建立五种机制促进生态环保 李典才
<p style="LINE-HEIGHT: 180%; TEXT-INDENT: 21pt; MARGIN: auto="auto"0cm; mso-char-indent-count: 2.0" class="customunionstyle"><span style="LINE-HEIGHT: 180%; FONT-FAMILY: 新宋体; COLOR: black; FONT-SIZE: 10.5pt">今年是“十二五”开局之年<span lang="EN-US">,</span>如何解决环境污染问题<span lang="EN-US">,</span>提高生态文明水平<span lang="EN-US">,</span>是每个环保干部必须思考的问题。笔者认为<span lang="EN-US">,</span>要加强环境保护<span lang="EN-US">,</span>促进生态建设<span lang="EN-US">,</span>需要建立五种机制。<span lang="EN-US"><?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" /><o:p></o:p></span></span></p><p style="LINE-HEIGHT: 180%; MARGIN: auto="auto"0cm" class="customunionstyle"><span style="LINE-HEIGHT: 180%; FONT-FAMILY: 新宋体; COLOR: black; FONT-SIZE: 10.5pt"> 建立环境教育机制<span lang="EN-US">,</span>提高公众环境意识。环境教育是公众了解环境基本知识<span lang="EN-US">,</span>提高环境意识的关键。近年来<span lang="EN-US">,</span>虽然进行了环境教育<span lang="EN-US">,</span>但有些企业对环境保护重要性认识不够<span lang="EN-US">,</span>因利益的驱动违法排污。因此<span lang="EN-US">,</span>需要建立环境教育机制<span lang="EN-US">,</span>把环境教育纳入全民教育的总体规划<span lang="EN-US">,</span>定期开展环境教育。在环境教育对象上<span lang="EN-US">,</span>突出两个方面人员的教育。一是领导者教育。地方各级领导是经济建设的领路人<span lang="EN-US">,</span>因此<span lang="EN-US">,</span>要组织各级领导进行环境专题教育<span lang="EN-US">,</span>邀请环保方面专家学者进行讲座<span lang="EN-US">,</span>讲清我们需要的是绿色<span lang="EN-US">GDP,</span>既要金山银山<span lang="EN-US">,</span>更要绿水青山<span lang="EN-US">,</span>促使其转变思想观念<span lang="EN-US">,</span>带领企业走一条代价小、效益好、排放低、可持续的环保新道路。二是企业主的教育。企业是环境污染的主要制造者<span lang="EN-US">,</span>要对企业主进行宣传教育<span lang="EN-US">,</span>采取橱窗、报刊、电台等宣传形式<span lang="EN-US">,</span>加强企业主对环境保护的认识<span lang="EN-US">,</span>定期组织企业主参加环保部门组织的培训<span lang="EN-US">,</span>分析典型案例<span lang="EN-US">,</span>使企业主明确在生产中应尽的环境责任。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p style="LINE-HEIGHT: 180%; MARGIN: auto="auto"0cm" class="customunionstyle"><span style="LINE-HEIGHT: 180%; FONT-FAMILY: 新宋体; COLOR: black; FONT-SIZE: 10.5pt"> 严格规划环评机制<span lang="EN-US">,</span>从源头控制污染。一是要把规划环评摆上位置。把区域生态系统的整体性、长期性环境影响作为评价的关键点<span lang="EN-US">,</span>切实加强区域规划环评。二是要搞好协作。环保部门主动与城建、国土、交通等部门合作<span lang="EN-US">,</span>做好城市规划、矿产资源开发、交通基础设施的规划环评。三是突出重点。把沿江园区布局、产业结构和环境设施建设方案作为环评重点<span lang="EN-US">,</span>严格规范各类开发区及工业园区规划环评<span lang="EN-US">,</span>从源头上控制污染。四是分类指导。凡是进入工业园区的企业<span lang="EN-US">,</span>环保部门要提前介入<span lang="EN-US">,</span>分类指导<span lang="EN-US">,</span>从长远考虑<span lang="EN-US">,</span>明确开发区环境保护措施和入区项目环境准入标准<span lang="EN-US">,</span>对不符合标准的要拒之门外。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p style="LINE-HEIGHT: 180%; MARGIN: auto="auto"0cm" class="customunionstyle"><span style="LINE-HEIGHT: 180%; FONT-FAMILY: 新宋体; COLOR: black; FONT-SIZE: 10.5pt"> 健全环境管理机制<span lang="EN-US">,</span>及时把握企业动态。环境管理要实行属地管理和动态管理。一是属地管理。企业落户区域由所在地环保部门进行统一管理<span lang="EN-US">,</span>明确责任<span lang="EN-US">,</span>避免重复管理。二是监测人员手工监测管理。国控企业每个季度监测一次<span lang="EN-US">,</span>由监测站的人员进行<span lang="EN-US">,</span>季节性生产的企业加密监测<span lang="EN-US">,</span>每年不少于<span lang="EN-US">4</span>次<span lang="EN-US">,</span>发现有超标的企业<span lang="EN-US">,</span>由监测站报告<span lang="EN-US">,</span>由监察支队按规定处理。三是在线监测管理。国控企业安装在线监测系统<span lang="EN-US">,</span>与市环保局联网<span lang="EN-US">,</span>监察支队<span lang="EN-US">24</span>小时值班<span lang="EN-US">,</span>随时掌握企业排污设施运行情况<span lang="EN-US">,</span>发现企业环保设施运行不正常时<span lang="EN-US">,</span>及时派人到现场处理。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p style="LINE-HEIGHT: 180%; MARGIN: auto="auto"0cm" class="customunionstyle"><span style="LINE-HEIGHT: 180%; FONT-FAMILY: 新宋体; COLOR: black; FONT-SIZE: 10.5pt"> 实行环保奖励机制<span lang="EN-US">,</span>调动各方积极性。一是实行“以奖促治”制度。企业进行技术升级或者绿色转型时<span lang="EN-US">,</span>可以通过转移支付的方式进行奖励<span lang="EN-US">,</span>促进企业完善环境设施<span lang="EN-US">,</span>奖励由环保部门和财政部门联合实施。环保工程竣工后<span lang="EN-US">,</span>组织专家和有关人员到现场对环保设施进行验收<span lang="EN-US">,</span>验收通过则给予奖励。二是实行“以奖代补”制度。对企业或农村投资进行环境设施建设的<span lang="EN-US">,</span>环保部门帮助其申报项目资金<span lang="EN-US">,</span>争取上级财政对进行扶持。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p style="LINE-HEIGHT: 180%; TEXT-INDENT: 24pt; MARGIN: auto="auto"0cm" class="customunionstyle"><span style="LINE-HEIGHT: 180%; FONT-FAMILY: 新宋体; COLOR: black; FONT-SIZE: 10.5pt">推行环保处罚机制<span lang="EN-US">,</span>遏制环境违法行为。一是经济处罚。对于造成污染、有群众投诉的企业<span lang="EN-US">,</span>环境监测部门进行现场监测<span lang="EN-US">,</span>并根据相关法律进行处罚。二是金融处罚。对企业违法排污造成污染的<span lang="EN-US">,</span>由环保部门报告银监会<span lang="EN-US">,</span>要求银行限制企业贷款。三是法律处罚。对触犯刑法的企业主<span lang="EN-US">,</span>要追究相关负责人的刑事责任<span lang="EN-US">,</span>做到有法必依<span lang="EN-US">,</span>违法必究<span lang="EN-US">,</span>执法必严。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p style="LINE-HEIGHT: 180%; MARGIN: auto="auto"0cm" class="customunionstyle"><span style="LINE-HEIGHT: 180%; FONT-FAMILY: 新宋体; COLOR: black; FONT-SIZE: 10.5pt">（ 求是理论网生态栏目<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" /><st1:chsdate w:st="on" year="2011" M="M"day="20" islunardate="False" isrocdate="False"><span lang="EN-US">2011</span>年<span lang="EN-US">05</span>月<span lang="EN-US">20</span>日</st1:chsdate><span lang="EN-US"><span style="mso-spacerun: yes"> </span></span>来源<span lang="EN-US">:<a title="点击检索…" href="http://www.qstheory.cn/qsweb/outline.jsp?page=1&keyword=中国环境报&searchword=SRCNAME=中国环境报&channelid=75002" target="_blank"><span style="COLOR: black; TEXT-DECORATION: none; text-underline: none" lang="EN-US"><span lang="EN-US">中国环境报</span></span></a> <span style="mso-spacerun: yes"> </span></span>）<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
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