科技局2009年工作思路

指导思想是：以中国特色社会主义理论体系为指导，以《中华人民共和国科学技术进步法》为统领，深入学习贯彻党的十七大和省委“两创”决定精神，按照市委十二届三次全会部署，深化拓展落实全面创新发展模式、建设效益和谐新慈溪的各项举措，以建立区域科技创新体系、提升科技支撑能力为目标，着力构建公共服务平台，大力实施知识产权战略，努力培育科技创新型企业和高新技术企业，不断提高科技在经济社会发展中的贡献率，为推动我市经济社会又好又快发展提供强有力的科技支撑和智力保障。
　　具体思路：明确三大目标，创新三项工作，落实五项措施。
　　（一）明确平台建设、科技型企业培育、知识产权战略实施三大目标，努力构建和完善区域创新体系
　　1、加快科技服务平台建设，提升区域自主创新支撑能力。坚持政府主导、多元化投资原则，通过规划布局、资源整合、政策引导、产学研结合，积极构筑区域科技创新创业的服务平台体系。
　　——努力激活公共科技创新服务平台建设。在家电、高分子材料、轴承、汽车零配件等重点优势行业，筹划组建科技创新服务平台。
　　——有序整合公共科技信息平台建设。整合资源，有计划、分步骤推进公共信息服务平台建设，重点建设XX虚拟科学院和专利检索平台，并实现与相关数据库、平台的对接。 
　　——稳妥推动创新创业载体平台建设。积极规划XX数码大厦建设。建设XX软件企业孵化器。主动配合同济（XX）科技园、西交大模具快速成型中心落地建设，全力推进市科技创业服务中心建设。
　　——着力引领企业争创工程技术中心。总结建设经验，改善研发条件，加强基础建设，规范认定、考核和奖励办法；支持上规模、有实力的企业加快建设高水平的工程技术中心；鼓励企业在国内外设立、收购、控股具有独立法人资格的研发机构，经过几年努力，力争规模以上科技型企业基本建立技术研发中心。新建XX市级以上企业工程技术中心3家。
　　——大力扶植各类科技中介机构的发展。主动出击、努力招引工业设计规划、专利申请、技术价值评估、技术市场交易、信息咨询等中介服务组织。组建XX市产学研联合研究院，鼓励有条件的镇（街道）建设综合性的科技服务中心。
　　2、实施科技型创新型企业培育工程，激发企业创新创业活力。以组织实施重大科技项目和高新技术企业培育为载体，以扶植高新技术产业、高新技术产品为目标，加速高新技术研发及其产业化。
　　——实施高新技术产业重大专项。以科技专项为抓手，整合科技资源，带动高新技术研发及产业化发展。积极开展宁波市重大科技专项攻关，力争在申报和实施重大科技攻关项目上有新的突破。
　　新实施国家级科技项目20项以上，XX市级科技项目30项，其中有资助的宁波市级项目8项以上，力争在国家“863”计划、国家支撑计划等方面有所作为。
　　——实施市级重点科技项目。围绕家电智能化、机电一体化、新型材料、电子信息等我市高新技术优先发展领域，择优确定若干市级重大科技项目，组织开展攻关。力争高新技术产品产值达到500亿元，占工业总产值的比重达到24%；规模以上企业高新技术产品产值占规模以上企业工业总产值比重达到46%。开发XX市级新产品120只。
　　——推进传统产业高新化。在成功推广应用ERP等信息技术的基础上，抓好企业信息化的升级，促进管理信息化、制造自动化、产品数字化、系统集成化的数字企业建设。同时抓好新技术新工艺推广应用，推动传统产业改造升级。
　　——开展科技型企业的创建活动。完善创业投资体系和风险投资机制，加强融资担保体系建设，积极培育、重点扶植一批科技型企业，促进高新技术企业换衔晋级。新增国家级高新技术企业2-3家，宁波市级高新技术企业5-8家，XX市科技进步企业20家。
　　——做好科技型企业上市的指导。培育科技型“小巨人”企业。指导企业推进制度创新，重点加强对基本符合创业板上市条件的科技型企业进行引导和培训。
　　3、加速实施知识产权战略，提升企业的行业竞争优势。以知识产权战略研究及运用，促进专利授权量跃升，扩大知识产权管理队伍和力量，健全专利保护机制，促进专利产业化为目标，积极探索知识产权工作的新办法、新路子。
　　——创新宣传培训理念。结合家电博览会举办中国专利-家电技术展示交流会，开展“4.26”世界知识产权日、“7.1”新专利法实施日的宣传咨询活动，强化乡镇干部专利意识的培养培训，举办《企业创新与专利制度》等知识产权管理实务报告会，着力办好“知识产权管理工程师”水平认证资格培训班。
　　——加大知识产权成果产出力度。突出重点，以点带面、层层推进，大力推进企业知识产权试点工作，培育和创建各级专利示范企业，抓好重点企业的申请量，争创宁波市级以上专利示范企业5家以上；加强与有关部门的协作协同，主攻薄弱环节，拓展新的专利申请源；寓专利工作于科技工作全过程，鼓励发明创造，提升知识产权质量，促进专利申请量的持续快速增加，确保专利申请和授权量增幅10%以上。
　　——加强知识产权信息服务。完成专利检索服务平台建设，引导和帮助企业加快企业专利数据库建设。加强与上海市知识产权服务中心的协作。加强专利代理服务机构建设，鼓励中介服务机构开展专利申请等科技服务。
　　——完善知识产权保护及环境建设。成立专利协会，健全经常性运作机制；健全知识产权管理机构，扩大知识产权管理队伍和力量；通过司法和行政执法途径，加大知识产权保护力度，为技术创新创造良好的法制环境。
　　（二）创新科技合作、信息化和农业科技工作，提高科技解决社会发展重大问题的能力
　　1、有效集聚创新资源要素，积极探索开放合作转型新机制。以需求为导向，以务实高效为内容，以为我所用为目标，以互利共赢为原则，努力深化符合市场经济规律的科技开放与合作机制。
　　——积极主导科技合作模式、方向转型。一是深化工业领域合作的广度深度。推动一般性开放合作，向有明确方向的合作转变，主动设计，委托推出一些专业性亮点项目；由纯粹项目合作向 
　　“项目—人才—基地”整体结合转变，突出柔性引才、技术转移平台，加大研发机构的引进力度；由模仿跟踪向集成创新、引进消化吸收再创新转变，支持和鼓励企业与高校院所建立重点实验室、博士后工作站、工程技术中心等产学研联合实体，争取引进或共建创新载体4个。二是积极推进服务业、社会事业领域的科技合作。服务“三产兴市”，探索服务业和社会事业领域与高校院所开展科技合作的方法途径。三是做好政府机关与高校院所在决策、宏观管理、社会服务等方面合作的服务工作。
　　——积极推进与大院名校的战略合作。拓展与浙江大学的全面合作关系，扎实推进与同济大学的合作，巩固扩大与13家高校院所的合作成果，创造合作机会，拓宽企业创新源，吸引国内一流项目落户。
　　——科学搭建合理务实的合作活动载体。积极开展“百家企业进院校，千名专家到企业”的活动。根据行业不同类别，行业共性技术需求，做实做细做好专业特色明显、技术关联度强的科技招商和对接。
　　服务和引导镇（街道）、市级有关部门及下属部门、单位开展科技合作。
　　在服务业、社会发展事业等领域，与高校院所联合开展软课题研究、举办高层次研讨会和论坛。
　　2、加快中国XX数码桥建设步伐，进一步提高区域信息化水平。围绕促进经济结构调整、产业结构优化升级和经济发展方式根本性转变这一中心任务，以信息化带动工业化，促进信息化与工业化融合。
　　——全面推进企业信息化工作向纵深发展。一是发展壮大信息产品和产业。组织实施市级信息技术（产品）科研攻关和产业化项目，鼓励企业大力研发信息产品，努力解决我市信息产品和产业发展中的重大技术难题和共性技术问题，形成一批新的电子信息产品，夯实信息产业发展的基础。二是扶持软件集成电路制造业。以行业应用软件和中间件为重点突破口，逐步培育和发展一批软件企业和集成电路制造企业，以形成局部的核心软件优势。新增2-3家软件企业和计算机系统集成企业；新增软件登记产品15个。三是促进信息服务业和信息网络化建设。逐步推动电子商务、电子信息产品（软件）设计等平台建设，重点扶持家电等行业2-3个电子商务平台和其它信息服务项目。四是深化企业信息化工作。以点带面,进一步培育信息应用推广示范企业，组织实施各类企业信息化项目50项。
　　——推进农业农村信息化。一是继续推进国家级县域经济信息化试点工作，巩固现有成果，查找问题和不足，并做好迎检准备。二是利用信息技术改造和提升传统农业，实施一批农业信息化项目，支持开展地理信息系统、遥感技术、自动控制技术、智能农业机械、现代管理信息系统、智能化专家系统等技术的研究应用，提高农业综合能力。三是继续开展信息化试点村的建设，全年确定2－3个市级信息化示范试点村，提高农村信息化综合水平。
　　——加快社会领域信息化发展，推进电子政务建设。重点支持1-2个有重大社会影响的社会公共信息资源开发项目，并协助推进地理空间、人口、法人、宏观经济等4大基础数据库的建设。研究我市电子政务发展规划，参与电子政务建设项目的管理，加快和推进我市电子政务的发展。
　　3、加快农业和社会领域科技进步，促进经济社会协调发展。
　　——推进农业科技创新服务体系建设。积极培育创新型农业企业、农业科技创新服务机构、农业星火示范基地等；大力实施星火计划项目和农业成果转化项目，全面提升农业科技创新能力。重点抓好XX国家农业科技园区建设，鼓励园区企业实施各级各类科技计划项目，进一步完善园区软硬件条件，不断提高园区整体科技水平；发挥科技在新农村建设中的支撑作用，积极开展新农村科技示范村创建工作，促进农村环境综合治理、再生资源利用、网络信息等技术的推广应用，为社会主义新农村建设作出应有的贡献。
　　——加快推进社会发展领域的科技进步。积极开展重大疾病防治、食品安全、环境保护等方面的科技攻关与应用，提高应对灾害、疾病等应急事件的科技水平，促进效益和谐新慈溪建设。 
　　——继续加强防震减灾工作。依靠科技进步提高全市防震减灾监测能力，启动市地震活断层调查工作，按照省、宁波市地震数字化测震台网改造规划，完成XX测震台的布点计划，提高城市地震应急防御及地震信息社会化服务能力。
　　（三）落实五项工作举措，保质保量地完成全年工作目标任务
　　1、树立大科技的思想、全局的意识。高站位谋大事、高标准干实事，坚持站在全局抓科技、跳出科技抓科技，不断创新工作机制，促进科技经济的紧密结合。紧紧围绕市委、市政府的中心工作，贴紧经济、服务发展，打造科技发展强势，切实发挥科技对经济社会发展的引领和支撑作用。
　　2、推进科技管理改革。结合贯彻落实机关审批制度职能归并和网上审批的实施，进一步完善科技管理办法，大力推行项目招标、课题制、绩效管理等现代管理方法，逐步建立科技计划的立项决策、管理、评价相对分离、相互制约的新机制，逐步实现科技行政管理重心的转轨。
　　3、完善科技创新政策。发挥财政科技经费“四两拨千斤”的导向作用，鼓励和引导企业加大科技投入；继续抓好企业技术开发费按150%抵扣应缴所得税额工作；鼓励和引导民间资本进军高科技领域；进一步完善科技风险资金管理和运作机制。
　　4、营造科技发展氛围。大张旗鼓地宣传科技创新取得的重大进展和成果，宣传科技战线涌现出的先进组织和个人；加强科学技术宣传与普及，提高全民科学素养；大力倡导“敢为人先、勇于竞争、鼓励成功、宽容失败”的创业风尚，营造“勇于创新、尊重创新、激励创新”的社会文化氛围。
　　5、深入开展“落实突破年”活动。以开展“学习型、创新型、服务型、和谐型”机关的创建活动为抓手，继续深化开展机关作风建设年活动，完善管理工作制度，健全检查监督机制，加强机关效能建设。每位干部要主导创新理念，立足自我，注重理论学习，提高政治素质；切实抓好业务知识的学习，提高业务水平；要昂扬创新旋律，锐意进取，敢于超越，创造性地落实工作目标任务，提高工作效率；要服务创新需求，转变工作作风，深入开展调查研究，规范行政行为，进一步改进服务态度，提升服务质量和水平；要引领创新潮涌，放眼大局，着眼工作互补整合和一盘棋，履行一岗双职或多职职能，加强对镇（街道）科技工作的指导和培训，努力提高全市科技管理的水平。