县政府2022年工作总结

市政府：

今年以来，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平考察调研重要指示精神，认真学习党的十九大及十九届历次全会、二十大精神，紧盯“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示要求，坚持稳字当头、稳中求进，认真落实中央、省、市一揽子稳经济政策措施，聚力推进“六大基地”建设，全方位推动社会经济高质量发展。

一、2022年工作总结

（一）经济发展稳中提质

社会经济平稳运行。前三季度，全县实现地区生产总值*亿元，增速*%，增速全市第*；固定资产投资累计完成*亿元，增速*%，增速全市第*；规上工业增加值增速*%，全市第*；限上消费品零售额累计完成*亿元、增速*%，社会消费品零售总额完成*亿元。一般公共预算收入完成*亿元，增速*%，牢牢稳住全县经济大盘。

扎实推进项目建设。坚持“项目是第一支撑”的理念，今年全县谋划实施总投资212亿元的重点项目81个。晋能科技年产3GW太阳能高效组件、金鹏能源5.5米捣固焦炉改造等项目如期完工；建龙优质棒线材一期项目顺利投产、1×65MW煤气综合利用发电项目投入使用。

园区建设成效显著。1-10月份，规上工业总产值*亿元，同比增长*%；规上工业增加值*亿元，增速*%；工业固投*亿元，增速*%；转型项目投资*亿元，占工业投资比重*；产出强度*万元/亩，在全省开发区发展水平考核中名列第一。

引导企业创新发展。组织4户企业的5个项目申报省级技改项目；支持宗酒酒业、康欣药业、北斗星新型材料3户企业成功申报省级企业技术中心；引导企业与中国农大、北京科大等达成合作协议，在农业、钢铁等领域开展技术研究合作。

（二）乡村振兴加速推进

持续巩固拓展脱贫成果。整改考核评估反馈问题130条，完成率100%。健全防返贫监测和动态帮扶机制，消除风险96户227人。从产业、就业、兜底保障等多方面有力促进脱贫人口持续增收，提高脱贫群众收入水平，脱贫人口人均收入达到12766元，较上年增长23.4%。健全金融服务体系，投放小额信贷1210万元，完成率100.8%，为乡村振兴注入强劲动力。

坚决完成稳粮保供任务。科学有序推进35.87万亩粮食生产功能区的建设、管理、保护工作和6.2万亩高标准农田项目建设，稳定粮食产能。全县粮食播种面积46.16万亩，产量预计超2.18亿公斤。“菜篮子”产品供应充足，三季度末，全县生猪存栏16.1万头，猪肉产量1.09万吨，同比增加9.4%，牛羊肉和禽肉同比增加20.8%。蔬菜供给总体稳定，在田蔬菜面积0.88万亩，同比增加0.12万亩，质量安全水平稳定向好。

加快农业产业化步伐。新培育省级农业产业化龙头企业5户、市级1户，省级示范农场3户，市级示范农场7户、示范合作社4户，完成20家县级示范家庭农场和11家县级示范合作社的评定工作。积极推进“三品一标”认证工作，4个主体、9个产品顺利通过现场检查。积极打造农产品特优品牌，组织龙头企业在全市“三个一批”、“农民丰收节”等活动展示特优农产品，收到良好效果。

全力壮大集体经济。深入开展农村集体资产“清化收、回头看”工作，清查不规范合同15703份，规范率100%；承包租赁土地由清理前的1.5万亩增加到7.6万亩；化解农村债务1235万元，村均7.8万元；集体资产由1233万元增加到7280.97万元，村均收入46.1万元，达到清理前的5.7倍。

（三）营商环境不断优化

多管齐下改善环境。不断深化“放管服”改革，打造“三无三可”营商环境。进一步规范“一枚印章管审批”，在首批划转249项行政审批事项基础上，积极推动二次事项划转，提升政务服务便利化水平。大力提升开办企业便利度，推进开办企业“1110”改革，实现“一张表格、一个环节、0.5天内办结、零成本”，为企业免费刻制公章1300余套。深化“证照分离”改革，梳理涉企经营许可事项67项，按照取消审批、备案、告知承诺制和优化审批的方式做好许可登记，惠及企业1572户。积极推行帮办、代办、全代办，累计接待咨询1万余人次，办件4600余件，好评率达100%。持续推进“六减一优”，审批总时限压缩17553个工作日，时限压缩率88.87％。

精准施策助企纾困。全面落实市政府推动经济社会平稳健康发展20条硬措施。为全县开工率达100%的规模以上工业企业及时发放各类奖励190万。建立50户“小升规”重点企业培育库，认定通过3户省级“专精特新”和4户“专精特新小巨人”企业。发放政府电子消费券，催生新型消费和推动消费升级，核销使用4万余张，核券金额400余万元，拉动消费金额3600余万元。不断畅通金融支持实体经济渠道，14户企业通过政银企对接会现场成功签约，金额达28亿元。持续推进企业养老保险缓缴保费政策，惠及企业76户、缓缴职工1314人，失业保险缓缴政策惠及企业14户，惠及职工425人。

培育壮大市场主体。落实激励政策，县财政拿出314万元奖励115户企业；棘梦生物、宗酒酒业等6户上市晋兴板挂牌企业获市财政奖励120万元；引导3户企业参加市级技术中心评审认定，14户企业参加“创客中国”比赛。实施“十大培育行动”、开展“七大提升工程”、搭建“九大平台载体”、强化“九大要素保障”，截至2022年10月31日，全县市场主体累计实有41282户，较2021年底增长8195户，增长率24.77%，市场活力有效激活。

（四）城乡建设品质提升

加快推进城市建设。统筹推进文明城市、园林城市、森林城市、卫生城市创建，巩固提升省级双拥模范县。实施县城地下水处理厂及管网配套工程和城区供水管网提升改造工程，推进城乡供水一体化扩面提升。加快推进胡兰大街、则天大街、凤凰路等道路工程建设，以及城中村街巷改造，持续完善城市路网。建设3处公共停车场，启动4个老旧小区改造工程，建成信合公园，加快推进凤鸣公园、凤翔公园、体育运动场等项目进度，不断创造宜居环境。

加快改善农村基础设施。持续改善农村人居环境，完成农村户厕改造1000座。加快推进投资1.29亿元的农村饮水安全巩固提升工程，解决139个村管网老旧问题。建设“四好农村路”18公里，整治村庄道路45.4公里，恢复重建水毁道路36公里，加快推进投资4.69亿元的刘胡兰纪念馆旅游公路工程。持续补齐农村基础设施。

（五）生态环境持续改善

加速推动问题整改。2021年需完成整改的中央环保督察反馈问题7项，黄河流域警示片反馈问题5项，2022年6月需完成整改的中央环保督察反馈问题5项，已全部完成整改并申请销号，阶段性任务全部按时完成。严格生态环境执法，1-9月份，办结12369信访举报案件43件、12345便民热线工单258件，办结率100%。查处环境违法企业40户，罚款311.74万元，有效遏制生态环境违法行为。

加强大气污染防治。围绕实现“双碳”目标，坚持“治污、控煤、管车、降尘、禁烧”多措并举，加快推进国金电力、吉港水泥等企业超低排放改造。投资17.23亿元实施美丽乡村管网基础设施建设项目，确保实现平原区域清洁取暖全覆盖。加强扬尘污染防治，强化臭氧污染管控，实施能源革命，推进5MW屋顶分布式光伏试点项目，力争年底并网发电。1-10月份，环境空气质量综合指数为5.53，同比下降7.4%，全省改善幅度第24位，环境空气质量进一步好转。

加强水域环境治理。申报黄河流域高质量发展中央预算内资金2.8亿元，推进实施农村环境综合整治项目，232个黑臭坑塘治理纳入中央生态环境项目储备库。依法拆迁汾河干流120米范围内养殖场63户，加快推进汾河百公里中游示范区治理、文峪河综合整治等工程。启动刘胡兰镇第二污水处理厂建设，完成杭城污水处理厂技改工程，大力推进百金堡产业园污水处理工程，及南安、下曲、孝义、南庄4个乡镇的生活污水处理设施建设。强化对汾河、文峪河、磁窑河64个排口的日常监控，汾河、文峪河、磁窑河出境断面水质全部达到Ⅳ类标准。

（六）民生保障持续改善

疫情防控精准有效。严格落实“四方责任”，全面加强重点行业、机构、人员管控，建设储备隔离酒店49个、房间2233个，累计集中隔离管控566人。强化常态化便民核酸检测，开设31个常态化便民核酸采样点，累计检测28.8万人次。加快“一老一小”疫苗接种，完成3-11岁全程接种4.08万人，完成率100.4%；60岁以上接种6.61万人，完成率100.32%。做好物流保通保畅工作，群众日常生产生活得到有效保障。

办好人民满意教育。推动学前教育普惠发展，完成普惠性民办幼儿园的认定工作。加快中小学校优化整合、改造提升，推进刘胡兰实训基地建设项目和职教中心二期深化工程项目，持续推进“县管校聘”改革，提升在职退休代课教师待遇。落实“双减”政策，开展无证校外培训机构及幼儿园专项整治，关停取缔无证照培训机构40所，城区小学托管服务覆盖4万人，有效减轻家长培训负担。全县中小学幼儿园实现4个100%全覆盖，校园安全防范水平得到有效提升。

用心用情为民办事。密切联系群众，落实县级领导定期深入基层人大代表联络站点联系群众制度，解决群众“急难愁盼”问题。加快推进民生项目建设，中医院异地新建、新建殡仪馆稳步推进，残疾人康复服务中心顺利完工，预计年底投入使用，房屋产权登记确权颁证清零行动圆满完成。深入推进“人人持证、技能社会”全民技能提升工程，成功举办首届职业技能大赛，组织各类职业技能培训2400余人。推进DRG医疗付费改革，有效减少人民群众的医疗支出。推动行政村养老服务设施覆盖率达80%以上，养老失业工伤保险覆盖面持续扩大。

（七）坚决守牢安全底线

扎实建设平安**。妥善化解信访问题，完成中央联席办交办重复信访积案化解，1-11月份，信访总量723件次779人次，件次、人次分别下降15.31%和13.67%，信访总量下降态势明显。开展打击整治养老诈骗专项行动，破获电信诈骗案240起，返还资金300余万。圆满完成全国、全省“两会”等重大活动安保维稳工作，做到了“零瑕疵、零失误”。

加强安全生产监管。严格落实安全生产“十五条”硬措施，以安全生产专项整治三年行动为总抓手，开展安全生产“百日攻坚”、隐患排查“敲门”行动以及安全生产大排查整治大提升行动，排查隐患1695条，整改1564条，限期整改131条，下达各类执法文书126份，行政处罚24.2万元，安全生产工作总体平稳有序。

开展食品安全整治。坚持对食品安全问题“零容忍”的态度，加大民生领域食品安全保障。以肉制品为重点进行整治，取缔无证肉类小作坊24户，完成标准小作坊59户，拆除私屠滥宰设备131处，基本实现牛羊免疫全覆盖。帮扶改造提升小作坊90多户，食品安全保障水平得到有力提升。

（八）加强政府自身建设

突出政治引领。始终把政治建设贯彻政府工作全过程、各方面，不断加强理论武装，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和考察调研重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保市委市政府各项工作要求落地生根。

从严落实责任。始终把纪律和规矩挺在最前面，筑牢清正廉洁防线，严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，扎紧制度笼子，消除寻租空间，铲除腐败土壤，营造风清气正的干事创业环境。县政府班子成员充分发挥示范带头作用，坚决贯彻全面从严治党要求，严格履行“一岗双责”，抓好分管领域、分管部门和单位的党风廉政建设工作，切实履行教育管理和监督职责，形成“班长”带头、班子成员齐抓共管、各负其责的全面履职良好局面，确保全面从严治党主体责任落实落细。

严明法纪规矩。深入践行习近平法治思想，纵深推进法治政府建设，不断提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。狠抓公正文明执法，全面加强行政执法人员专业知识培训，不断提高行政执法规范化水平。主动接受各方监督，积极推进决策公开、执行公开等，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、媒体舆论监督和社会公众监督，不断提高人大代表意见建议、政协委员提案办理质量，及时有效回应人民关切。

严明法纪规矩。深入贯彻落实蓝佛安省长狠抓落实“十个方面”要求及省、市相关会议精神，强化责任担当，敢于碰硬、善于攻坚，以推动改革发展的成果说话，以干事创业的实绩交卷。进一步增强大局意识，对上级决定的事情，做到“马上就办、办就办好”，不谈条件、不讲困难，不打一丝一毫的折扣。大力发扬“钉钉子”精神，全面推行“一线工作法”，确保各项工作任务高质量推进、高标准完成。

勤政务实担当。始终保持赶考心态，大力弘扬新时代胡兰精神，做到事不避难、责不推诿，把重点工作、重大项目盯紧盯实。坚持把群众的“急难愁盼”视为课题考题，主动作为、奋发有为、担当善为。不断加强综合评价结果运用，落实“三个区分开来”要求，切实抓好工作落实，确保政令畅通、政策落地。

二、2023年工作计划

（一）突出提质增效，加快建设现代产业体系

强化项目支撑，增强经济发展后劲。坚持“项目是第一支撑”理念，全力做好项目储备、项目谋划工作，2023年围绕黄河流域生态保护与高质量发展、打造中部城市群生态安全屏障和重要战略支点等中央和省、市重大战略，谋划实施64个重大项目，总投资345.413亿元，其中政府投资类项目50个，总投资133.827亿元；社会投资类项目14个，总投资211.586亿元。

强化产业支撑，打造现代产业生态。以产业基础高级化、产业链现代化为目标，全面提升产业发展能级。聚焦标准化、集约化发展，巩固提升农业优势，坚决完成稳粮保供，全面推动高标准农田建设、种业振兴、农业特优高效发展，持续扩大农业保险覆盖面，大力培育龙头企业，发展新型农业经营主体；聚焦集群化、规模化发展，加速补齐工业短板，围绕钢铁、铸造、白酒、焦化、模板等产业，统筹推进传统产业转型升级和战略性新兴产业培育壮大；聚焦多元化、数字化发展，深入实施服务业提质增效行动，加快建设现代服务业聚集区。促进传统商业优化升级，打造一批夜间经济载体、街区和便民服务商圈，增添城市“烟火气”。大力发展新零售、新制造等数字经济，推进工业数字化升级，全力推动服务业升级。

强化企业支撑，提升经济运行监测。积极开展企业调研，重视成长型中小企业培育扶持，建立培育库重点跟踪，持续抓好项目培育、入库入统工作。密切关注宏观经济形势及企业运行实际情况，持续加强对重点行业、重点企业、重点产品等经济运行监测，实行动态跟踪、预测分析、精准施策、协同发力，打通“赌点”，补上“断点”，切实保障经济平稳运行、持续增长。

（二）突出转型升级，加速构建开放创新格局

更大力度实施创新驱动。突出企业创新主体地位和主导作用，加快创新政策、资源、要素向创新型企业集聚。积极争取省、市级企业技术中心申报工作。主动帮扶企业申报各类资金奖励项目，培育更多“精品企业”，通过技术创新，推广应用新工艺新技术，开发新产品，提高产品质量，增加产品附加值，提升优化传统产业，增加经济和社会效益。

更大力度推进开放融合。抢抓全省构建中部城市群发展新布局，全市一体化推进交镇组群发展等发展机遇，为**拓展发展空间，积极承接产业转移提供了重大契机。我们将主动策应、借势借力，争取在格局重塑中抢占先机、争取主动，在区域竞争中抢先一步、走在前列，提升开放发展新水平。

（三）突出绿色发展，全力涵养自然山水生态

筑牢生态安全屏障。启动实施1.1万亩植被恢复绿化工程计划，对全县植被破坏地块实施植被恢复绿化。实施森林抚育工程，对现有中幼林实施抚育间伐、修枝、割灌、剩余物清理、简易作业道路修建等工程，确保幼林成活，促进林木生长。计划投资1500万元，实施刘胡兰纪念馆旅游公路绿化工程。在保贤、杨乐堡等7个乡村实施森林乡村建设项目，大力开展村庄道路、水体沿岸和庭院绿化，切实改善农村人居环境和村容村貌，加快乡村绿化美化，建设美丽宜居乡村。

提升污染防治成效。深入打好污染防治攻坚战，聚焦水、气、固废等重点，更大力度解决突出环境问题。以建成区及周边5公里区域和焦化、钢铁等行业为重点，开展深度治理，坚决向结构开刀，大幅削减污染物排放总量；优先饮用水水源保护，推进污水资源化利用，以“三河”为重点，确保水环境质量稳定达标，强化农村生活污水和黑臭水体治理，实施水生态保护修复；深入推进年度危险废物规范化管理督察考核工作与废弃危险化学品风险集中治理工作，常态化开展建设用地安全利用土壤污染状况调查，有效管控土壤环境污染风险。

（四）突出融合创新，持续增强历史文化魅力

高定位打造文化标识。深入挖掘文化内涵，加强产品策划设计，全面展现独特文化魅力。借助历史人文效应，发挥苍儿会、世泰湖等生态环境优势，下好乡村旅游这盘棋，抓好旅游产业建设和旅游宣传推介工作，打造旅游新品牌。

高水平加快文旅融合。依托丰富多元旅游资源，开展全域旅游示范县创建，同步推进人文历史、红色教育、养生养老、度假观光等旅游产业。着力开发武则天帝王历史文化、刘胡兰红色英雄文化，深入挖掘酒文化内涵，建设生态文化载体。开展苍儿会生态文化旅游综合开发项目、世泰湖健身康养基地项目、北辛店传统古村落建设项目等重点旅游项目建设。

高质量增加文化供给。继续健全县、乡、村三级公共文化设施和服务网络，提升乡镇综合文化站、村级文化活动中心等一大批文化设施功能，同时，坚持社会参与，激发各类社会主体参与公共文化服务体系建设的积极性，鼓励群众自办文化，增强公共文化发展活力，形成共建共管共享格局。

（五）突出统筹推进，积极塑造城乡人居环境

全面提优城市形态。以规划为引领，统筹空间布局和基础设施优化，加快城市面貌出彩。按照“多规合一”要求，实现各种资源的最优组合和布局。鼓励大型企业参与城市开发建设，发展楼宇经济、总部经济等新型业态，打造商务办公、星级酒店、金 融服务等综合体，推进文化中心建设项目，打造宜居宜业、充满发展活力的新型城区。

精细推进城市管理。坚持精准施策，以“绣花”功夫抓好城市管理，提升城市“颜值”。扎实推进投资1.15亿元的公租房建设项目、8000万元的堡子社区棚户区改造一期项目，投资4210.11万元的大陵湖公园建设，促进城市均衡发展，提升城镇综合承载能力，促进经济增长与社会和谐。加快推进投资1.1亿的北环路、3400万的子夏大街、2700万的朝阳路、3300万的滨河东路等市政道路工程，统筹实施绿化景观、交通设施、地下管线、城市照明等工程，构建智慧城市空间底座。

持续激发乡村活力。以实现农业农村现代化为目标，加快推进乡村振兴。严格执行耕地占补平衡管理，狠抓农村乱占耕地建房问题专项整治。认真开展效仿攀比建设“门墙亭廊栏”等景观类项目专项清理工作，继续加强农村集体“三资”管理，抓好贪腐问题专项整治工作，促进集体资产保值增值，发展壮大集体经济，加快将农业强、农村美、农民富的美好蓝图变成现实。

（六）突出惠民安民，努力创造健康幸福生活

做好疫情防控工作。坚决贯彻落实习近平总书记关于疫情防控重要指示重要批示精神和党中央、国务院决策部署，坚持第九版防控方案，落实二十条优化措施，持续整治层层加码问题，切实维护人民群众生命安全和身体健康。

完善民生保障体系。注重普惠性、基础性、兜底性相结合，不断提高群众认可度、满意度。全力稳就业，紧盯重点人群，认真落实就业政策，拓展就业渠道。持续推进社保扩面，织牢织密民生保障网，确保应保尽保。

加强社会事业建设。优化资源布局，推动公共教育医疗服务优质均衡发展。加快中医院异地新建、新建殡仪馆等项目建设。努力扩大城区优质学前教育资源，持续推进中小学校布局优化调整，全力推动城区学府路小学项目建设，争取年底前投入使用，加快兴华九年一贯制学校手续办理，明年开工建设。

提升安全发展水平。坚持安全发展理念，加强和创新社会治理，构建共建共治共享的社会治理共同体。严格落实“三管三必须”安全生产制度，紧盯煤矿、非煤矿山、危化品、燃气等重点行业领域，开展隐患排查，严厉打击私挖滥采、非法生产等行为。建立多渠道保障机制，扎实做好救援装备配备和救灾物资储备。持续加强消防队伍和村级应急队伍建设，开展应急演练，强化业务培训，全力做好森林防火、防汛抗灾等各项工作。