在财政所所长会议上的讲话

各位所长、同志们：
　　
　　今天，在临近年终岁底、镇财政工作十分繁忙的情况下，专题召开各镇、开发区财政所所长会议，充分说明局党组对基层财政工作的关心和重视。刚才，纪检组马组长就年终镇财政工作考核和节日期间的党风廉政建设以及基层站所作风建设作了讲话、农业科陈科长就当前镇财政工作作了部署，他们讲得很具体，要求也十分明确，请各位所长结合各自的实际情况认真组织贯彻落实。最后，我结合上次镇财政内部财务检查的情况谈三点意见：
　　一、提高认识，积极整改，努力提高镇财政工作管理水平。
　　今年，我们根据工作安排认真组织了对镇财政内部财务的检查，各所也应该收到了局里发出的财务检查整改意见书。我简要地把面上的检查情况和各位所长通报一下。从今年财务检查的情况看，各财政所都十分重视所内财务管理，各项工作都取得了较为满意的成绩，具体体现在以下几个方面：
　　一是在执行各项财政政策、遵守财政纪律方面有新的起色，通过检查，各镇没有发现重大违纪违规现象。二是严格按税费改革政策的要求，认真做好农户的信息采集工作，切实核准补贴面积，并做到签字到户，全面实施涉农补贴资金一折通发放办法，真正维护了农户的利益。三是会计基础工作有了进一步的提高。各所都能按照会计规范化管理的要求，注重抓好日常各项财务核算，定期做好财务分析，各项财务资料的收集整理完整、准确。四是所内各项制度建设不断完善。各所都针对本镇实际制定了财务管理制度，所内岗位责任制度完整，人员分工明确，做到定职定岗，严格考核，推进了所内各项工作的顺利开展。五是预算外资金管理工作得到了加强。各所都能积极发挥财政职能，加大对预算外资金的管理力度，规范单位的收支行为，促进了镇级各项事业的健康发展。尤其是三个集中核算的试点单位，大胆开拓，努力工作，试点取得了初步成效。六是注重财源建设，财政收入增长较快。各镇财政所都能将组织财政收入作为日常工作的重点，依靠镇党委、政府的领导，积极落实预算内外财政收入任务，加强与相关部门的联系，努力工作，财政收入征收情况比较理想。
　　但通过检查，我们也发现财政所工作中存在一些薄弱环节和不足之处，需要在今后的工作中加以改进和提高。
　　1、预算编制和执行工作还有待进一步加强。虽然各镇对预算编制工作都有所重视，但由于镇财政情况特殊，预算编制难以细化，大部分所都是简单了事，同时在执行过程中也难以到位，预算的约束力和严肃性得不到体现。
　　2、少数所在执行财务制度方面还不够严格。例如在学习费用的报支上未做到严格按规定标准执行，部分所把考核奖随同工资打卡失去了考核的意义；少数所违反规定报销门诊药费（财政所内部）等现象。
　　3、预算外资金管理仍有不足。少数所对单位资金使用缺乏必要的监督，导致单位对资金的使用随意性大，有坐收坐支现象；在票据使用中也有不规范现象，个别镇使用收费收据收取不符合规定的费用，还有收费收据和结算凭证混用的现象。
　　4、专项资金管理相对薄弱。由于专项资金项目较多，资金总量逐年上升，管理要求差别不一，大多镇对资金管理仅停留在收收拨拨的层面上，主动参与的意识不强，许多项目资金缺乏有效的监督。
　　5、民政福利企业退税上交情况差别较大。各镇对民政福利企业退税上交重视程度不一，好的足额收取，差的基本不收，不平衡性较大。
　　6、会计基础工作还要进一步提高。尽管各镇会计电算化程度逐年提高，但在会计基础工作方面仍有不少不足，如出现原始凭证审核不严、白条列支、现金拨款以及会计人员记账不及时、章戳不完整、核算不规范的现象。
　　此外，随着镇级经济的发展，镇财政形势有所好转，也出现了一些不容忽视的现象，如滥发奖金、购买高档汽车、铺张浪费的不良风气有所抬头。
　　当然，由于受时间和水平的限制，可能还有其他问题检查组在检查中没有发现，但我希望在我分管财政所之后的时间内，大家能克服困难，积极整改，让这些问题都能成为过去，使我们的镇财政管理水平打开一个新的局面。
　　二、严肃纪律，加强管理，努力提升财政部门形象。
　　通过这几年来的努力，各财政所在当地都树立了较好的形象，威信也比较高。但不容忽视的是作为经济管理的综合部门，个别所也出现了这样那样的问题，值得一提的是在执行财政财务制度方面有放松的现象，如违规报支医药费、随意开口子发放奖金补贴等。为此，我在此重申二点：
　　1、对财政所干部的医药费管理要严格按照医保政策的规定执行，从2007年1月起，一律不得报支与医保政策规定不符的各种医药费。对职工因重大疾病或严重慢性病导致生活困难的，给予生活困难补助，具体补助标准由局党组研究决定。请各位所长认真做好政策的宣传解释工作，尤其对所内的一些老同志要做过细工作，讲清政策，主动服务，对符合医保政策规定的医药费报销要积极为他们服务，对一些未办理医保或未申请慢性病医保的要敦促他们从速办理。对因按医保政策执行后，个人负担较重导致生活困难的，由本人提出申请，所里附意见后报局党组研究确定，给予一定的生活困难补助。对所内发生的其他费用支出，仍按原规定的限额履行报批手续，不履行报批手续的，我们将追究相关人员的责任。
　　2、严格执行财经纪律，严禁擅自开口子发放各类补助。对各所按月进行考核的奖金，一律不得随工资发放，要切实按所内考核办法的规定进行考核后发放，并将考核情况附于发放表后，同时作为所内评先评优的依据。对所内发放其他各类津贴补贴的，要实行分管局长审批制度，对执行不到位的，除追究相关人员责任外，对发放资金一律退回。我这里为什么要反复讲这一点，希望大家给予充分理解，一是希望大家要在当地起到窗口和示范作用，同时，也是保护我们的同志，使大家尽量不犯错误，少犯错误，平平安安，共同为财政工作作出努力。
　　三、注重学习，善于研究，努力提高处理各种问题的能力和水平。
　　毫不夸张地说，在座的每一位财政所所长都是一个地方财政管理的负责人和带头人，在财政体制上划的情况下如何正确处理好财政所与当地政府、与市局以及所内同志之间的关系，充分体现了每一位所长的能力和水平，此前我也听到一些镇领导对我们财政所长的一些看法。我在此提几点意见供大家参考：
　　一要充分尊重镇党委、政府领导，我们财政所毕竟是镇政府的一个组成部门，财政工作一定要围绕镇党委政府的各项工作目标展开，绝不能找各种理由把镇领导交办的工作拒之门外，对镇领导交办的工作确有困难的也要以合适的方式让领导理解，多做沟通，力争不让镇领导对我们财政部门有不好的印象。这要求我们每位所长要注重学习，增强能力，学会处理各种问题的能力和方法，不断提高镇财政所在当地的位置和威信。
　　二是要加强与局领导和本局各科室的联系。财政所长要起到一个上情下达的积极作用，主动向局领导汇报阶段工作成绩和存在问题，共同探索研究财政工作遇到的困难。我分管财政所时间虽然不长，但我发现我们有些所长不注重和局领导进行沟通，许多事情没有主动向局里汇报，这反映一个问题，我们的所长还不能正确认识与局领导的关系，我想大家是一家人，所里什么事情都可以进行交流，遇到情况大家一起处理，千万不要有所隐瞒，否则一旦真正有什么情况光靠所里不一定处理得好，希望大家引起重视。
　　三是妥善处理好所内同志之间的关系，财政所是一个整体，我们所长要充分调动每一位同志的工作积极性，做好家长，平时多注重关心职工的工作和生活，除了工作上要严格要求外，生活中要处处给予关心，不仅要关心在职的同志，对退休和退居二线的同志也要无微不至的对待，努力把财政所建设成一个温馨、团结、充满活力的战斗集体。
　　
　　同志们，离春节时间仅剩下四十多天了，镇财政工作十分辛苦，希望同志们认真掌握好今天会议精神，统筹安排，精心部署，切实做好镇财政各项工作，为2006的财政工作划一个圆满的句号。