县林业局2022年工作总结及2023年工作打算

2022年，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的关心支持下，在省、*林业部门的悉心指导下，**县林业局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，积极践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，牢守发展和生态两条底线。围绕贯彻落实国发〔2022〕2号文件精神以及省第十三次党代会、第十二次党代会、县第十三次党代会精神，以高质量发展统揽全局，扎实推进生态修复和生态环境问题治理，全面强化森林资源保护管理，不断发展和壮大绿色生态产业，推动全县生态保护修复攀新高、国土增景展新貌、绿色惠民显新效。现总结如下：

一、2022年主要工作开展情况

（一）强化党建引领，夯实组织队伍保障。坚决把保护森林资源安全作为政治任务来抓，通过党组会议、党组理论学习中心组、干部例会等深入学习贯彻习近平总书记有关生态文明建设重要指示、批示精神和中央、省、州有关生态保护决策部署要求27次。坚持正确的用人导向，加大干部培养力度，培养优秀年轻干部成为党员发展对象2名、成为预备党员1名；选派到省林业局、县政府办跟班学习3名，参与乡村振兴4名；结合干部特长，选派到国储林专班、林权纠纷调处专班、村社合一专班、铁建办、高速指挥部等岗位业务骨干9名，合理调整工作岗位5个。进一步优化了人岗配置。广大干部职工坚持苦干实干巧干，啃下了多块“硬骨头”，4名优秀干部分别获评正高级工程师、**省最美劳动者、**省林草生态监测先进个人、**县优秀信息员。围绕省“改进作风、狠抓落实”年和州兴“十风”治“十弊”部署要求，深入对照排查整治作风问题14条，坚决立案查处违法违纪干部2名。在全局形成争先争廉的良好氛围，广大干部以高度的责任感和使命感扛起生态保护大旗，坚决做到守林有责、护林担责、治林尽责。

（二）紧抓造林绿化，厚植绿色发展底色。全面完成造林空间调查和数据分析，推动国土绿化更科学、更精准、更高质。结合全域旅游发展和乡村振兴，大力推进主干公路沿线、主要河流沿岸可视范围林带建设，组织实施了长江上中游岩溶地区（沅江源）石漠化综合治理、森林抚育和生物防火阻隔带建设、油茶低产低效林改造等一批生态修复提质项目，推动国家储备林建设取得长足进步。2022年，累计完成营造林5.48万亩，完成国家储备林一期、二期项目建设9万亩。全县林地保有面积279.95万亩，森林面积262.52万亩，全县森林覆盖率高达75.83%（该数据由林草湿与“三调”数据融合测绘得出，省林业局发布我老秘网县2019年度数据为71.97%），位居全州第一位，村庄绿化覆盖率达48.14%。实现山川增绿、城乡增景。

（三）健全保障体系，筑牢生态安全屏障。致力森林资源管护能力提升，不断加强基础设施建设，强化组织保障，完善管理制度机制，压实责任链条，做到山有人管、林有人护、责有人担。根据人事变动，及时调整优化林长队伍，共明确林长318人（其中，县级林长18名、乡级林长111名、村级林长94名、村级专职林长95名），县、乡、村三级林长+专职林长的“3+1”组织体系更加严密；完善巡林巡查制度、办公室工作制度、信息工作制度、联席会议制度和考核办法，构建了“四制度一办法”管理机制，2022年，各级林长累计巡林巡查2508人次，林长制成为了森林资源保护发展的指挥棒。充分发挥4230名生态护林员、12名林管员一线护林作用，常态抓好森林防火、有害生物防治、破坏森林资源线索排查，通过联席会议制度组合部门力量，深入开展森林保护“六个严禁”“亮剑行动”等严厉打击违法占用林地、毁林行为，与林长制形成闭环联动机制，织密森林资源保护网络。2022年，查办涉林案件81件，移送公安刑事立案19件，查结行政案件55件，行政罚款651211.7元。深入开展安全生产“打非治违”宣传及排查120场次，完成森林火灾风险普查外业调查并通过省级质量检查验收，建成**森林火灾高风险区综合治理项目，智能化防护水平明显提升，全年发生森林火情3起，受害面积4.5932公顷，受害率为0.024‰，远低于省、州下达0.8‰指标。密切实施林业有害生物调查监测280.13万亩，监测结果显示林业有害生物发生面积6649亩，系轻度发生，未造成灾害；针对2019年发生的松材线虫病疫情，通过科学除治，强化巩固，于今年3月被国家林草局公告解除松材线虫病疫区县。**县森林资源保护和林业重大有害生物防治工作获省政府通报激励，县林业局获评全省林业有害生物防治、林业科技和信息化工作表现突出单位。

（四）强化林政管理，用足生态资源优势。持续做好森林资源调查监测，全面完成林草湿综合监测、外来入侵物种普查、野生动物植物保护巡查、野生动物疫源疫病监测和收容救助，厘清生态家底，精准实施生态保护利用。大力推进政策性森林保险、陆生野生动物损坏作物补偿、公益林收益权质押贷款。根据群众生产生活实际需要，简化、严审林木采伐审批程序，严格限额采伐管理。2022年，审批采伐林木面积810.94公顷、蓄积60540.23立方米，未突破省州下达限额指标，未发生公益林商业性采伐现象。对因社会发展需要占用林地的建设项目，主动做好服务，指导办理手续，按权限完成对20个项目进行审批和预审，许可使用林地公共建设项目10个，收缴植被恢复费4193万元。针对早期自然保护地、公益林设置不合理、规划不科学问题，积极组织开展科学评估论证，初步形成优化预案报省级评审，获批后全县自然保护地将优化为6个，国土面积占比将下降至41.1%，公益林国土面积占比将下降至50.2%，实现对森林资源的科学管理，释放经济社会发展空间。

（五）发展产业经济，扩增绿色生态红利。立足县域丰富的森林资源和适宜的气候优势，科学规划，整合包装项目，积极招商引资，引进2家企业投资8800万元示范带动，并强化科技支撑、优化利益联结，支持和鼓励本土企业、合作社、林农充分利用林下空间，因地制宜发展林业特色产业、林下经济、森林旅游等产业经济。截至目前，发展油茶3.5万亩、青梅2.6万亩、刺梨0.8万亩、花椒0.3万亩，特色林业产业产值达4.4亿元；林下经济利用充分利用梅园、果园、公园等林下空间42.28万亩，发展仿野生铁皮石斛2.15万亩，累计种植板蓝根、灵芝、黄精、八角莲等中药材1.76万亩，食用菌0.12万亩，林下养蜂0.5万箱，养殖禽畜分别达36万羽、3万头，开展林下采集林菌、林菜、林笋采集等14.3万亩，年采集野生菌0.6万吨、竹笋0.05万吨，建成国家级、省级林下经济示范基地各1个，全县林下经济总产值达10亿元。**县获评全省林下经济高质量发展先进单位、县林业局获评全省林下经济工作表现突出单位。同时，森林景观利用林地12.25万亩，开发森林住宿、森林静坐、森林酷玩等森林旅游和康养产品，并强化扶持林特产品精深加工，投入3000万元在茂兰瑶庆工业园区建成石斛系列产品精深加工生产线，支持利森、驾亿、正丰源等木材加工企业扩大生产规模，全县木材加工年产值达0.6亿元，林业总产值达46.02亿元。实现林业产业“接二连三”融合发展。

（六）建设生态文化，提高民众环保意识。利用六五日世界环境保护日等重点时段，深入开展《森林法》《**省森林条例》等法律法规宣传，全县受教育群众达12万人次，生态保护宣传家喻户晓，建设绿色家园观念入心入脑。2022年，全县累计1000人次干部群众义务植树8000株。结合少数民族祭拜“树神”风俗和家乡情怀，加大对古树名木大树的保护宣传力度，积极开展恩铭广场古榕树保护修复工作，新增挂牌保护古树5株，全县累计建档挂牌保护古树名木大树708株。持续推进森林示范创建，新增建成**省森林乡镇1个、森林村寨6个、景观优美森林村寨1个、森林人家10户，积极开展国家森林城市建设通过州级审查。截至目前，**已成功创建**省森林城市，累计获评**省森林乡镇8个、森林村寨26个、景观优美森林村寨1个、森林人家55户；*个村入选“国家森林乡村”，2个村获授予“全国生态文化村”殊荣。

（七）强化线索排查，推进环保问题整改。以省、州反馈疑似问题图斑和群众反映强烈的问题等为线索，深入开展涉林生态环境问题排查、核查，建立台账，落实领导包保责任，逐条明确责任人，实行挂牌调度，限期整改销号，对已整改销号的问题开展“回头看”，确保问题整改取得实效。2022年，开展涉林生态环保问题排查12次，排查整治问题3个，完成长江经济带生态环保问题整改1个、自然保护地“绿盾”点位问题整改3个、自然资源资产离任审计整改2个。通过对中央、省历次督察反馈**涉林生态环保问题整改进行“回头看”核查，未发现反弹现象。

（八）聚焦基层发展，全力助推乡村振兴。持续做好森林生态效益、退耕还林补助、生态护林员管理补助等民生资金兑现，推动生态补偿政策长效落实。2022年兑现森林生态效益补偿资金1339.63万元、退耕还林补助资金615.49万元、生态护林员管护补助资金1640万元，天然林停伐管护补助资金177.28万元，确保1.15万群众稳定增收。**县创新生态护林员管理助农户增收机制入选全国生态综合补偿试点典型案例。据统计，当前**农民年人均收入为13633元，其中林业收入约1500元，占比11%。同时，不断加大向上对接汇报力度，2022年，争取到上级帮扶资金共计1.22亿元，积极争取加大县级资金配套，全年完成林业投资1.3亿元，实施了林下仿野生灵芝种植、山桐子标准化栽培、猴耳环种质资源收集等科技推广项目5个，示范引领**林业产业结构调优、调新、调绿。定期邀请国家林草局专家通过线上+线下方式，不断加强对**林业技术人才的培训教育和林农发展产业技能培训，累计培训基层干部36人、专业技术人才95人、林农300余人，有效提升基层发展技能。充分发挥行业优势，安排帮扶联系的玉屏街道洞托村乡村振兴工作经费2万元，帮助指导村级参与实施的山桐子、铁皮石斛等产业快速发展，引领壮大村集体经济，脱贫群众年度人均收入达1.35万元以上。加快推进甲良镇尧并村、黎明关乡板寨村等示范村寨绿化美化取得积极成效，逐步形成青山绿水与乡风乡俗相映生辉的和谐乡村景象。

二、存在的困难问题

（一）森林资源质量不够高。全县乔木林树种以马尾松、杉木纯林为主，林种结构单一，针阔混交林比例低，商品林比重偏小，幼龄林比重偏大，可采或可开发利用的林木资源有限。虽然公益林面积总体占比很高，但林分质量不高。城乡绿化中“美化、彩化、香化”不足，森林景观色彩单一，与人民群众对优美生态环境的期望还有一定差距。

（二）林业产业结构不够优。支撑林业产业发展的技术、信息、生产资料服务体系建设比较滞后。主导产业规模还较小、特色不够突出，产品同质化现象较多；产业链延伸不够长，林产品精深加工滞后，产品附加值还比较低，市场竞争优势不明显。

（三）治理体系建设不够全。林业专业人才匮乏，基层林业力量薄弱，林业机械化和信息化水平有待提高，产品创新和技术研发能力不强，林业科技成果转化应用不够。加之林区的道路、供电、饮水、通讯等基础设施建设不完善，森林资源保护和林区生产受限。

三、2023年工作打算

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的“二十大”精神，紧扣党的“二十大”有关生态文明建设战略部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，准确把握目标定位，用足用活生态资源优势，推动林业结构调优、质量提升，奋力做好“绿水青山就是金山银山”大文章，构建**林业发展新格局。2023年将重点抓好以下方面工作：

（一）高水平推进国土绿化，谱写美丽**新篇章。通过人工纯林改造、森林景观提级、退化林分修复，推广珍贵树种造林和营造混交林等措施，加快沅江源区（东部）石漠化综合治理与水源涵养项目、森林抚育项目等重大项目加快建设，推动森林结构调优，力争完成营造林5万亩以上，确保森林覆盖率稳定在75%以上。

（二）高速度推进国储林建设，迈出绿色发展新步伐。进一步压紧压实乡镇、村级责任，调动各方积极因素加快推动国储林建设，积极争取三期、四期国家储备林项目落地。同步推动抚育、改培等相关配套工程加快实施，大幅度提升林区生产条件和森林质量，利用国储林项目区打造板蓝根、茯苓、天麻等林下经济示范基地2000亩，实现林区永续经营发展。

（三）高效益发展富民产业，建设生态经济新样板。围绕“两精一特”产业布局，重点巩固和提质改造油茶和青梅产业，以林药、林菌模式全力推动石斛等林下经济稳定发展。鼓励和支持企业扩大林产品精深加工，延长产业链条，提高产品附加值，加快森林旅游等林业服务业不断发展，促进林业三产融合发展，推动林业产业发展方式转变，构建现代化林业产业体系。2023年，计划实施油茶、刺梨、青梅提质增效改造1.5万亩以上，发展林下经济（林下种养、林下采集、森林景观利用）利用林地面积45万亩以上，实现林业总产值达11亿元以上。同时，扎实开展碳汇计量监测，科学谋划碳汇造林和森林经营碳汇项目，引进优质企业入驻开发，为参与国内碳市场交易做好充分准备，将资源优势转化为经济优势。

（四）高要求加强资源保护，构筑生态安全新屏障。加强与县级相关单位对接协调，构建涉林案件快立、快查机制，持续开展森林督查“六个严禁”行动，从严、从重打击破坏森林资源违法活动。强化生态护林员作用发挥，常态抓好森林防火、林业有害生物防治等林业灾害防控，严防规模性灾害发生。

（五）高标准提高治理能力，开创现代林业新格局。充分发挥林长制的指挥棒作用，严格落实林长考核，压紧压实各级林长和对应责任部门的巡林护林责任，并通过林长制+林管员双线闭环管理，健全森林资源保护组织体系。加强县、乡、村三级森林扑火队伍建设，优化护林员管理和培训，打造现代化森林资源保护队伍。同时，通过国家林草局定点帮扶桥梁，加强向上对接，再争取实施森林火灾高风险区综合治理项目二期工程，完善林业信息化设备配备和林区基础设施建设，提高林业灾害预测预警能力。构建管护有力、精准应对、高效应急、快速处置的现代化林业治理体系。