仅3%，文秘理论底子薄，工作水平提高难，特别是近几年基层办公室进的人很大一部分是军转干部或退伍军人，弃武从政尚需角色转换，更别说提笔成文。据统计，2006年以来全区新进干部队伍人员中转业军人超过5成。二是近几年办公室新手多，对办公室工作业务不熟悉，特别是文字水平的提高有一个过程，很多办公室干部刚刚培养入门，又抽调搞其它工作去了，使整体业务水平提高较慢。三是由于大部分单位办公室人员力量薄弱，办公室干部疲于应付日常琐事，把大部分精力都用在了事务和协调上，静不下心来加强学习提高能力。四是部分干部对自身要求不高，工作随意性大，不按制度办事的现象还比较突出，尽管目前基层办公室建立的制度不少，但很多制度却没有落实，有的基层办公室干部甚至连会议主席台的坐次安排、接待来客的餐桌坐位安排都不懂，以致常常闹出笑话。五是基层财力有限，在现代化办公设施配备投入上仍有较大差距，制约了办公室水平的快速提高。
能力不适应。突出表现在以下三个方面：一是文字工作人员奇缺，绝大部分办公室干部只能端茶倒水，扫地抹灰，全区基层单位一把手对办公室材料水平满意率不足10%，很多经验总结、汇报材料都是由单位一把手亲自动手，会写材料的干部“一将难求”；二是规范化建设不近人意，如值班日志不合要求、办文办会不按程序、设施摆放不很整齐、卫生保洁不够经常等问题在基层办公室还比较突出，有的办公室部分设施严重老化，不能适应现代化办公需要，如南坪岗乡，很多办公设施都是2003年以前添置的；三是工作缺乏主动性，满足于应付一般性事务，很多工作都要靠领导吩咐、等领导安排，没有起到较好的参谋作用。分析产生这些问题的原因：一是基层办公室文秘专业人才不多，中文专业的科班人才仅3%，文秘理论底子薄，工作水平提高难，特别是近几年基层办公室进的人很大一部分是军转干部或退伍军人，弃武从政尚需角色转换，更别说提笔成文。据统计，2006年以来全区新进干部队伍人员中转业军人超过5成。二是近几年办公室新手多，对办公室工作业务不熟悉，特别是文字水平的提高有一个过程，很多办公室干部刚刚培养入门，又抽调搞其它工作去了，使整体业务水平提高较慢。三是由于大部分单位办公室人员力量薄弱，办公室干部疲于应付日常琐事，把大部分精力都用在了事务和协调上，静不下心来加强学习提高能力。四是部分干部对自身要求不高，工作随意性大，不按制度办事的现象还比较突出，尽管目前基层办公室建立的制度不少，但很多制度却没有落实，有的基层办公室干部甚至连会议主席台的坐次安排、接待来客的餐桌坐位安排都不懂，以致常常闹出笑话。五是基层财力有限 般性事务，很多工作都要靠领导吩咐、等领导安排，没有起到较好的参谋作用。分析产生这些问题的原因：一是基层办公室文秘专业人才不多，中文专业的科班人才仅3%，文秘理论底子薄，工作水平提高难，特别是近几年基层办公室进的人很大一部分是军转干部或退伍军人，弃武从政尚需角色转换，更别说提笔成文。据统计，2006年以来全区新进干部队伍人员中转业军人超过5成。二是近几年办公室新手多，对办公室工作业务不熟悉，特别是文字水平的提高有一个过程，很多办公室干部刚刚培养入门，又抽调搞其它工作去了，使整体业务水平提高较慢。三是由于大部分单位办公室人员力量薄弱，办公室干部疲于应付日常琐事，把大部分精力都用在了事务和协调上，静不下心来加强学习提高能力。四是部分干部对自身要求不高，工作随意性大，不按制度办事的现象还比较突出，尽管目前基层办公室建立的制度不少，但很多制度却没有落实，有的基层办公室干部甚至连会议主席台的坐次安排、接待来客的餐桌坐位安排都不懂，以致常常闹出笑话。五是基层财力有限，在现代化办公设施配备投入上仍有较大差距，制约了办公室水平的快速提高。 般性事务，很多工作都要靠领导吩咐、等领导安排，没有起到较好的参谋作用。分析产生这些问题的原因：一是基层办公室文秘专业人才不多，中文专业的科班人才仅3%，文秘理论底子薄，工作水平提高难，特别是近几年基层办公室进的人很大一部分是军转干部或退伍军人，弃武从政尚需角色转换，更别说提笔成文。据统计，2006年以来全区新进干部队伍人员中转业军人超过5成。二是近几年办公室新手多，对办公室工作业务不熟悉，特别是文字水平的提高有一个过程，很多办公室干部刚刚培养入门，又抽调搞其它工作去了，使整体业务水平提高较慢。三是由于大部分单位办公室人员力量薄弱，办公室干部疲于应付日常琐事，把大部分精力都用在了事务和协调上，静不下心来加强学习提高能力。四是部分干部对自身要求不高，工作随意性大，不按制度办事的现象还比较突出，尽管目前基层办公室建立的制度不少，但很多制度却没有落实，有的基层办公室干部甚至连会议主席台的坐次安排、接待来客的餐桌坐位安排都不懂，以致常常闹出笑话。五是基层财力有限，在现代化办公设施配备投入上仍有较大差距，制约了办公室水平的快速提高。 公需要，如南坪岗乡，很多办公设施都是2003年以前添置的；三是工作缺乏主动性，满足于应付一般性事务，很多工作都要靠领导吩咐、等领导安排，没有起到较好的参谋作用。分析产生这些问题的原因：一是基层办公室文秘专业人才不多，中文专业的科班人才仅3%，文秘理论底子薄，工作水平提高难，特别是近几年基层办公室进的人很大一部分是军转干部或退伍军人，弃武从政尚需角色转换，更别说提笔成文。据统计，2006年以来全区新进干部队伍人员中转业军人超过5成。二是近几年办公室新手多，对办公室工作业务不熟悉，特别是文字水平的提高有一个过程，很多办公室干部刚刚培养入门，又抽调搞其它工作去了，使整体业务水平提高较慢。三是由于大部分单位办公室人员力量薄弱，办公室干部疲于应付日常琐事，把大部分精力都用在了事务和协调上，静不下心来加强学习提高能力。四是部分干部对自身要求不高，工作随意性大，不按制度办事的现象还比较突出，尽管目前基层办公室建立的 这个问题和坚定理想信念没有多大联系,但我仍然要说一说。刘亚洲将军说，我什么都可以没有，但必须有思想。套用这句话说，我们什么都可以没有，但必须要有一个好人品。著名作家海明威非常看得做人，他说：“在写别人之前，自己先要成为一个人品好的人，无论干什么事，做人永远是第一位的。”想想我们在部队工作不是一辈子的事，真正一辈子的是做人。不要为了官而伤害别人，不要为了名而抵毁别人，不要为了利而不择手段。人应该具备这样的品质：善良、诚实、热忱、勤奋、豁达、感恩。当别人进步时，内心要衷心的祝福别人；当别人有难时，要诚心的帮助别人；一个人既要锦上添花，更要雪中送炭，只有这样，你的朋友才会越来越多，你也会得到更大的快乐。以前一位老领导给我们讲过，说人与人交往时如果老是想到占便宜的话，即使笨一点、智商低一点，也只会一次、两次吃亏上当，难道还会三次、四次、永远吃亏上当吗？所以我们每一名同志，要做一个人品好的人。 。三是由于大部分单位办公室人员力量薄弱，办公室干部疲于应付日常琐事，把大部分精力都用在了事务和协调上，静不下心来加强学习提高能力。四是部分干部对自身要求不高，工作随意性大，不按制度办事的现象还比较突出，尽管目前基层办公室建立的制度不少，但很多制度却没有落实，有的基层办公室干部甚至连会议主席台的坐次安排、接待来客的餐桌坐位安排都不懂，以致常常闹出笑话。五是基层财力有限，在现代化办公设施配备投入上仍有较大差距，制约了办公室水平的快速提高。 三是由于大部分单位办公室人员力量薄弱，办公室干部疲于应付日常琐事，把大部分精力都用在了事务和协调上，静不下心来加强学习提高能力。四是部分干部对自身要求不高，工作随意性大，不按制度办事的现象还比较突出，尽管目前基层办公室建立的制度不少，但很多制度却没有落实，有的基层办公室干部甚至连会议主席台的坐次安排、接待来客的餐桌坐位安排都不懂，以致常常闹出笑话。五是基层财力有限，在现代化办公设施配备投入上仍有较大差距，制约了办公室水平的快速提高。 要要要要永远也隐隐约约隐隐约约隐隐约约隐隐约约隐隐约约隐隐约约隐隐约约 养大气 出精品 求实效 做表率 选题新颖，分析透彻，见解到位。 我想看一下对策是什么 选题新颖，分析透彻，见解到位正需要呢 个人认为办公室永远都存在这些问题。 着急写一篇，借用一下，不好意思 写的真好啊谢谢楼主啊 突出表现在以下三个方面：一是文字工作人员奇缺，绝大部分办公室干部只能端茶倒水，扫地抹灰，全区基层单位一把手对办公室材料水平满意率不足10%，很多经验总结、汇报材料都是由单位一把手亲自动手，会写材料的干部“一将难求”；