市水利局2009年工作思路

指导思想　　
　　深入学习贯彻党的十七大精神和十七届三中全会精神，按照建设效益和谐新XX的要求，统筹做好防汛抗旱，全面加强水利管理，扎实推进以骨干河道建设、滩涂围垦造地、境外引水工程等重点水利项目建设。加快建设高标准的防灾减灾保障体系，高水平的水资源供给保障体系和高质量的水生态环境保障体系。
　　
　　目标任务
　　全力抓好防灾减灾，全面建成东部三塘横江拓疏工程、姚江引水配套和梅湖水库清淤工程，基本完成曹娥江至慈溪引水二期和潮塘横江二期拓疏主体工程，加快徐家浦两侧围涂、徐家浦至淞浦造地工程，动工兴建陆中湾两侧围涂工程，圆满完成5年村级三类河道整治、3年山塘水库综合治理，着力推进四灶浦拓疏工程，扎实开展市域水体流动方案的研编，切实加强水利管理。具体要抓好六方面的工作：
　　一、完善规划，进一步夯实水利发展基础。虽然我市已经形成了较为系统的水利规划体系，但从当前的实际情况来看，需要作进一步的优化完善，以夯实水利发展基础。一是水资源配置规划，汤浦引水工程的建成，使我市的水资源供需格局发生了变化，为最大限度的利用好各类水资源，对水资源的配置作进一步的优化。终极目标设想四大水源的统筹配置。第一类是饮用优质水，主要包括汤浦、梁辉引水和沿山水库水，用沿中横线的骨干输水管道，实现全市城乡供水一体化。第二类是工业用水，通过整合海涂水库，在市域北部规划建设工业供水管网。第三类是农业环境用水，通过对曹娥江引水、河道径流和中水回用水源的市域流动，以满足环境、景观、生态和农业用水需求。第四类是备用水源，姚江引水一般情况下作为环境、生态、景观用水，在特殊情况下作为工业和饮用水的备用水源。二是市域水体流动方案，随着曹娥江引水工程的推进，抓紧编制好全市水体流动方案，使全市的河道水系环通、水体环流，促进城乡水环境的根本好转。三是低洼地治理规划，针对去年台风影响中所暴露出的农田受淹情况较为严重的问题，要编制好低畦地小流域的综合治理规划，提高农业抗灾能力。四是面上水利指导规划，这项工作目前已经开展，我们正在抓好三个镇的水利发展综合试点工作，在此基础上明确今后五年镇村水利工作方向。
　　二、增强能力，提高防汛抗旱工作水平。要认真总结去年台风防御工作的经验教训，把这次防台工作中发现的问题、存在的不足，作为落实责任、落实措施、落实整改的重中之重，不断增强三防能力，提高防汛抗旱工作水平，努力实现减灾保安全的目标。一要加强预警机制建设。做好气象预报、工作预案、信息预警三篇文章，尤其是对工作预案要尽可能完善，加强动态管理，使其更具科学性和可操作性，真正成为我们沉着应对防汛抗旱复杂局面的有效利器。二要加强工程措施建设。在加快骨干水利工程建设的同时，注重小型水利工程的配套，不折不扣、保质保量完成山塘水库综合治理工程；重点突破、加快实施低洼畈和小流域治理；广泛动员、全面开展农田三沟修掘配套。针对城区河道淤积、阻水比较严重的现状，要尽快实施城区现有南北向河道的功能恢复，以缓解横河地区和城区排涝压力。三要加强非工程措施建设。进一步完善防汛信息化系统建设，提高科学决策、快速反应能力。要全面建成市防汛视频监控中心，对出海排涝闸、市属水库等重要防汛设施运行情况进行实时监控管理，为科学调度打好基础；要新完善全市水雨情遥测网站的合理布局，对小二型以上水库要全部设置遥测站点，对城区河道和各地的遥测点重新进行规划定点，力求水雨情数据能比较真实的反应实时状况。同时开展气象信息和防汛信息网络整合的调研，进一步发挥现有设施的作用。
　　三、攻坚克难，切实加快重点工程建设。按照“续建工程抓进度，新建工程抓启动，预备项目抓前期”的要求，加快推进五大重点工程建设。一是骨干河道工程：东部三塘横江拓疏工程（淞浦至蛟门浦段）要如期完成绿化配套等附属工程，完成投资500万元，并力争通过竣工验收。潮塘横江二期拓疏工程（青少年宫至新城大道段），要基本建成主体工程，完成1840米河道的拓宽，建设投资4150万元。四灶浦拓疏工程积极准备、抓紧前期、适时开工。二是滩涂围垦造地工程：徐家浦两侧围涂工程要完成三期3.2万亩围涂扫尾和五期配套桥梁工程，完成建设投资8500万元。陆中湾两侧围涂工程开工建设3万亩围涂横堤8公里，完成建设投资6000万元。徐家浦至淞浦造地工程，完成一期13000亩造地工程量的80%，完成建设投资8000万元。三是境外引水工程：曹娥江至慈溪引水（XX段）二期工程，按计划建成面宽80米输水河道17.6公里，基本完成主体工程建设，建设投资11000万元；姚江引水配套工程，要完成全线隧洞开挖，建设投资591万元，并全面建成发挥效益。四是城区河道治理工程：随着曹娥江至XX引水工程的加快推进和姚江引水配套工程的即将建成，城区河道综合治理要加快步伐，为实现水系互通和水体流动做好基础工作。五是水库清淤工程：梅湖水库清淤工程关系水库的安全度汛和今年主汛期的蓄水，计划在今年6月底前完成。当前要抓紧工程立项前期准备工作。同时，要继续开展海涂水库前期研究，争取早日动工。
　　四、立足服务，进一步加强镇村水利工作。坚持水利服务新农村建设的方向不动摇。一是要全面完成五年村级河道疏浚和三年山塘水库综合整治计划。今年是五年村级河道疏浚和三年山塘水库综合整治的最后一年，要打好攻坚战。重点村整治任务是44个村，山塘水库综合治理是24座，确保按计划完成。二是要继续推进生态河道建设。经过前二年生态河道建设试点，其综合效益日益明显。今年各地要积极引导，因地制宜，继续推进。原则上每镇（街道、开发区）要求申报1个村列入市新农村建设生态河道整治示范村；镇级河道计划整治河道102条（段）、长178公里，生态护岸57公里、河岸绿化25万平方米、拓疏土方127万方、完成投资3865万元。三是要扎实开展低洼地小流域治理。针对防台抗台工作中出现的部分区域受淹严重的问题，扎实开展三沟配套修掘和低洼地小流域治理，全市要完成农田水利建设土石方300万方。低洼地小流域治理正在做调查摸底和五年治理规划编制，总体目标任务另行下达，凡已具备治理条件的先行实施。
　　五、建管并重，全面加强水利管理工作。水利管理是水利工作中不可偏废的一项重要内容。一要加强滩涂资源管理。我市的滩涂资源优势明显，并已经和将为XX的长远发展、科学发展、和谐发展提供发展空间。但从目前情况来看，管理不到位的问题比较突出，特别是滩涂资源的总体规划不够深化，滩涂后续整理开发没有到位，滩涂资源的乱占、乱挖现象非常严重。今年要着重针对这些问题，加强调研、深刻分析，积极做好参谋，着力抓好滩涂资源总体规划的深化，进一步明确滩涂资源的区划功能定位；着力强化建设、管理、使用的宏观统筹，进一步理顺滩涂资源管理体制机制；着力拓展筹资渠道，进一步做大做强滩涂资源开发利用蛋糕，把潜在的资源优势转变为现实的发展优势。二要加强执法管理。坚持依法治水，依法管水。加强水法规宣传教育，进一步增强全社会的水利法制意识，增强可持续发展观念；加强水政执法力度，严厉查处乱填河道、侵占水域等水事违法案件；加强规划管理，维护规划的权威性、严肃性，切实发挥规划的宏观控制作用；加强镇村两级事前管理和控制的能力，力争把水事违法案件发现在萌芽状态，解决在初始阶段。三要加强工程管理。一方面要创新工程设计理念，在水利工程设计过程中，要用先进的理念来作指导，设计具有现代气息的水利工程，做到水功能、水景观、水文化的有机结合，与城市建设和自然风貌相协调。另一方面要严格执行基本建设程序，认真组织好施工招投标、施工现场、质量监理等。特别要加强现场的组织施工管理，确保施工质量和安全生产无事故；加强工程后期管理，做到工程建成一个，及时组织验收一个，最大限度的发挥工程的综合效益。四是要加强水域保护管理。在总结经验的基础上，进一步提高村级水域保护规划的编制质量，规范规划编制、审核、村民代表大会审议程序，保质保量完成目标任务。要充分发挥村民在水域保护中的作用，形成全民共同保护水资源的良好氛围。
　　六、强化措施，进一步推进精神文明建设。今年全局上下要强化措施，进一步推进精神文明建设。一是要组织学习科学发展观，把科学发展观作为谋划水利建设、促进水利发展、深化水利改革的重要指导思想，把科学发展观落实到治水实践中。二是扎扎实实开展党建工作，从加强学习入手，加强作风建设，健全考核机制，提高干部职工的政治思想和业务素质，增强服务意识。三是建设和谐机关，要从构建和谐社会，维护社会稳定的高度，高度重视当前水利工作中的来信来访，要加强预见性，认真做好接待接访和政策解释，防止出现矛盾激化。四是进一步完善反腐保廉体系建设，全面落实党风廉政建设责任制，抓源治本，进一步构建起水利系统反腐保廉体系，为确保各项水利目标任务的圆满完成，提供强有力的组织政治保证。