在公安局半年工作推进会上的讲话

同志们：
　　
　　今年以来，我县公安工作在县委、县政府和市局的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，围绕平安创建目标，紧扣“三基”决战主线，突出奥运安保重点，狠抓形象建设根本，按照立警为公、执法为民的要求，积极回应和满足人民群众的新期望、新要求，以开展解放思想大讨论活动为契机，积极推进警务改革，加强社会治安管理，提高严打整治效能，化解社会矛盾纠纷，为全县加快突破发展、保驾经济建设尽到了应有职责，作出了积极贡献。
　　一是“三基”建设取得突破。我们在“三基”决战之年，进一步夯实责任，强化落实，各项工作取得了新的成绩。在警务保障方面，积极争取公安公用经费按人均2万元标准列入县财政预算，目前政府共拔经费153.5万元，人均达到1.26万元。在所队基础设施建设方面，城郊派出所提前竣工，并于7月1日正式挂牌运行。全县7个派出所、3个刑警中队、4个交警中队均有足够的办公用房，建筑外观和标识达到统一要求，办公和生活设施实现统一标准。在警务装备方面，为基层所队配发警车3辆、电脑11台、数码相机6部、摄像机1台，看守所更新了办公设施，刑警队更新了会议室设施。在民警教育训练方面，以“十星级”民警评定活动为载体，严格落实“三个必训”和“五个一”学习制度，认真开展“一月一法一考”法律知识大教育大培训活动，民警的政治素质、法律素养、业务素质得到大幅度提高。在信息化建设方面，全局现有计算机104台，入内网89台，入外网10台，入专网率达80%，公安主干网覆盖率、民警电子邮箱注册率、数字身份证发放率均达100%。“天眼”工程全面启动，前端设备建设完成，县局指挥中心室正在建设中。全局共维护采集录入各类数据信息237293条。基层所队信息室建设完成，为民警网上办案、网上办公搭建了平台。在警务实战方面，“所队无假日，民警轮休假”的工作制度得到了很好地落实，日常防范、快速接出警和应对突发事件能力增强。强化重点街区、重要时段的巡逻防范工作，预防和减少了可防性案件发生。在出省、出县要道设卡24小时值班，有效遏制了各种治安隐患和流窜作案的犯罪分子出入县境。在规范警务室建设和发挥作用上狠下功夫，警务室工作的九项指标均达标。高标准、规范化新建企业警务室6个、校园警务室3个，统一发放辅警标识服装93套，并健全了警务室工作评价体系和奖惩激励机制。
　　二是治安管理得到加强。上半年，我们以奥运安保为重心，以维护社会稳定、促进经济发展为主线，充分发挥职能作用，确保了全县政治和社会稳定。深入掌握敌情、社情和政情，通过摸排境外非政府组织人员、“三方面人”、疆人、藏人、宗教场所及企事业单位等不稳定因素，准确获取情报信息，为侦破案件和处理事件提供了决策服务。上半年共排查不稳定因素和化解矛盾纠纷123起，处理信访案件10起，全县无重大恶性群体性事件和涉公越级访、群体访事件发生。5月份，成功将“全能神”白河小区教会组织的1号、2号头目李某、周某抓获，依法进行了劳动教养，使白河“全能神”邪教组织被彻底瓦解。强化严打整治，按照上级公安机关的统一部署，结合我县治安状况实际，适时开展系列专项斗争行动，对各类违法犯罪活动实行准确、有效打击。上半年共立刑事案件135起，破获125起，破案率92.6%。查获各类犯罪嫌疑人89人，犯罪嫌疑人到案率98%。抓获网上逃犯37名，协外抓获网上逃犯13名，其中部督办案件逃犯1名，为受害群众挽回经济损失19万余元。深入开展迎奥运治安交管消防安全攻坚行动，共受理和查处治安案件139起，同比下降32.9%；调解纠纷156起，查处违法人员326人，其中行政拘留197人。严格爆炸危险品管理，确保了“不流失、不炸响、零发案、零事故”。交通管理服务水平和预防交通事故能力不断增强，全县发生一般以上交通事故4起，死亡2人，受伤2人，直接经济损失1500元，四项指数同比明显下降。消防安全管理社会化得到加强，有效遏制了重大火灾事故发生，全县发生火灾事故2起，无人员伤亡。自去年入冬以来，可防性案件较上年同期下降了56.5%，公众社会安全感进一步增强。狠抓窗口服务质量，以各派出所和警务室为依托，采取集中办理和进村入户的办法，着力加快办证进度，截止5月底，共办理二代证18113 
　　份，占全年任务的42%。向群众发放身份证38733证。受理审核签批出国（境）51人，登记境外人员5人，无涉外投诉案件发生。车管部门打造服务新形象，在机动车检验、驾驶证办理中力争让当事人满意。各窗口服务单位以快捷、准确、高效为标准，坚持让办事群众少跑一次路、少排一次队、少等一分钟，用热情服务赢得了群众广泛赞誉。加强执法规范化建设，以认真落实“五个一”学习制度为基础，强化法律练兵，努力提高全警的法律素质。组织进行了4次法律闭卷考试，集中检查了民警对8部常用法律法规的学习情况，以考促学，学以致用。深入开展法制培训和指导，强化执法监督，保证了办案质量。刑事案件批捕率、起诉率、退查率实现了“双百一零”的目标；无行政复议案件，无因涉法案件引起上访；一起行政诉讼案件全面胜诉，城关派出所被省厅命名为“执法规范化示范所”。在组织的群众测评中，满意率为97%。加大公安工作宣传力度，上半年在市级以上媒体发表稿件82篇，县电视台报道10次。其中《人民公安报》用稿6篇，陕西广播电视用稿2篇。在县局信息网发布信息500余条，上传市局200余条，被市局网站转发30余条，在县政府网站发表信息10余条。广泛深入的宣传，进一步塑造了公安形象，鼓舞了干警士气，推动了工作落实。
　　三是队伍建设迈上台阶。狠抓“形象建设年”活动，坚持抓班子带队伍，抓机关带基层，领导班子和党员民警的模范带头作用得到了很好的发挥，队伍面貌发生转变，敬业精神普遍增强。积极推进机构规范设置，经县委同意和县编委批准，增设了城郊派出所，明确了行政拘留所的机构规格，机关内设机构的规范设置按照方案正在研究审批中。新增了5名文职人员，增加行政编制6名、事业编制5名，新增警力30名正在招录中。目前，一线警力占总警力的80%。深入开展“人民公安为人民”等系列专项教育活动，切实提高民警的政治素质，端正执法思想，规范执法行为，增强服务意识。抓住形象建设这一根本，从警容、警姿、仪表、内务等细节抓起，注重民警的养成教育，扎实开展“七比七看”、“创警风警纪先进所队”活动，促进公安机关和民警积极树立“十种形象”，较好地解决了日常工作“稀拉松”和对待群众“冷硬横”问题，民警的宗旨意识不断增强，警民关系更加和谐。
　　
　　回顾上半年工作，成绩值得肯定，但存在的问题也不容忽视：一是因警力不足，任务繁重，民警教育训练的时间仍显得不足，整体素质和能力有待进一步提高。二是“三基”建设中一些重要项目，因操作环节复杂，经费存在不足，工作进展不够平衡，特别是信息化建设、内设机构的规范设置和单警装备配备等问题，急待解决。三是个别领导干部表率作用发挥较差，工作主动性不够，不学习，不思考，不思进取，满足现状，整天忙于应酬、玩乐、空谈，不能很好的管好自己，更谈不上管好队伍，工作上步调不协调，长期处于落后状况。四是个别所队和民警民生意识不强，接警处警有不到位现象发生，对小案件、小隐患、小矛盾重视不够，引起个别群众不满意。五是个别民警纪律涣散、作风不实现象有所抬头，上班迟到早退，值班备勤离岗，甚至存在旷工现象。有的出勤不出力，上班不到岗，敷衍了事，应付差事，重大情况不请示、不汇报，自作主张把警用车辆外借，等等。
　　这些问题和现象，尽管发生在少数人身上、表现在局部领域，但是影响很坏、危害很大。认真分析其原因，最核心的一条——就是领导原因。管理不到位，考核走形式，体现不了公平公正，你好，我好，大家好，最终是考核都很好，就是工作不很好，这体现不了领导的胸怀。实际上领导大多是聪明人，谁干多谁干少，谁愿意干谁勉强干，谁好用谁不好用，心里都是明白的。做好下半年的公安工作，大家必须马上警醒，站在全局看问题、找差距，认认真真抓考核、促作风，及时补回工作欠账，迅速扭转被动局面，
　　当前，奥运“安保”工作进入决战阶段，“大学习、大讨论”活动全面启动，“三基”工程建设进入攻坚时期。面对艰巨而又繁重的任务，我们一定要以抓稳定促和谐为目标，以奥运“安保”为重点，统筹兼顾、科学谋划，突出重点、全面推进，全面做好今后一个时期的公安工作。在此，我再强调四个问题。
　　一、全力做好以奥运安保为重点的维稳工作
　　8月8日召开的北京奥运会，是中华儿女的百年期盼，是中华民族的一大盛事，奥运会能否成功举办，是对我国综合国力和我们党执政能力的一次考验，事关国家形象、关乎民族利益。因此，我们必须牢固树立“白河也是奥运赛区”的思想，切实履行公安职责，充分发挥中坚力量，确保北京奥运会安全顺利举办。特别是对当前复杂多变的国际国内形势，我们必须做到认识清醒，准备充分，应对挑战，不出问题。
　　一要继续加强情报信息工作。各专门工作部门和一线单位，要坚持“奥运安保、情报先导”，采取强有力的措施和科学手段，及时获取各方面影响社会稳定和治安安定的情报信息，全面掌握敌情、社情和政情，密切关注境外组织、重点人的活动情况。要严格落实社会治安动态分析报告制度，认真研究社会治安动态特点、发案规律和特征，掌握情况要全面具体，报告情况要客观真实，决不允许敷衍了事、弄虚作假、不负责任。各部门、各警种要加强配合，共享信息，确保在采取应对行动时反应快速、到位及时。
　　二要始终保持严打高压态势。围绕“平安奥运、平安白河”的总体战略，进一步强化措施，夯实责任，增强严打整治效果。刑侦部门要对前期严打整治工作进行一次深入分析，认真检查哪些工作没有到位，哪些措施落实不力，哪些案件存在欠账。要以打击“抢、盗、骗”为重点，因情施策，加强布控，运用刑事技术手段，提高快速反应能力。要加强与治安、交警、派出所的联系沟通，整合警力资源，发动人民群众，齐心协力，共同作战，进一步加大未破案件的侦破力度。要积极参与巡逻防范，不放过任何可疑细节，抓现行、捉逃犯、破积案，扩大严打战果，增强震慑威力。
　　三要深入推进治安消防交管工作。各派出所、治安和消防部门要加强以城区为重点的治安检查、整顿和防范工作，对全县境内的旅馆、网吧、废旧物品收购点、出租房不定期的进行检查，对发现的问题要立即督促整改，对发现的可疑人员要进行网上比对，对违规营业的单位要进行必要的处罚，对摸排出的治安混乱地区要采取措施，下功夫整治。交管部门要以防事故为重点，加大道路交通安全整治，保安全、保畅通。要充分发挥警务室、群防群治组织和内部保卫力量的作用，形成全民防事故、防发案的格局。刑警、交警、巡警要密切配合，加大治安巡逻力度，做到不留死角、不留空白。要加强治安卡点的值勤力量，实行无缝隙堵截检查可疑车辆，坚决不让可疑人员和危险物品出入县境。
　　四要集中解决涉公信访突出问题。上半年，我县未发生涉法涉诉赴省进京上访案件，这是我们努力工作的结果。各部门务必站在维护社会稳定、确保奥运安全、维护良好形象的高度，进一步快速处理好涉及到相关业务工作和部门的信访案件。要高度重视公安信访工作，始终牢记群众利益无小事、人民福祉大于天，认真做好矛盾纠纷排查化解工作，特别是因利益冲突引起的矛盾、可能引发群体事件（案件）的矛盾要慎重对待，稳妥处理，谨防矛盾扩大、升级和激化。
　　二、扎实推进“三基”攻坚的各项基础建设
　　一要准确把握工作态势。进一步牢固树立“所队强则全局强，基础稳则全局稳”的意识，在做强所队、壮大基层上狠下功夫。要抓住机遇，加快进度，尽快完善城关派出所和巡警大队的办公用房立项、前期规划工作，完成基层民警单警装备配备，确保基层所队的经费保障有所提高。在民警总数增加的同时，要加大投入，确保百民民警拥有85台电脑的标准不变。坚持做强基层、做精机关，进一步健全警力向基层一线倾斜的引导机制，确保在总警力和机构变动的基础上，一线警力、派出所实有警力占总警力的比例保持在85%、45%以上。同时，继续加强警务室规范化建设，着力打造精品警务室。
　　二要深入推进信息警务。以信息化建设为抓手，积极争取上级支持，推动8大信息资源库建设，全力推进网上统一办公、办案，坚持“强制入轨”，力争年底前80%以上的业务信息采集、使用、维护实现信息化流程。此项工作，年初安排的牵头部门和责任领导要有紧迫感，相关部门要组织进行考核检查，确保如期圆满完成任务。要以派出所的基础业务、人口管理和各类管辖对象等基础资料为主要内容，继续开展信息采集大会战，增加信息总量，形成全警应用派出所综合信息管理系统的新局面。加快指挥中心用房建设进度，按时完成城区12个以上的治安监控点、三台合一接警平台、视频指挥中心建设，并力争将城区有关单位已有的监控系统接入县局综合指挥系统，实现县局与市局的对接，同时选训好接警工作人员。
　　三要强化苦练基本功工作。以建设学习型公安机关为载体，认真落实好“五个一”学习制度，积极营造勤于学习、善于学习的浓厚氛围，进一步提高队伍素质和执法水平。结合解放思想大讨论活动，开展思想大教育，提升思想境界。加强执法规范化建设，抓好教育培训，严格考评审核，确保执法质量稳步提高，在市局年度执法质量考核评比中位次明显前移要有较大进步。
　　四要认真搞好“三基”建设回头望。涉及“三基”工程建设的各项内容，要对照省厅“三基”工程建设验收标准，认真做好查漏补缺工作，加快工作进度，确保工作质量，严格执行“不达标问责制”，在省厅、市局检查验收后，县局将根据检查验收情况对相关责任单位和人员进行奖惩。 
　　三、深入开展“大学习、大讨论”活动
　　在公安机关深入开展“大学习、大讨论”活动，是中央政法委贯彻党的十七大精神和胡锦涛总书记重要讲话精神的一项重大举措，是开创公安工作新局面的奠基工程，是加强公安队伍建设的灵魂工程，也是公安机关当前和今后一个时期的重大政治任务。开展“大学习、大讨论”活动，就是要用党的最新理论成果武装头脑，指导工作；就是要从思想上、理论上解决如何在公安工作中贯彻落实好科学发展观，真正从推动公安事业科学发展的战略层次上思考公安工作；就是要用十七大精神和科学发展观研究解决公安工作中的一系列问题，真正在工作实践中处理好管理与服务的关系，切实维护社会公平正义。我们一定要克服厌倦情绪和模糊认识，做到思想上重视、认识上提高、工作上见效。
　　开展“大学习、大讨论”活动，要坚持“三个结合”。把“大学习、大讨论”与奥运安保工作紧密结合起来，通过学习讨论，激发活力、增强干劲，为奥运会的成功举办创造稳定的政治环境和和谐的社会环境。把“大学习、大讨论”与“三基”建设紧密结合起来。立足新起点、新要求，按照“三基”工程建设的目标任务，全力奋斗、强力推进，务必圆满完成我县公安“三基”工程建设的各项任务。把“大学习、大讨论”与公安队伍建设紧密结合起来。按照做中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的基本要求，进一步加强班子建设和民警队伍建设，通过活动的开展，认真解决一些干警在思想、工作、作风等方面存在的突出问题，使广大民警牢固树立党在心中、法在心中、人民在心中、正义在心中的观念，切实履行好维护社会公平正义的神圣职责。
　　四、以决战必胜的信念和勇气全面完成各项任务
　　认真回顾上半年工作，目的是为了把下半年的各项工作做得更好。关于全年工作，我们已经有了一个很好的工作思路，但思路再好，措施不硬，落不了实，就等于零。千措施、万措施，落到实处才是真措施。各部门、各警种必须进一步加强领导，夯实责任，强化措施，狠抓落实，确保圆满完成奥运“安保”、“三基”攻坚、形象年建设的各项工作任务。
　　一要领导担责抓落实。各部门、各所队“一把手”， 
　　是落实各项工作的第一责任人，要始终保持决战决胜的精神状态，对每一项工作都要高标准、严要求。特别是对一些推进难度大、困难多的工作，必须牢记在心，紧握在手，亲自解决问题，亲自抓好落实。县局在年初就把全年工作的各项任务分解到了各单位、各科室、各人头，每件事情由谁负责、由谁包抓，已清清楚楚，明明白白，要切实把“七定”工作责任制落到实处，真正使各项工作阶段有进度，如期出成效。
　　二要突出重点抓落实。今年是一个特殊的年份，工作头绪多、任务重是不争的事实，越是这样，我们的领导和民警更要学会“十指弹钢琴”，要善于抓住突出的问题，抓住关键的问题，下功夫把奥运“安保”、“三基”攻坚和形象建设的工作重点研究清、研究透、研究深，分清轻重缓急，理顺工作主次，在警力安排上抓重点，在工作部署上排好队，牢牢抓住影响和制约发展大局的薄弱环节，确保重点工作有序进展，落到实处。
　　三要跟踪问效抓落实。强化考核、跟踪问效是确保各项任务顺利完成的重要保证。奖优罚劣考核才有说服力，跟踪问效工作才有执行力。各单位、各部门要认真对照年初签订的目标责任书，逐项逐项抓好落实，细化任务，倒排日程，哪项工作在什么时间完成、完成到什么样子、由哪个领导和部门负责，都要一目了然，明明白白。要在“吃透上边精神”与“吃透下面情况”上下功夫，绝不能搞上有政策下有对策的“空对空”，光说不干，敷衍应付，贻误工作。要严格实行定期报告制、限时办结制和首问负责制等制度，对已经部署的工作，定期报措施、报进度、报结果。要严格督查和考核，对各项任务完成情况进行跟踪督办，坚决兑现奖惩，绝不搞平衡照顾，真正使考核指标更有刚性，奖惩结果更加公正。通过跟踪问效，严格考核，出压力、出动力、出实绩、出成果。
　　同志们，今天的会议既是一次看成绩、找差距的分析会，也是一次定措施、抓落实的部署会。各单位、各部门一定要认真领会本次会议精神实质，增强紧迫意识，做到有所作为，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，克难奋进，埋头苦干，圆满完成全年各项任务目标，为加快突破发展、构建平安和谐白河作出自己应有的贡献。