关于2021年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

按照会议安排，现将**市**年度环境状况和环境保护目标完成情况报告如下，请予审议。

过去一年，我老秘网市始终站在忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度，深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对**重要讲话重要指示批示精神，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，着力解决生态环境突出问题，推动首府生态文明建设和生态环境保护工作取得扎实成效。一年来，主要做了以下工作。

一、环境质量状况显著提升

**年，全市空气质量优良天数达到***天，达标率为**.*%，较**年同期（**.*%）增加*.*个百分点；细颗粒物（PM*.*）平均浓度为**微克/立方米，同比下降**%，超额完成自治区下达的约束性指标任务。地表水国控断面Ⅰ—Ⅲ类水体比例为**%，劣Ⅴ类水体比例为**%，城市集中式饮用水水源地水质优良比例保持***%，达到自治区考核要求。全市污染地块安全利用率达到**%以上，位居自治区前列；工业固废处置利用率达到**.*%，危废处理利用率达到***%，土壤环境质量保持稳定。

二、污染防治攻坚战圆满完成

（一）坚决打赢蓝天保卫战

一是加快推动绿色低碳发展。编制了《**市“十四五”应对气候变化规划》《**市**-**年度温室气体总报告和**市分领域温室气体清单报告（**-**年）》《**市碳达峰行动方案》，积极推动新城区空气质量达标与碳排放达峰“双达”试点示范工作，推动*家电力企业编制完成碳排放达峰行动方案、**家完成碳排放配额履约清缴。

二是切实抓好源头管控。在综合决策、规划编制、环评审批、“两高”项目清理整顿等工作中强化“三线一单”硬约束，对不符合园区规划环评的**个项目作出不予受理决定。严格落实能耗“双控”制度，**年，规模以上工业能耗下降*.*%，降幅居全区前三，超额完成年度任务。全市**吨以上燃煤锅炉企业全部完成升级改造，达到大气污染物特别排放限值；**台火电机组和*家钢铁企业全部完成超低排放改造。

三是持续推进散煤清洁化替代。高污染燃料禁燃区内**个村、*.**万户清洁取暖改造工作已全部完成，**建设、**热电厂迁建正在积极推进。

四是强化扬尘管控。全市**家扬尘无组织排放企业、***处在建建筑工地全部完成可视化、智能化监控系统建设并联网。*家煤矿矿区运输道路、厂区道路已全部硬化，防风抑尘网已建设完成，达到整治标准。

五是持续推进VOCs治理。加强高温月份臭氧污染管控，针对工业企业、建筑施工和加油站、储油库等领域制定实施**项管控措施。推动使用低（无）VOCs含量的涂料、油墨、胶粘剂和清洗剂等原料，涉及*家整改企业已全部完成整改，挥发性有机物排放重点企业全部完成在线监控系统建设。

六是积极推进交通运输结构调整和运输能源清洁化。列入《**自治区“十四五”铁路专用线实施方案》的*条铁路专用线中，*条已核准、其余*条正在推进。清理注销国三及以下排放标准营运柴油货车***台，累计推广应用各类新能源纯电动车***辆。

七是加强秸秆焚烧管控。对秸秆焚烧实施“卫星+无人机+人工巡查”管控，对发现的火点第一时间通知属地进行灭火，共下达通报**期，累计扣罚相关地区**万元，利用电信、联通MAS平台及时推送禁止秸秆焚烧短信**.**万条。

八是提升区域污染物精准防控能力。建成生态环境智慧监管综合平台，建立大气污染物排放源清单数据库，建成托县**流域水环境质量监测超级站和工业园区空气质量监测站，新建大气微型站**个，生态环境预测预警能力和信息化水平显著提升。

（二）着力打好碧水保卫战

一是严格地表水断面考核。按月开展分段断面、入河排污口水质监测，超标断面责任地区缴

纳超标补偿金，全年共缴纳补偿金**.**万元。

二是提升污水处理能力。**污水处理厂投入运行，出水各项指标达到一级A标准。**入河排污口监测数据均满足环评批复规定限值。**二期废水回收工程已正常运行。

三是巩固黑臭水体治理成果。城市黑臭水体治理示范城市项目中剩余*个标段建设任务全部完成，已完成整治的*段黑臭水体（扎达盖河*段、小黑河*段）未发生反弹。

四是推进集中式饮用水水源保护区规范化建设。城区和旗县城镇水源地保护区调整方案已获得自治区人民政府批复，乡镇农村水源地保护区划分调整方案以市政府文件印发，完成了所有供水千人以上集中式饮用水水源地保护区划定工作，并按照要求积极开展水源保护区规范化建设和环境风险排查整治。

（三）扎实推进净土保卫战

一是强化污染地块风险管控。动态更新了**个污染地块、*个疑似地块和重点管控企业名录。重点监管的**家企业全部完成土壤和地下水监测并公示，其中**家完成风险隐患排查。

二是加大农村生态环境保护力度。全市农村生活污水治理率已达到**.*%，农村黑臭水体继续保持清零状态，农村饮用水源地规范化建设水平持续位居全区前列。**年农村环境整治任务圆满完成，**个示范村的生活污水治理率全部达到**%，黑臭水体治理率达到***%，生活饮用水源地建设规范率达到**%，均达到或超过生态环境部制定的环境示范村指标。实施化肥农药减施增效，全年农药使用量***.*吨、同比减少*.*%，化肥使用量**.*万吨、同比减少*.**%。畜禽粪污资源化利用率达到**%。

三是推进危险废物规范化管理。印发《**市人民政府办公室关于确定重大疫情期间医疗废物应急处置设施及管理流程和规则的通知》等相关文件。常态化开展固体废物特别是危险废物产生、贮存、转移、利用、处置情况排查工作，依法严厉打击各类固体废物非法转移处置行为，对全市有***家危险废物产生企业及*家危险废物经营企业全部纳入固体废物管理信息系统，严格执行转移联单制度。积极推进**新能源公司二期***吨/日生活垃圾焚烧发电项目建设。完善危险废物联防联控联治机制，规范处置危废**万吨。

（四）从严开展常态化监管

一是全力抓好环保督察整改，中央生态环境保护督察及“回头看”**项任务全部完成整改并销号，**件信访举报案件全部整改完成。自治区生态环境保护督察**项整改任务，已完成整改并销号**项，剩余*项有序推进；***件信访举报案件全部整改完成。自治区**流域地表水专项督察**类**项整改任务中，已销号*项，完成整改并进入销号程序*项，剩余*项正在有序推进。

二是加大生态环境执法力度。加强对污染源企业事中事后监管，严格执行“双随机、一公开”。持续推进执法大练兵活动，全年共依法立案***件，下达《行政处罚决定书》***份，罚款金额**余万元，办理查封、扣押案件*件，申请法院强制执行**件，移交移送公安机关*件。加强信访案件办理，中央、自治区巡视交办的*件案件全部结案销号。全年共受理“***”市长服务热线信访事项***件、“***”举报投诉案件***件，全部办结。

三是开展**流域排污口排查整治专项行动。使用无人机航测、人工徒步排查及人员异地交叉、拉网式排查方式，分别对我老秘网市**流域入河排口进行了现场排查。人工徒步排查出动执法人员近**余人次、出动无人机***架次，航测面积为***.*平方公里，航测点位**个，其中疑似点位***个、敏感点位***个；巡查各类排口共**余次（个）。

四是加强区域联防联控。为扎实做好**年北京冬奥会和冬残奥会空气质量联防联保工作，编制印发了《**市**年冬奥会、冬残奥会空气质量保障实施方案》（*政字〔**〕***号），围绕赛前攻坚、赛时管控、加强应急、强化保障等方面，梳理细化了**条举措，其中对***家涉气企业制定了应急管控措施，圆满完成冬奥会、冬残奥会期间空气质量保障任务。

三、存在的不足

（一）生态环境保护工作合力还需进一步强化。个别部门生态环境保护工作职责落实不够有力，沟通协调有所欠缺，联动协同工作机制作用发挥不够明显，工作合力还需进一步强化。

（二）执法队伍能力建设还需进一步提升。生态环境综合行政执法人员整体文化素质普遍不高，年龄结构老化，且人员力量严重不足，亟需加强执法队伍能力建设，以适应新形势新常态下生态环境保护工作面临的新机遇新挑战。

（三）生态环境保护督察整改仍需进一步巩固。中央、自治区生态环境保护督察，自治区**流域地表水专项督察整改任务还很艰巨，已销号的问题还需进一步巩固提升。

（四）污染防治攻坚战还需进一步发力。大气污染防治方面，夏季臭氧污染高发、频发，已成为制约我老秘网市空气质量持续改善的主要因素，臭氧产生机理和控制技术路径需深入研究。燃煤散烧问题未得到根本解决，结构性、季节性大气污染问题仍然突出。水污染防治方面，城市污水管网混搭错接、雨污不分、汛期溢流污染问题依然存在，部分污水处理厂排口设置不规范，超标排污时有发生。土壤污染防治方面，受污染地块安全利用水平有待提高，地下水环境监测水平较低，农村生活污水治理模式不够精准，农业面源污染防治总体形势不容乐观。

四、下一步工作思路

我老秘网市将深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚决贯彻落实中央、自治区党委政府各项决策部署，坚决扛起筑牢我国北方地区生态安全屏障重大政治责任，坚定不移走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，紧盯污染防治重点领域和关键环节，集中力量攻克突出生态环境问题，推动污染防治在重点区域、重要领域、关键指标上实现新突破。

一是切实提高政治站位。进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，拥护“两个确立”，做到“两个维护”，不断深化对加强生态文明建设、持续改善生态环境重大意义的理解把握，不折不扣贯彻落实党中央关于生态文明建设各项决策部署，坚决走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。

二是牢固树立绿色发展理念。认真落实“双控”目标，扎实推动“双碳”工作，坚决遏制“两高”项目盲目发展，在*个开发区、和**新区全部启动绿色低碳园区创建和循环化改造。加快推进**等工程，推动**流域生态保护和高质量发展。

三是持续深入打好污染防治攻坚战。以创建国家生态文明建设示范城市为引领，全面抓好生

态环境保护与修复各项工作。以创建北方地区冬季清洁取暖城市为引领，持续推进清洁取暖改造，彻底解决冬季燃煤污染问题。以打造区域再生水循环利用试点为引领，解决地表水达标压力大和水资源短缺问题。以创建“无废城市”为引领，解决工业固废利用率低、生活垃圾资源化利用水平不高问题。

四是全力打好生态环境保护督察整改攻坚战。持续巩固中央生态环境保护督察及“回头看”、自治区生态环境保护督察反馈问题和转办案件整改成效。扎实做好第二轮第六批督察转办信访案件办理，有力有序推进整改落实。起草制定《**市落实第二轮中央生态环境保护督察反馈意见整改方案》，对重点整改任务实行台账管理，定期调度、更新进度，持续跟踪问效。全力完成中央、自治区巡视以及市委巡察反馈意见整改任务，深入推进生态环境领域扫黑除恶常态化工作，以整改整治推动解决突出问题、提升工作质效。

五是加快构建现代环境治理体系。坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，不断深化生态文明体制改革，充分发挥各级生态环境保护委员会作用，强化“党政同责”“一岗双责”，压紧压实企业环保主体责任，持续改善全市生态环境质量。

以上报告，请予审议。