新手从事公文写作应当注意哪些问题？

借问，公文写作貌似很高深，作为一名新人，在从事公文写作中应当注意哪些方面的问题？

公文是具有法定效力和规范体式的文书，是进行公务活动的重要工具。

! p' F8 M' l: Q" M; n6 y4 r( |（一）公文的行文原则

- q) H+ ~( v  L: H" `1 K1、依法行政的原则；
# w+ [- L* b' A8 d
2、职权相符的原则；
! C- J/ i8 G% G9 s9 G) Y
+ L5 [: `/ d8 j5 d  h, ?& n3、党政分开的原则；

4、请示一文一事一头的原则；

2 {+ K; o! I8 B- n5、逐级行文的原则。
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$ \% w  q, l( W8 H2 s( n（二）公文的文种
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文种就是公文的种类，它是公文的名称。

1、请示与报告
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“请示”适用于向上级机关请求指示、批准。

- r+ G, r/ M; b' i“报告”适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。

2、公告与通告

“公告”适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

“通告”适用于公布社会各有关方面应遵守或者周知的事项。

' z5 ^$ M# @5 n3 ]3 _, j2 y3、决定
, [" b' b0 R$ {' ~
- V: C* H2 U6 d6 E( U“决定”适用于对重要事项或者行动做出安排，奖惩有关单位及个人，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

4、通知
- C/ M# Z/ t6 b9 y
“通知”适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知的事项，任免人员。

5、通报
" S+ \* ?% d2 v  L: S
/ T( @7 a6 D8 E' S1 ^5 x0 y“通报”适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。

6、意见

5 Q! a: A& Z! l% `# [9 k“意见”适用于对重要问题提出见解和处理方法。

9 R" b& K% b9 Y7、批复

“批复”适用于答复下级机关的请示事项。

$ c* V7 P' d" o. Z5 m/ D& K8、函

“函”适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请批准和答复审批事项等。
* P! o" b, k/ L# S! m. q! l3 T% l
- W1 F7 w! X  Q: G& q) h9、会议纪要
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“会议纪要”适用于记载、传达会议情况和议定事项。

（三）公文的格式

: ?' E/ r$ \+ K  l* a# L8 O! X公文格式是人们在长期实践中逐步形成的，并由权威机关以法规形式确立下来，它既是一种约定俗成，又是必须遵守的规范。

! I1 T7 O- x2 H  r4 z1、标题

; A9 L; ^' |8 @- F. t* Y+ D/ l4 [公文标题有四种：

0 w; S7 M! T& X% `% Z( @⑴ 发文机关+事由（公文主题）+文种。如《中共中央关于整党的决定》。
; q* W% T; n+ j# b  g) H
9 g7 ?; p  p- e7 N2 `⑵ 事由+文种。关于×××××××××的通知。

⑶ 发文机关+文种。如《中华人民共和国外交部公告》。

⑷ 文种。如公告。

草拟公文标题要注意的几种情况：

① 公文标题一般不用标点符号。

② 防止“通知”接龙。如转发××××××通知的通知。
& }5 ^" y/ l1 z9 f! T: {% q
. |* }5 `  [* [# D' l③ 关于对×××××××××问题的批复。“关于”、“对”都是介词，不能重复使用。
6 ~; E6 {' a5 v; v
④ 标题要准确简要地概括公文的主要内容。

⑤ 正确使用文种。
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  i! e5 w# t1 O% v2、主题词

: r3 Y0 c) _, z# L主题词是由于公文计算机管理的需要，根据公文的中心内容概括的规范化的名词或名词性词组，以便以后按公文的主题进行检索。

标注主题词应注意：
; E4 z2 V, q- x$ T
9 q3 x: r2 o, L2 B⑴ 主题词应当准确地反映公文的内容特征和归属类别，不要与标题混同。
- Y, K2 i! o7 q0 `
⑵ 标引次序应根据主题词的含义从大到小，从内容到形式，最多不超过7个词组。第一层是类别词，即明确属于哪个类别；第二层是类属词，是反映公文具体内容的词；第三层是文种，如通知、批复等。

⑶ 当词表中找不出准确反映文件内容的类属词时，可只标引类别词。
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* L2 Z/ r& K( J) h- K# p. F⑷ 上报的公文，应标注上报机关主题词表所规定的主题词。
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3、签发人

. f, ?6 P+ Z4 R' E, _0 d9 ]" G签发人是发文机关批准发文的人。

+ ?" E- b1 \3 Y6 O2 s4、成文时间

. U) q# H2 N0 }8 z! |6 I& T成文时间就是文件生效的时间（有的公文如法律、法规的执行时间另有规定），一般就是公文的签发日期，联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。公文签发后因故没有及时印发，时间超过20天的，成文时间可由秘书部门确定。电报以发出日期为准。
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) Q+ S0 a, e6 D1 J9 G1 h行政机关公文的成文日期必须使用小写汉写，如二○○四年六月六日。党的机关公文用阿拉伯数字标注成文时间。
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5、抄送机关

抄送机关是指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关。这里应注意几个问题：
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0 A+ q% E9 {8 f0 k4 N4 o7 ~⑴ 特殊情况越级行文，应当抄送越过的上级机关。
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4 K) H' q% N( [4 D3 T2 L- S% x4 X⑵ 请示不得抄送下级机关。除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送“请示”、“意见”、“报告”。
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⑶ 抄送机关排列顺序为：党委部门、人大部门、政府部门、政协部门、军分区、法院、检察院、人民团体、事业单位、企业单位。
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⑷ 抄送机关不分上级或下级，一律用抄送，不分“抄报”、“抄送”。
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⑸ 不要自己给自己行文。领导代表本机关签署发出文件，然后自己又成为接受者，这就是自己给自己行文。

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