新手从事公文写作应当注意哪些问题?
借问,公文写作貌似很高深,作为一名新人,在从事公文写作中应当注意哪些方面的问题?公文是具有法定效力和规范体式的文书,是进行公务活动的重要工具。
(一)公文的行文原则
1、依法行政的原则;
2、职权相符的原则;
3、党政分开的原则;
4、请示一文一事一头的原则;
5、逐级行文的原则。
(二)公文的文种
文种就是公文的种类,它是公文的名称。
1、请示与报告
“请示”适用于向上级机关请求指示、批准。
“报告”适用于向上级机关汇报工作,反映情况,答复上级机关的询问。
2、公告与通告
“公告”适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
“通告”适用于公布社会各有关方面应遵守或者周知的事项。
3、决定
“决定”适用于对重要事项或者行动做出安排,奖惩有关单位及个人,变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
4、通知
“通知”适用于批转下级机关的公文,转发上级机关和不相隶属机关的公文,传达要求下级机关办理和需要有关单位周知的事项,任免人员。
5、通报
“通报”适用于表彰先进,批评错误,传达重要精神或者情况。
6、意见
“意见”适用于对重要问题提出见解和处理方法。
7、批复
“批复”适用于答复下级机关的请示事项。
8、函
“函”适用于不相隶属机关之间商洽工作,询问和答复问题,请批准和答复审批事项等。
9、会议纪要
“会议纪要”适用于记载、传达会议情况和议定事项。
(三)公文的格式
公文格式是人们在长期实践中逐步形成的,并由权威机关以法规形式确立下来,它既是一种约定俗成,又是必须遵守的规范。
1、标题
公文标题有四种:
⑴ 发文机关+事由(公文主题)+文种。如《中共中央关于整党的决定》。
⑵ 事由+文种。关于×××××××××的通知。
⑶ 发文机关+文种。如《中华人民共和国外交部公告》。
⑷ 文种。如公告。
草拟公文标题要注意的几种情况:
① 公文标题一般不用标点符号。
② 防止“通知”接龙。如转发××××××通知的通知。
③ 关于对×××××××××问题的批复。“关于”、“对”都是介词,不能重复使用。
④ 标题要准确简要地概括公文的主要内容。
⑤ 正确使用文种。
2、主题词
主题词是由于公文计算机管理的需要,根据公文的中心内容概括的规范化的名词或名词性词组,以便以后按公文的主题进行检索。
标注主题词应注意:
⑴ 主题词应当准确地反映公文的内容特征和归属类别,不要与标题混同。
⑵ 标引次序应根据主题词的含义从大到小,从内容到形式,最多不超过7个词组。第一层是类别词,即明确属于哪个类别;第二层是类属词,是反映公文具体内容的词;第三层是文种,如通知、批复等。
⑶ 当词表中找不出准确反映文件内容的类属词时,可只标引类别词。
⑷ 上报的公文,应标注上报机关主题词表所规定的主题词。
3、签发人
签发人是发文机关批准发文的人。
4、成文时间
成文时间就是文件生效的时间(有的公文如法律、法规的执行时间另有规定),一般就是公文的签发日期,联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。公文签发后因故没有及时印发,时间超过20天的,成文时间可由秘书部门确定。电报以发出日期为准。
行政机关公文的成文日期必须使用小写汉写,如二○○四年六月六日。党的机关公文用阿拉伯数字标注成文时间。
5、抄送机关
抄送机关是指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关。这里应注意几个问题:
⑴ 特殊情况越级行文,应当抄送越过的上级机关。
⑵ 请示不得抄送下级机关。除上级机关负责人直接交办的事项外,不得以机关名义向上级机关负责人报送“请示”、“意见”、“报告”。
⑶ 抄送机关排列顺序为:党委部门、人大部门、政府部门、政协部门、军分区、法院、检察院、人民团体、事业单位、企业单位。
⑷ 抄送机关不分上级或下级,一律用抄送,不分“抄报”、“抄送”。
⑸ 不要自己给自己行文。领导代表本机关签署发出文件,然后自己又成为接受者,这就是自己给自己行文。
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