[原创]区委书记和区长在2011年全区经济工作会议上的讲话初稿
<p>经过区委常委会议研究，今天，我们在这里召开一个综合性会议，主要任务是总结2010年全区经济、建设、民生、政法和党建工作，表彰在过去一年中成绩突出的先进集体和个人，安排部署2011年的各项目标任务，进一步动员全区上下抢抓机遇，乘势而上，奋力开创跨越发展新局面。节前召开的区委二届九次全会和区“两会”，已经明确了今年工作的大政方针和目标要求，这次会议是对有关工作的具体细化。之所以采取“数会合一”的形式，主要是为了精简会议，提高效率，让基层和一线的同志们腾出更多的时间和精力抓落实，全身心地投入到工作中去。同时，也有利于大家相互沟通，把握全局，统筹推进各项工作。</p>
<p>刚才，几位区领导从各自分管的角度，先后对今年的民生、建设、武装、政法、维稳、宣传、组织、统战、纪检等工作，作出了具体安排；王强副书记宣读了区委、区政府的表彰决定，大会对先进单位和个人代表进行了表彰；启生区长重点就进一步做好今年的经济、建设、民生、维稳工作，进行了动员和部署，目标明确，措施具体，体现了争先进位、跨越发展的要求。讲得都很好，我完全赞同。下面，我着重就抓落实的问题，再简要强调几点意见：</p>
<p><b>一、要快字当头、只争朝夕抓落实</b>。抓落实，贵在一个“快”字。一事当前，出手快、效率高，就有可能抢先一步，抓住机遇，乘势而上；反之，就会步步被动，甚至掉队落伍，耽误发展。台湾著名企业家郭台铭先生说过这样一句话：“速度是第一竞争力，要持续地做到领先，必须养成这样的习惯和个性”。我们的工作实践也反复证明，发展的目标和思路确定之后，快就是最有效的工作方法、最基本的工作要求。近年来，包河保持了良好的发展势头，综合实力不断增强，城乡面貌显著改善，全省“第一城区”的地位日益巩固。但这种进步，更多的是我们自己和自己比，现在和过去比。与先发地区相比，我们在经济总量、产业结构、项目能级、基础设施、社会事业等方面，还存在相当的差距。要尽快缩小乃至弥合与别人的差距，实现跨越争先的奋斗目标，唯有在保持质量和效益的前提下，坚持快字制胜，打破常规，三步并作两步走，一天当做两天干。只有这样，才能像小平同志所说的：“隔几年上一个台阶”。现在已经是3月份，大家要进一步增强危机感和紧迫感，把发展这根弦绷得紧而又紧，围绕区委、区政府的总体部署，结合这次会议的具体要求，对本地本部门的各项工作进行细化分解，一定要强化时限理念，第一时间把压力传递到每个干部身上。尤其是对招商引资、项目建设、重点工程、征地拆迁等事关全局的工作，要始终抓在手上，不迟疑、不争论，主动出击，能快则快，真正把“跨越”的精神转变为“争先”的行动。这次会议对今年各街镇的经济指标、城市建设任务进行了分解。“军中无戏言”，希望大家雷厉风行抓落实。在包河的前进道路上，我们始终要把“快”体现在各项工作中，体现在工作的各个环节中；要让“快”成为每一个干部的自觉行动，成为我们整个干部队伍的鲜明特征。</p>
<p><b>二、要紧盯目标、攻坚克难抓落实</b>。我们提出开创跨越发展新局面的奋斗目标，是一场新的攻坚、新的攀登，责任重大，任务繁重，必然会遭遇意想不到的困难，碰到各种各样的矛盾。现在，对于我们在基层工作的同志来说，干工作，难已经成为一种常态，不难反倒是例外。一事当前，是勇于担当、迎难而上，还是畏首畏尾、躲闪退让，反映的不仅是精神状态、工作作风，更是对我们执政能力、执行能力的现实考验。毛主席说过：“什么叫工作，工作就是斗争，那些地方有困难、有问题，需要我们去解决，我们是为着解决困难去工作、去斗争的，越是困难的地方越是要去，这才是好同志。”党员干部特别是领导干部，一定要认清自己所肩负的责任，进一步强化“咬定青山不放松”决心和意志，“一日无为、三日不安”的自觉性和主动性，不达目标不罢休的韧劲和干劲。对事关全局、事关长远、事关群众切身利益的事，要敢于负责、善于决断；对工作中的重难点、“硬骨头”，要敢于正视，勇于面对，动真碰硬，一抓到底。当前，从大的方面看，在招商引资上，如何抢抓皖江城市带承接产业转移示范区建设这一重大战略机遇，更广泛地吸纳集聚各类产业、资本，多上一些带动性、支撑性强的好项目、大项目；在城市建设上，如何更有效地跟进服务重点工程建设，全面加快城中村改造步伐，不断提升城市管理水平；在效能建设上，如何结合新一轮机构改革，进一步加强体制机制创新，提高工作执行力；在党的建设上，如何围绕推进跨越发展的大局，全面加强党的思想、组织、作风、制度建设。从具体工作看，安摩公司、雨花公寓等一批拆迁难点要全力突破，工业区6—10层的工业厂房要抓紧建设，一些信访隐患要妥善解决，文明创建的薄弱环节要加快整治，等等。只有把一个个重难点问题解决好了，才能叫上水平、上台阶，才叫开创新局面。连一些老问题都解决不了，谈何跨越发展？ <s></s></p>
<p><b>三、要突出重点、围绕项目抓落实</b>。项目就是投资，项目就是就业，项目就是税源和发展的后劲。可以说，没有项目，一切都是空。我们要牢固树立“抓发展必须实实在在抓项目”的理念，围绕现有项目尽快落地抓好落实、开展工作。同时，要紧抓招商引资“第一要事”，不断引进带动性、支撑性强的大项目、新项目，为发展注入“源头活水”。我们已经成立的五个专业招商小组，分别由5个区级领导担任组长，大家要立即行动起来，锁定目标，紧盯线索，率先出击，招大商、引龙头，确保完成既定的目标任务。全区各级各有关部门要对所有项目，特别是对1000万元以上的重点项目，了若指掌、一清二楚，在全面落实“四定四包”责任制的基础上，进一步强化对项目的跟踪服务，实行区、街镇、部门领导重点联系帮扶，及时协调解决存在问题<s></s></p>
<p><b>四、要勇争一流、提升标杆抓落实</b>。作为全省“第一城区”，各项工作争一流是理所当然、当仁不让。要不断强化创新意识，大力弘扬敢闯敢试、敢为天下先的精神，打破思维定势、条条框框、陈规旧习的束缚。要不断强化进取意识。3月2号，市委常委会专门听取了招商引资工作的汇报。2009年，虽然我们招商引资163亿元，总量位居全市第一，但全市的目标考核体系将滨湖新区单列，我们实际只有115亿元，在全市四个城区中只排到第三（庐阳区155.2亿元，瑶海区119.8亿元，蜀山区107.3亿元）。对此，我们必须头脑清醒，敢于剔除滨湖看包河，跳出安徽看包河，把包河的发展放在中部，乃至全国的大格局中去谋划和定位，要勇于向先进看齐，敢于和强者较量，自我加压，主动作为，力争通过几年坚持不懈的努力，在中部省会同类城区中实现争先进位。就像合肥市，虽然在全省的首位度已经超过了20%，但市委、市政府还在谋划下一步如何超西安、赶福州，这就是自我加压。要不断强化“标杆”意识。“第一城区”不能光喊在嘴上的。做任何一项工作，都要以“全省第一”为标准，干就干最好，争就争一流，决不能停留在“一般化”，满足于“差不多”、“过得去”，努力使我们的每一项工作都走在前列、示范引领。</p>
<p><b>五、要心无旁骛、改进作风抓落实</b>。进入新的一年，我们应当看到，发展形势依然复杂，竞争日趋激烈，工作难度越来越大，要求也越来越高，稍有分神和懈怠，就可能丧失发展的机遇。在这种情况下，比任何时候都需要心无旁骛，真抓实干，以过硬的作风干工作、谋发展。但在实际工作中，极少数干部还是安于现状、不思进取，效率低下，热衷于迎来送往，习惯当“甩手掌柜”。这与全区跨越发展的大局格格不入。抓落实，是最直接、最有效的作风建设。工作作风硬不硬、宗旨意识强不强、能力水平高不高，在抓落实的大舞台上一览无余，高低尽显。一个干部松松垮垮、作风漂浮，工作自然无所作为，广大群众当然也看不起、看不上、看不惯。作为一名干部，首先要干事，要以求真务实为己任，多学习、少应酬，多谋事、少谋人，多埋头苦干、少评头品足。把主要的心思和精力多用在工作上，对定下来的事情和工作，要一项一项地做，一件一件地抓，一个问题一个问题地解决，全程抓细了，落实就有了质量；要始终牢记宗旨，把群众装在心里，只有满腔热情地多为群众办实事、做好事，抓落实才能抓在点子上、抓在关键处。其次，还要“干净”。廉洁也是一种力量。站得直、行得正，抓落实自然不会偏离方向。广大干部特别是领导干部，一定要自重自警自省，无论何时何地都要把握住自己，算好“人生大帐”，走廉洁之路，作清廉之官。同时，要进一步加大廉政制度和廉政文化建设力度，着力从源头上防止腐败现象的发生。</p>
<p><b>六、要树立导向、唯才是举抓落实</b>。抓落实，关键在干部。选什么样的人，用什么样的标准选人，对于激励广大干部求真务实、干事创业，具有直接的导向作用。同样，一个优秀的干部，首先就应该是一个抓落实的行家里手。面向未来，要推动包河跨越争先，必须坚持正确的用人导向，培养和汇聚更多的想干事、能干事、干成事、不出事的干部。新年上班的第一周，区委常委会就研究调整了一批干部，目的很明确，就是要把合适的人用到合适的岗位上，进一步树立崇尚实干、重视基层、群众公认的用人导向，形成“以发展论英雄、凭实绩用干部”的良好氛围。下一步，我们将认真落实中央和省、市委关于干部队伍建设的有关规定，进一步深化干部人事制度改革，坚持以有没有争先进位的意识、攻坚克难的办法、务实为民的作风为标准，不拘一格，打破惯例，真正让那些“政治上靠得住、发展上有能力、人民群众信得过”的干部脱颖而出，担当重任，让那些发展快、工作实、风气正的地方率先出干部，让那些长期在基层一线埋头苦干、干有实绩的“老实人”有奔头。同时，加大治庸治懒力度，对那些投机取巧、争名夺利的干部，一心当“太平官”、做“老好人”的干部，及时鞭策教育；围绕建设发展的中心任务和阶段性工作，利用“滨湖先锋”等有效载体，加强干部的交流锻炼，建立健全培养选拔优秀年轻干部的经常性机制，形成老中青相结合的梯次配备。要积极推进学习型干部队伍建设，一手抓政治理论教育，一手抓实务知识培训，特别是要围绕当前建设和发展急需的工业、金融、建筑工程、规划管理等知识，开展“菜单式”培训，切实提高广大干部动手操作能力。</p>
<p><b>七、要明确责任、完善机制抓落实</b>。抓落实是一个环环相扣的工作链条，是目标任务明确到人、工作压力传递到位的动态过程，必须健全完善科学有效的推进机制。没有明确的责任考核，没有必要的督查调度，没有合理的激励约束，一切都会流于空谈。要建立和完善责任分解机制，严格实行目标管理制度，把各项工作层层分解，细化、量化到各级、各部门和具体人员，使人人肩上有担子、项项工作有着落，坚决打破在工作责任上的“大锅饭”现象。要建立和完善督查通报机制，特别要做到重点工作、重点项目进展到哪里，督查就跟进到哪里。要建立和完善考核奖惩机制，坚持考严、考细、考实的原则，进一步加大责任追究和表彰奖励力度，有功必奖，有过必罚，从而进一步激发广大干部干事创业的积极性、主动性和创造性。同时，要继续坚持和完善经济运行分析会、大建设调度会等行之有效的工作制度，定期开展实地观摩、现场办公、交流汇报，切实加大对具体问题的协调解决力度。</p>
<p><b>八、要团结一致、形成合力抓落实</b>。团结是发展的基础。**** Hidden Message *****<br/></p>
<p>同志们，宏伟蓝图已经绘就，美好前景鼓舞人心，唯有真抓实干，才能成就辉煌。希望大家沉心静气，扑下身子，一心一意抓落实、求突破，集中精力破难题、干实事，确保超额完成今年既定的各项目标任务，为实现十二五开好局起好步而努力奋斗。</p>
<p>根据会议安排，我重点讲一下大发展和大稳定工作，然后就大建设、大民生工作强调几点。</p>
<p><b>第一，大发展要咬定目标，一抓到底。</b></p>
<p>发展是第一要务。区委二届九次全会提出了“坚定信心、抢抓机遇、乘势而上，奋力开创跨越发展新局面”的奋斗目标，我们现在要做的，就是要围绕跨越发展这个目标，狠抓落实，快见成效。</p>
<p><b>一要突出“六大指标”，抓序时进度，抓任务完成，确保经济总量再创新高</b><b>。</b></p>
<p>今年全区经济发展指标任务设定为6大类，即招商引资、全社会固定资产投资、工业经济、财政收入、社会消费品零售总额和投融资，具体任务分解已在今天的大会上进行了印发。这里我讲3层意思：<b>一是关于指标分解的基本考虑。</b>今年的指标分解主要坚持了3个原则，首先，指标设定体现科学性，6类指标的总量和增幅，均严格按照全委会报告和政府工作报告的要求确定，分设两套指标下达，其中下达指标为报告中的确保数，内控指标为报告中的力争数；其次，指标分解体现压力感，把全区经济发展任务重、基数高、增幅大的压力传递到各个责任单位，让每个责任单位都承担起发展的担子和责任，从而在全区形成跨越发展的氛围。再次，指标分解体现差异化。我们充分考虑各街镇的实际情况，没有采取一刀切，没有采取同比例增长，而是实事求是地进行分解，有增，有保，有压，表现在指标增幅上就是有的街镇是大幅增长，有的街镇是零增长或负增长。<b>二是要心无旁骛，抓好任务落实和序时推进。</b>这次指标的分解，事前是根据各街镇上报数字确定的，事后又充分征求了各家意见，无论从全区科学发展的要求上，还是从各街镇发展的实际上，还是从具体工作的操作程序上，总体还是比较科学合理的。区里任务重，各街镇任务也就轻不了；你家压力大，他家困难也一定不会少。所以任务下达后，各责任单位要不争不论、不等不靠，把时间和精力都集中到不折不扣地抓落实上，把每一项指标任务都细化落实到每一个具体项目、每一项具体工作上，排出路线图，明确时间表，确定责任人，抓好序时推进，确保超额完成各自任务。<b>三是要早抓快干，确保实现第一季度“开门红”。</b>从今年1月份完成任务来看，规模工业产值、财政收入、固定资产投资、招商引资等主要指标增长幅度都在50%以上，开局红红火火。2月份指标目前还没有出来，但受春节影响，绝大部分指标增幅肯定都会降下来。所以综合起来看，前2个月的经济运行态势不容乐观，第一季度“开门红”的压力就会集中在3月份。区经济部门要尽快把1—2月份的经济运行情况分析出来，找准差距和问题，提出3月份的对策和建议。各街镇要认真对照序时要求，只争朝夕，早抓快干，欠缺的工作务必要在3月份赶上去，把握住全年工作的主动权，一定不能拖全区后腿。</p>
<p><b>二要突出“双轮驱动”，抓布局调整，抓业态培育，加快构建现代产业体系</b><b>。</b></p>
<p>全委会和政府工作报告提出现代服务业和先进制造业“双轮驱动”，并明确了今年要完成的相关量化指标，如何去落实？需要各街镇和区有关部门认真思考，创造性推进。<b>要更加注重集聚发展。</b>在现代服务业上，重点打造“四大商圈”，做好规划引领、项目布局、业态跟进，抓好马鞍山路、南二环、徽州大道等轴线和重要节点开发，加快形成一批产业集群、特色鲜明的现代服务业集聚区。在先进制造业上，加快规模工业企业向包河工业区集聚，引导中小企业扎堆入驻。<b>要更加注重特色发展。</b>现代服务业要围绕“五大业态”，大力发展总部经济、商务楼宇、专业市场、特色街区，提升档次，放大品牌。先进制造业要进一步做强汽车产业的主导地位，推进配套企业加速集群，同时要密切关注战略性新兴产业的发展动态和政策导向，依托现有资源优势，打造新型产业集群。尤其要抢抓今年安凯新能源客车扩大生产规模的机遇，把新能源与节能环保产业作为特色和亮点来抓，大力发展低碳经济。<b>要更加注重效益发展。</b>在引进项目时，要重看其税收增长的潜力；在建的二产、三产项目，要强化协税护税管理；建成的项目，要引导和督促其扩大投资，提高税收贡献率。当前，要认真做好全区现代服务业发展规划，制定出台相关意见和政策措施，抓紧建立起全区商务楼宇信息平台，培育一批税收“千万元楼”乃至“亿元楼”，力争今年再引进几个大企业、大项目，加快全区现代服务业扩容增量、提档升级。</p>
<p><b>三要突出“三大平台”，抓总量提升，抓支撑带动，培育壮大主要经济增长点</b><b>。</b></p>
<p>当前及今后一段时期，滨湖新区、包河工业区和城中村改造片区是全区经济增长的主要支撑点，要想谋求跨越发展，就必须要进一步做大做强这三个平台，提升规模总量，强化支撑带动。<b>一是滨湖新区。</b>在统筹抓好拆迁安置、社会事务管理等工作的同时，要更加主动地适应滨湖新区由基础开发向功能开发的拓展，积极参与新区规划建设和业态培育，跟进要发展，实现招商、投资、税收的无缝对接，进一步把“滨湖效应”转化为“滨湖效益”，努力打造全省现代服务业的新高地、合肥经济圈的CBD。今年滨湖新区招商引资要确保完成55亿元，固定资产投资要确保完成185亿元，占全区比重达到“两个30%”以上。<b>二是包河工业区。</b>要进一步坚定工业发展方向，一心一意抓工业，重点要在工业招商、土地清理、高层标准化厂房建设、园区大建设等方面取得新突破，要在抓好签约项目落地开工和在建项目投产增资的同时，着力引进一批牵动性的工业大项目，提高园区竞争力。今年，包河工业区工业投资要力争完成60亿元，规模工业产值力争实现115亿元，规模工业企业要突破100家。<b>三是城中村片区。</b>我区城中村面积超过1.2万亩，这是我们加快发展的宝贵资源和优质载体。今年，有的街镇部分指标任务下的比较重，我们看中的就是你有城中村改造项目，反过来说，如果你城中村项目不启动、无进展，你就完成不了今年的指标任务。因此，各有关街镇要集中精力、下大功夫力推城中村改造，这就是你们招商引资、扩大投资、税收增长的巨大空间。目前，区政府已经制定出台了《包河区2010年城中村危旧房改造实施方案》，明确杨小郢、王大郢、新河埂文明村、里店小臧郢、九华山路、王下份6个项目要确保实质性启动，力争李小郢、刘大郢王岗、葛大店横郢等7个项目取得实质性突破，并对以上项目排出了每个季度的工作推进计划。各街镇要严格按照时间进度和责任要求，抓好各项工作的落实。同时，各家要不等不靠，按照能快则快、能多则多的要求，成熟一个，启动一个。</p>
<p><b>四要突出“两大重点”，抓制度推进，抓服务保障，增强经济工作实效性</b><b>。</b></p>
<p>这“两大重点”就是指招商引资和项目建设。今年招商引资和项目建设迎来了一个重大机遇，那就是安徽省启动建设皖江城市带承接产业转移示范区，这对我们科学谋划“十二五”规划、扩大对外开放水平、提升项目能级、加快产业结构调整等等，都将产生重大影响和积极作用。年前年后，省、市已多次召开会议，就示范区建设的规划落实、工作安排、项目推进等等，进行部署和调度，可以说是抓得早、抓得重、抓得紧。我们一定要增强敏感意识、机遇意识，做好对接与结合的文章。<b>在招商引资上，</b>要围绕滨湖新区、汽车及零部件制造、城中村改造、现代服务业等重点领域，瞄准世界500强、国内各行业的龙头企业以及长三角、珠三角等发达地区，更加注重产业招商、驻点招商、主题招商、以商招商，掀起新一轮“大招商、招大商”的热潮。今年，我们将结合国家和省、市重大招商活动，计划筹办8—10场定向专题招商推介会。区里5支专业招商小组要抓紧摸排发达地区产业转移信息，建立完善客商档案，尽快“走出去”招商。各街镇主要负责人要当好“一线招商员”，拿出足够的时间和精力抓好招商引资工作。<b>在项目建设上，</b>要在抓好省“861”和市“1346”重大项目的同时，重点实施区级项目建设“3322”工程，确保全年实现固定资产投资达到605亿元。各街镇要抓紧做好项目的摸排、梳理和上报工作，区有关部门要尽快完成项目库建设，逐月排定开工项目和投资计划。今年，我们将按照“四定四包”责任制要求，进一步健全重大项目分级负责、实地观摩、现场办公、定期调度等工作推进机制，强化服务保障，强化督促推动，强化目标考核，加快项目形成投资，形成税收。在这里，我再强调一下，各街镇、包河工业区以及所涉部门，对项目工作一定要做到心中有数、了如指掌，市委、市政府将对我们进行“封闭考试”，区委、区政府也要对你们进行考试。</p>
<p><b>第二，大维稳要服务大局，促进和谐。</b></p>
<p>发展是第一要务，稳定是第一责任，任何时候，我们都要牢固树立“稳定压倒一切”的意识，时刻绷紧维稳这根弦。今年维稳的压力有增无减，主要有以下5个方面：一是来源于拆迁攻坚，一些难啃的大建设“硬骨头”势必成为重大信访隐患；二是来源于城中村改造，涉及到多方利益关系；三是来源于历史遗留问题，以往留下的一批“后遗症”需要去解决；四是来源于敏感节点，上海世博会、全国四体会、广州亚运会期间的安保工作责任重大；五是来源于工作重心多，包括信访、综治、安全生产、食品安全、应急管理等方方面面。全区各级一定要增强政治敏锐性，保持高度警觉性，做到见之于早、抓之于实、求之于解，全力维护大局稳定。我这里讲4个方面：<b>一是方法上要关口前移。</b>要细致排查，加强社会稳定形势分析，对各种不稳定因素和隐患要底数清、情况明；要超前化解，完善矛盾纠纷大调处机制，把苗头性问题消除在萌芽状态；要早做预案，对重大改革、重大项目建设、重大活动等提前落实维稳措施，未雨绸缪，防患未然；要夯实基础，健全各类隐患档案，畅通信息报送渠道，完善各项工作机制。<b>二是制度上要规范执行。</b>这几年我们维稳工作能取得这么好的成绩，主要得益于我们建立健全了一整套行之有效的制度体系，包括党政领导接待日、街镇部门联合大接访、信访案件销号、积案和历史遗留问题集中清理、安全生产专项整治、涉稳问题联席会议等等，对于这些好的制度，今后我们要继续坚持下去，狠抓落实到位，该检查的检查，该整治的整治，该调度的调度，该一票否决的一票否决，坚持用制度化解矛盾，用制度推动落实，用制度维护稳定。<b>三是事情上要力求解决。</b>做好维稳工作，最根本的出发点和落脚点还是要帮助解决群众的合理诉求，帮助解决群众的一些实际困难和问题。我们都要强化民本思想，对拆迁安置、民生工程、社保就业等惠民政策要就高不就低，对群众反映的每一个问题，能解决的必须解决，两可之间的要帮助解决，不能解决的要解释清楚，确保做到事事有回音、件件有结果。当然，对于那些违法滋事、缠访闹访行为，要坚决依法处理。<b>四是责任上要落实到位。</b>在党委政府工作责任制体系中，维稳责任是最严格的，是第一位的。去年合肥市有个城区就是因为安全生产问题，在市里年度目标考核中，被市委、市政府“一票否决”。我们丝毫不能麻痹大意，要把各项维稳责任的要求，对号入座，落实到位，对因工作不力导致严重后果、造成恶劣影响的，不管哪一级，不管哪个人，都要按照规定，严格追究。</p>
<p>以上我讲的是今年全区大发展、大稳定工作。刚才，副区长李锋、宣丽玲同志分别就大建设、大民生工作进行了部署和安排，下面，我就这两项工作，再作一简要强调：</p>
<p>关于大建设工作，强调3点：</p>
<p><b>一要拆迁与管理并重，在完成拆迁攻坚的同时，更加注重管理的跟进提升</b><b>。</b>虽然今年全区大建设拆迁总量比去年少了很多，但仍然还有120万平方米以上的任务，而且很多都是下剩的“硬骨头”，可以说，我们真正进入了拆迁的攻坚期。同时，随着近几年大建设的迅猛推进，滨湖新区规模不断扩大，一批重大项目、城市道路、复建点相继建成，带来了市容创建、群众安居、社区建设等诸多社会事务管理问题，这就需要我们必须下大功夫，抓好管理的跟进与提升。各街镇和区社会事务管理部门要无缝对接大建设，把管理服务的触角向大建设项目延伸，向回迁复建点延伸，创新管理形式与内容，提升精细化服务水平，把全市大建设的主阵地打造成城市管理的新高地。</p>
<p><b>二要安居与改造并重，在完成复建点任务的同时，把城中村改造作为重中之重</b><b>。</b>概括今年全区大建设工作重点，除了拆迁，就是复建点建设与城中村改造。要把复建点建设作为一项最大的民生工程，抓紧抓好，确保按进度推进，确保工程质量，确保拆迁群众按期回迁。要把城中村改造作为全年、全局、全部工作的重中之重，精心组织，聚力推进，规模铺开，全线突破，确保完成年度改造任务。凡完成不了任务的，只能说明你这个班子工作能力不强、抓落实执行不力。<b></b></p>
<p><b>三要建设与发展并重，在跟进服务的同时，坚持向大建设要大发展</b><b>。</b>大建设的最终目的就是为了大发展。随着高铁站、十五里河片区、轨道交通一号线、南北高架、滨湖新区等重大工程建设的全面铺开，我区今年将迎来招商引资、项目投资、税收增长、业态培育的“井喷期”、“收获期”。我们一定要主动作为，向大建设要发展，提前介入，及时跟进大建设所有建设单位、施工单位和监理单位，从工商注册、税务登记到开工、建设、投资实施全程跟踪服务，在服务中赢取发展。<b></b></p>
<p>关于大民生工作，强调2点：</p>
<p><b>一是民生工程要分类推进、务求实效</b><b>。</b>今年我区民生工程的确定，主要是把握好两个方面：一是对省、市民生工程项目，我们在资金配套上、实施标准上，不打折扣地落实到位；二是围绕我区事关群众切身利益和社会和谐稳定的热点、难点问题，继续新增一批，扩面一批，提标一批，实现更大范围的共享、更高水平的多享。在具体实施中，工程类项目要重抓建设进度，严格规范操作；资金类项目要重抓服务提升，确保资金及时拨付到位。各街镇和区有关部门要进一步细化实施方案，落实工作举措，加强民生政策宣传，提高群众知晓率和满意度。</p>
<p><b>二是社会事业要增创特色、提升品牌</b><b>。</b>如果说经济部门的工作成绩主要体现在指标增长上的话，那么社会事业部门的工作成绩体现在哪？我想就是体现在特色创新、品牌打造上，通俗地说就是要多办实事、多创亮点、多争荣誉。特色和荣誉就是对你部门工作的肯定，就能说明你部门工作的位次，就能体现你部门的工作能力和工作水平。客观地说，我区教育、科技、文化、卫生等社会事业资源是很丰富的，也是很优质的，区相关部门一定把这些资源挖掘好、整合好、发挥好，瞄准争先创优的高目标，找准争先进位的切入点，重点工作创新抓，特色工作品牌抓，不断增强我区社会事业的知名度和美誉度，让包河居民能更好地享受到经济社会发展的成果。<b></b></p>
<p>同志们，今年大发展、大建设、大民生、大维稳的任务很重，压力很大，需要我们坚定跨越发展的信心，提振精气神，保持好状态；需要我们强化狠抓落实的作风，苦干快干，真抓实干；需要我们提升高效执行的能力，合力攻坚，创新作为，确保全面超额完成年度各项目标任务，推动经济社会科学发展、跨越发展！</p> 第一，是要振奋精神抓落实。“十一五”已经定了，大家要进入干的状态，振奋精神，不能萎靡不振，不能无所谓，不能想当然，不能差不多。振奋精神关键是要统一思想。思想统一了，大家觉得非得这么干，就这么干，那精神状态就上来了。精神上来了，思想统一了，我们的落实才有保障。有些人动不动就给我们扣帽子，说我们搞政绩。我就觉得，我们要有正确的政绩观，反对的是错误的政绩观，也就是说政绩还是要出的。就像我们讲的要有科学的发展观一样，不是不要发展，而是要更快更好地发展，落脚点还是在发展上。GDP不是万能的，但没有GDP又是万万不能的，没有发展，难道去过田园牧歌式的生活吗？什么是正确的政绩观，就是老百姓要的，老百姓满意的。比如“三创”是老百姓要的，我们把“三创”搞好了，老百姓高兴了，这就是我们的政绩，而且是正确的政绩。特别是我们作为省会城市，各项工作都要争第一，这就是状态。所以不要把政绩简单地等同于所谓的“政绩工程”。我们的每一位干部，都要想干得最优秀。
第二，是要锁定责任抓落实。今天，我们把各项任务的分解立项印发给大家了，这就把责任锁定了。但大家也要把这些细化分解，要有具体的工作计划。今天上午的会上，我要求部门和四个区要把工作计划报上来。要明确责任主体，要量化责任内容，做到“五定”：定人员、定任务、定时限、定标准、定奖惩。任务分解以后，按照“五定”来督促检查。我也一直强调，各个部门之间除了“五定”以外，还要有一种无缝对接，不能认为定了以后就画地为牢，我只干这个，其他的我就不管了。有些事情看不清的，有些事情界限不明的，先冲一冲，你往上面冲一冲，他往下面冲一冲，那么上下就衔接好了。工作就是不能留空隙，留了空隙就会有隐患，小的是老百姓的利益受到侵害，大的就是出安全事件。同时，我们要强化督促检查。市委市政府考虑，要进一步完善机制，加强督查部门的力量，强化对全市工作的督查考核。简单地说，抓落实就是两句话：强化督查，严格问责，就是要动真格。
第三，是要建好制度抓落实。比如说，对责任目标任务的分解，“五定”就要成为一项制度。强化督查，就要使倒查成为一种制度，根据任务倒排，建立责任倒查制，出了问题层层追究，不管查到谁，都要处理，不搞迁就，不搞下不为例，特别是对重大责任事故，包括安全生产、社会治安、食品卫生、重大项目等的责任者，必须严厉追查，依法严惩。还要建立严格的督查制度，对工作任务不仅要列入督查，还要滚动督查，市政府督办室每季度要滚动督查一次，既增加新的内容，也检查以前任务的完成程度，动态地了解落实情况，这也可称为动态督查。完成了就从督查立项中划掉，完不成的继续跟踪督查。对招商引资项目实行并联审批和限时办结，市级审批环节一个月内要办结，也是一项制度。局务会也是制度，每周要坚持召开。城市管理长效机制的一些制度，也要坚持和完善，等等。
第四，是要创新方法抓落实。这就是操作性。中央、省的指示精神，是宏观性的，不可能规定得很具体，到了我们市这级层面，要一级一级抓操作性，创新办法抓落实。我觉得，我们工作要抓3点：一是要找到切入点，要切进去；二是要找到着力点，可以发力的；三是要找到发亮点，会出成效的。怎么找到这3个点，关键就是要创新，创新是灵魂。同时，我们还要学会弹钢琴。工作很多，头绪很多，关键要抓住重点，就是那些以点带面、牵动全局的工作。要会抓牛鼻子，打开工作局面。
第五，是要领导带头抓落实。我们不要把自己当作领导看待，实际上我们就是一个公务员，一个工作者、操作者。中央的宏观政策、省里的要求，到我们手里就是要出活。所以，领导本身就是抓落实，领导自身要抓落实，不要以为发发指令就可以了，有些事情还要一件一件去盯。重大的事情部门领导和县区行政首长都要亲自盯着，否则都是空话。我们的理想状态，当然是希望人人都能自觉地找到重点，但现在还做不到，必须领导自己亲自来抓，亲自来推。主要领导上去了，就好比战场上进攻的时候火力猛了，前面的山头就攻得下来了。主要领导不动，问题还是会有。
我们实行的是行政首长负责制。对市政府来说，我是第一责任人，我也要抓落实。市政府工作落实不好，完成不了任务，我负领导责任。这里，我也跟大家表个态，凡是要求同志们做到的，我自己首先要做到，凡是要求同志们不做的，我自己首先不做。这一点，我在今天的政府全会上提出来，请大家监督我、督促我。同时，谁要是不落实，或者落实不力、落实不好，我也不客气，不怕得罪人，公开点名，追查责任。
第六，是要管好队伍抓落实。现在社会上有这样的反映，在我们的一些部门，“小鬼难缠”，“卡”得很重，脸色难看，办事很难。一定要重视和解决好这个问题，抓好机关工作人员的教育和监督管理，绝不能出现“处长领导下的局长负责制”现象。从全市整个政府系统来说，我们要继续组织开展好机关行风评议活动，加大舆论监督、群众监督，大力推行行政不作为问责制，一个是要抓不作为，另一个是要抓乱作为，不作为不行，乱作为也不行。
经常有群众反映，到部门办事找不到人。市政府有个很好的做法，就是AB角制。在我们市政府领导班子中，已搞了好多年，效果很好。这一做法可以在市级部门推行，A和B两个责任人不能同时外出，这样，市民来办事，就不会再担心找不到人了。
还要转变文风会风，减少不必要的会议和文件，不要整天泡在会议里，浮在文件上。
第七，是要改进作风抓落实。各级各部门特别是各级领导干部，一定要把主要时间和精力放在抓工作上。平时要深入到基层和一线，开展调查研究，注意发现问题，认真分析不落实、落实不了的原因，把真实情况摸清楚，促进问题的解决。重大问题和关键环节，领导要亲自抓，亲自协调。
特别提倡开短会、讲短话、行短文。有好几次座谈会，我是带着定时器，给发言的同志限定时间。省里开会，也是这样要求的。讲话不是越长越好，在短短的时间内，把好的内容、精彩的内容讲出来，把问题讲清楚就行，少讲讲少，讲好讲精。
同时，利用今天这次全会，特别强调一下廉政工作。前几天，国务院和省政府刚刚召开了全国、全省廉政工作电视电话会，对廉政工作作了部署安排，各级各部门要认真贯彻落实。我希望在座的每一位同志，既要勤政，又要廉政，既踏踏实实做事，落实好各项工作，又清清白白为官，把“一岗双责”的要求落实好，管好自己，管好分管部门，管好家属和身边的人。
另外，平时的工作生活，要注重勤俭节约，杜绝不必要的浪费。我最反对开会发材料袋、笔记本、钢笔的做法，这是浪费。有一次常务会上，我还专门把我各种会议发到的几大摞文件袋抱给大家看。一个干部开会不带笔、不带笔记本，就好像农民下地不带锄头，工人上班不拿工具一样。笔和本子就是干部的工具。在今天的会上，我再作强调，以后除了“两会”等重大会议外，各部门会议不准再发这些文具用品。
第八，是要常抓不懈抓落实。这是我前面强调的坚韧性，就是要一抓到底，锲而不舍，积小步成大步，一步一步扎扎实实走。很多时候，到最困难、要放弃的时候，往往是胜利就在前面。很多困难和问题，我们绝对不能绕着走，要迎难而上。现代新昆明建设要那么多资金，主城改善有那么多欠账、新机场2008年要建成、北部五县区要“助跑”，等等。这些都是很难的，但再难，工作必须一天一天往前推。我们不能是“三把火”，放完“三把火”就没有了，或者走样了，或者熄火了，或者降火了。
第九，是要立足当前抓落实。这就是具体性。为什么安排得这么紧，昨天开完人代会，今天就开政府全会，就想在3月份之前，把已经定下来的事情赶快做起来。年刚刚过完，眼睛一眨，一季度就要快过去了。一季度要抓开局，二、三季度要抓上升，四季度要抓冲刺。马上就要到3月份了，今年的目标任务怎么办，各项工作从现在起就要抓紧抓好，抓好一季度。会后，各位副市长要按照分工，明确工作任务，拿出工作计划，立即进入角色，督促各分管部门迅速把工作开展起来。
长期以来，我们的工作得到了中央、省驻昆单位、省各部门、各金融机构的大力支持帮助，大家为新昆明建设作出了很大的努力。本届政府的第一次全会，我们也特意把这些部门的负责同志邀请来了，主要是为了向各位通报市政府的工作思路和工作安排，同时，也是希望进一步得到大家的理解和支持。在座各位都生活在昆明，新昆明建设要靠大家，我们一起干，昆明的明天一定会更美好。 要紧盯目标、攻坚克难抓落实。我们提出开创跨越发展新局面的奋斗目标，是一场新的攻坚、新的攀登，责任重大，任务繁重，必然会遭遇意想不到的困难，碰到各种各样的矛盾。现在，对于我们在基层工作的同志来说，干工作，难已经成为一种常态，不难反倒是例外。一事当前，是勇于担当、迎难而上，还是畏首畏尾、躲闪退让，反映的不仅是精神状态、工作作风，更是对我们执政能力、执行能力的现实考验。毛主席说过：“什么叫工作，工作就是斗争，那些地方有困难、有问题，需要我们去解决，我们是为着解决困难去工作、去斗争的，越是困难的地方越是要去，这才是好同志。”党员干部特别是领导干部，一定要认清自己所肩负的责任，进一步强化“咬定青山不放松”决心和意志，“一日无为、三日不安”的自觉性和主动性，不达目标不罢休的韧劲和干劲。对事关全局、事关长远、事关群众切身利益的事，要敢于负责、善于决断；对工作中的重难点、“硬骨头”，要敢于正视，勇于面对，动真碰硬，一抓到底。当前，从大的方面看，在招商引资上，如何抢抓皖江城市带承接产业转移示范区建设这一重大战略机遇，更广泛地吸纳集聚各类产业、资本，多上一些带动性、支撑性强的好项目、大项目；在城市建设上，如何更有效地跟进服务重点工程建设，全面加快城中村改造步伐，不断提升城市管理水平；在效能建设上，如何结合新一轮机构改革，进一步加强体制机制创新，提高工作执行力；在党的建设上，如何围绕推进跨越发展的大局，全面加强党的思想、组织、作风、制度建设。从具体工作看，安摩公司、雨花公寓等一批拆迁难点要全力突破，工业区6—10层的工业厂房要抓紧建设，一些信访隐患要妥善解决，文明创建的薄弱环节要加快整治，等等。只有把一个个重难点问题解决好了，才能叫上水平、上台阶，才叫开创新局面。连一些老问题都解决不了，谈何跨越发展？ 二是社会事业要增创特色、提升品牌。如果说经济部门的工作成绩主要体现在指标增长上的话，那么社会事业部门的工作成绩体现在哪？我想就是体现在特色创新、品牌打造上，通俗地说就是要多办实事、多创亮点、多争荣誉。特色和荣誉就是对你部门工作的肯定，就能说明你部门工作的位次，就能体现你部门的工作能力和工作水平。客观地说，我老秘网区教育、科技、文化、卫生等社会事业资源是很丰富的，也是很优质的，区相关部门一定把这些资源挖掘好、整合好、发挥好，瞄准争先创优的高目标，找准争先进位的切入点，重点工作创新抓，特色工作品牌抓，不断增强我老秘网区社会事业的知名度和美誉度，让包河居民能更好地享受到经济社会发展的成果。
同志们，今年大发展、大建设、大民生、大维稳的任务很重，压力很大，需要我们坚定跨越发展的信心，提振精气神，保持好状态；需要我们强化狠抓落实的作风，苦干快干，真抓实干；需要我们提升高效执行的能力，合力攻坚，创新作为，确保全面超额完成年度各项目标任务，推动经济社会科学发展、跨越发展！ 七、要明确责任、完善机制抓落实。抓落实是一个环环相扣的工作链条，是目标任务明确到人、工作压力传递到位的动态过程，必须健全完善科学有效的推进机制。没有明确的责任考核，没有必要的督查调度，没有合理的激励约束，一切都会流于空谈。要建立和完善责任分解机制，严格实行目标管理制度，把各项工作层层分解，细化、量化到各级、各部门和具体人员，使人人肩上有担子、项项工作有着落，坚决打破在工作责任上的“大锅饭”现象。要建立和完善督查通报机制，特别要做到重点工作、重点项目进展到哪里，督查就跟进到哪里。要建立和完善考核奖惩机制，坚持考严、考细、考实的原则，进一步加大责任追究和表彰奖励力度，有功必奖，有过必罚，从而进一步激发广大干部干事创业的积极性、主动性和创造性。同时，要继续坚持和完善经济运行分析会、大建设调度会等行之有效的工作制度，定期开展实地观摩、现场办公、交流汇报，切实加大对具体问题的协调解决力度。 七、要明确责任、完善机制抓落实。抓落实是一个环环相扣的工作链条，是目标任务明确到人、工作压力传递到位的动态过程，必须健全完善科学有效的推进机制。没有明确的责任考核，没有必要的督查调度，没有合理的激励约束，一切都会流于空谈。要建立和完善责任分解机制，严格实行目标管理制度，把各项工作层层分解，细化、量化到各级、各部门和具体人员，使人人肩上有担子、项项工作有着落，坚决打破在工作责任上的“大锅饭”现象。要建立和完善督查通报机制，特别要做到重点工作、重点项目进展到哪里，督查就跟进到哪里。要建立和完善考核奖惩机制，坚持考严、考细、考实的原则，进一步加大责任追究和表彰奖励力度，有功必奖，有过必罚，从而进一步激发广大干部干事创业的积极性、主动性和创造性。同时，要继续坚持和完善经济运行分析会、大建设调度会等行之有效的工作制度，定期开展实地观摩、现场办公、交流汇报，切实加大对具体问题的协调解决力度。 要明确责任、完善机制抓落实。抓落实是一个环环相扣的工作链条，是目标任务明确到人、工作压力传递到位的动态过程，必须健全完善科学有效的推进机制。没有明确的责任考核，没有必要的督查调度，没有合理的激励约束，一切都会流于空谈。要建立和完善责任分解机制，严格实行目标管理制度，把各项工作层层分解，细化、量化到各级、各部门和具体人员，使人人肩上有担子、项项工作有着落，坚决打破在工作责任上的“大锅饭”现象。要建立和完善督查通报机制，特别要做到重点工作、重点项目进展到哪里，督查就跟进到哪里。要建立和完善考核奖惩机制，坚持考严、考细、考实的原则，进一步加大责任追究和表彰奖励力度，有功必奖，有过必罚，从而进一步激发广大干部干事创业的积极性、主动性和创造性。同时，要继续坚持和完善经济运行分析会、大建设调度会等行之有效的工作制度，定期开展实地观摩、现场办公、交流汇报，切实加大对具体问题的协调解决力度。 抓落实是一个环环相扣的工作链条，是目标任务明确到人、工作压力传递到位的动态过程，必须健全完善科学有效的推进机制。没有明确的责任考核，没有必要的督查调度，没有合理的激励约束，一切都会流于空谈。要建立和完善责任分解机制，严格实行目标管理制度，把各项工作层层分解，细化、量化到各级、各部门和具体人员，使人人肩上有担子、项项工作有着落，坚决打破在工作责任上的“大锅饭”现象。要建立和完善督查通报机制，特别要做到重点工作、重点项目进展到哪里，督查就跟进到哪里。要建立和完善考核奖惩机制，坚持考严、考细、考实的原则，进一步加大责任追究和表彰奖励力度，有功必奖，有过必罚，从而进一步激发广大干部干事创业的积极性、主动性和创造性。同时，要继续坚持和完善经济运行分析会、大建设调度会等行之有效的工作制度，定期开展实地观摩、现场办公、交流汇报，切实加大对具体问题的协调解决力度。
进一步深化干部人事制度改革，坚持以有没有争先进位的意识、攻坚克难的办法、务实为民的作风为标准，不拘一格，打破惯例，真正让那些“政治上靠得住、发展上有能力、人民群众信得过”的干部脱颖而出，担当重任，让那些发展快、工作实、风气正的地方率先出干部，让那些长期在基层一线埋头苦干、干有实绩的“老实人”有奔头。同时，加大治庸治懒力度，对那些投机取巧、争名夺利的干部，一心当“太平官”、做“老好人”的干部，及时鞭策教育；围绕建设发展的中心任务和阶段性工作，利用“滨湖先锋”等有效载体，加强干部的交流锻炼，建立健全培养选拔优秀年轻干部的经常性机制，形成老中青相结合的梯次配备。要积极推进学习型干部队伍建设，一手抓政治理论教育，一手抓实务知识培训，特别是要围绕当前建设和发展急需的工业、金融、建筑工程、规划管理等知 三、要突出重点、围绕项目抓落实。项目就是投资，项目就是就业，项目就是税源和发展的后劲。可以说，没有项目，一切都是空。我们要牢固树立“抓发展必须实实在在抓项目”的理念，围绕现有项目尽快落地抓好落实、开展工作。同时，要紧抓招商引资“第一要事”，不断引进带动性、支撑性强的大项目、新项目，为发展注入“源头活水”。我们已经成立的五个专业招商小组，分别由5个区级领导担任组长，大家要立即行动起来，锁定目标，紧盯线索，率先出击，招大商、引龙头，确保完成既定的目标任务。全区各级各有关部门要对所有项目，特别是对1000万元以上的重点项目，了若指掌、一清二楚，在全面落实“四定四包”责任制的基础上，进一步强化对项目的跟踪服务，实行区、街镇、部门领导重点联系帮扶，及时协调解决存在问题 学习 很好 感谢！！ <p>谢谢啦</p> 感谢 学习 不错。口语化，更深刻化。 呵呵，楼主辛苦了，{:soso_e100:} 可以好好学习借鉴了！