市2022年率先实现农业现代化工作情况报告

2022年，**市按照“率先实现农业现代化，争当现代农业建设排头兵”的总要求，加快推进现代农业产业体系、生产体系、经营体系三大体系建设，巩固农业基础地位、转变农业发展方式、推进农村改革发展，全面夯实现代农业的发展基础。

一、重点工作任务开展情况

1、巩固粮食综合生产能力。一是保障粮食生产安全。2022年全市粮食作物播种面积27140公顷,与上年基本持平,其中，其中玉米13789公顷、大豆1852公顷、水稻2425公顷、薯类73公顷，粮食总产量达到20万吨。二是优化种植业结构。制定了《**市2022年耕地轮作工作实施方案》，成立了由市政府分管负责同志任组长的工作协调推进组，完成了大豆与玉米耕地轮作14817亩，涉及4个镇40个村。三是大力抓好基础设施建设。同步实施总投资1572万元的10.5万亩高标准农田任务，其中，3.5万亩已全部完成，正进行竣工验收；5万已完成全部工程量的95%；2万亩正在进行测绘和设计工作。争取小型农田水利工程资金160万元，在**镇**村实施农田防护项目，有效提高农业生产效率，项目已完成工，正在验收中。

2、加快建设现代畜牧业。2022年末全市生猪、肉牛、家禽存栏量分别为19645头、30316万头、760300只，较上年度同比增长59%、33%、15%；肉类总产量达到15895.27吨，同比增长20%；禽蛋产量达到23599.08吨，同比增长0.003%。一是积极推进项目建设。推进畜禽规模化养殖项目，全市现有畜禽规模养殖场37家，其中2022年新建、改扩建4家。依托本地大型肉牛养殖基地，开展黄牛产业园区建设项目，拟建设现代化牛舍及配套肉牛屠宰加工深加工基地，目前正在设计项目建设方案。二是加强动物疫病防控。开展春秋两季动物重大动物疫病防控工作，突出抓好非洲猪瘟、口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病以及布病、结核病、炭疽等主要人畜共患病的防控，确保全市不发生重大动物疫情，全年各病种共计免疫畜禽193.06万头(只、羽)次，使用各类疫苗144.38万毫升、137.68万头(羽)份，应免动物免疫率达到100%。

3、发展壮大园艺特产业。2022年全市经济作物播种面积1464.58公顷、总产量49495吨，其中，烟叶19公顷，产量47吨；中草药材247.5公顷，产量435吨；蔬菜和食用菌1072.58公顷，产量34031.17吨；瓜果类70.5公顷，产量1125吨；其他农作物55公顷，产量340吨。渔业总产量384吨，其中养殖产量340吨、捕捞产量44吨，林蛙产量5吨。一是稳步推进人参产业发展。加快建设人参全产业链综合体，实现人参产业链升级，推动人参产业高质量发展，争取人参产业集群建设补助资金，支持总投资5亿元的人参实验室项目建设。二是加快推进棚膜果蔬产业发展。托棚膜果蔬种植、加工、产业旅游3大产业，形成果蔬种植板块、果蔬特色深加工板块、果蔬生产经营服务板块、果蔬仓储物流板块、果蔬种植与加工技术研发和技术示范推广板块6大功能板块布局，2022年预计实现总产值153268万元，带动周边农户数量20000户。

4、做强农产品加工业。2022年我老秘网市规上农产品加工企业50家，总产值750亿元，增速25%，位居全省之首。一是推进农业产业化龙头企业转型升级。鼓励农产品加工企业不断转型升级，2022年新认定省级龙头企业4家，促进农村一二三产业融合发展，截至年末，全市培育农业产业化重点龙头企业60家，其中国家级10家、省级15家。二是推动项目建设。争取省级财政资金700万元，支持新型经营主体建设农产品仓储保鲜设施，建立“十大产业集群”项目库，开展项目推介活动10次，新启动5000万元以上项目5个。

5、推进农村一二三产业融合发展。一是立足产业和园区融合，以大平台打造产业振兴引领区。创建省级人参现代农业产业园，主导人参种植及深加工产业，2022年园区实现总产值7亿元。二是立足生产和加工融合，以大加工打造“接二连三”先行区。全市建有200公顷的“绿色大米”种植基地、8万亩高蛋白大豆种植基地、5万亩林下野山参种植基地、3000亩中药材种植基地。三是立足农业和文旅融合，以大功能打造融合发展先导区。全市共发展休闲农业经营主体400家，国家级美丽休闲乡村3个，省级休闲农业和乡村旅游星级企业7家，2022年新申报省三星级休闲农业和乡村旅游企业8家，获评省级休闲农业和乡村旅游示范县。

6、加快建设现代种业。制定了《**市农作物种子市场监管工作实施方案》和《关于开展**市农业种质资源普查的通知》，深入开展种质资源普查和农作物种子市场监管工作。2022年，新征集农作物60种并完成入库鉴定。同时，严查种子产品，打击违法违规行动，累计动执法车80余台次、执法人员320余人次，对全市60余个零售经营门市进行了“拉网式”清理整顿和行为规范，累计检查市场80余次、抽检样品150余种。

7、推进农业可持续发展。全面加强黑土地保护，落实耕地轮作5万亩、保护性耕作10万亩，农业生产化肥农药使用量实现负增长，回收处置农药包装废弃物15吨，回收率86%、处置率100%。加大测土配方施肥宣传，发放有机生物菌肥4000吨，大力推广无毒害生物防控以及低毒高效低残留农药的规范使用。深入实施秸秆禁烧制度，建设秸秆收运储及废弃菌袋回收体系，全市秸秆综合利用率达到90％，位居全省第一。推进粪污资源化利用，规模养殖场粪污处理设施配套率达到100%，畜禽粪污综合利用率达95%。成功认定国家级农业绿色发展先行区。

8、增强科技创新与应用能力。深入推进信息惠农、信息便农服务，促进信息化与农业现代化相融合、与农民生产生活相融合，全面支撑现代农业发展。全市农村信息服务站覆盖率达100%。以提升农业质量效益竞争力为目标，不断增强科技创新能力，推动农业科技资源整合与协同创新，促进农业科技成果转化应用。围绕科技需求，加强智慧农业、农机装备、生态环保等领域科技创新，我老秘网市农业科技贡献率达到70%。

9、加快培育新型职业农民。依托高素质农民培育、基层农技推广体系建设、农民田间学校等载体，推广现代农业绿色栽培、农机安全驾驶、现代畜牧养殖等技术，共举办各类培训班70次，累计培训农民1.2万余人次、高素质农民91人、农技人员137人次、科技示范主体14人、农机驾驶员370人，印发学习资料2万余份。

10、培育壮大新型经营主体。加大对种植大户的关注力度，鼓励种植大户录入农业部家庭农场平台，截至目前，我老秘网市共发展家庭农场1500家、农民合作社506家。创建县级示范农场55个、省级示范农场10个，县级示范合作社150个、省级示范合作社30个。

11、提升农业机械化水平。制定印发《**市2021-2023年农机购置补贴实施方案》，争取农机购置补贴资金650万元，截至目前，已发放350万元，收益户数145户，购置农机具160台，预计全年发放农机购置补贴800万元；全市已完成机械耕地***万亩，机械播种***万亩，机械收获**万亩，农作物综合机械化水平预计达到93%。

12、加快发展数字农业。不断完善现代农业流通体系，延边东北亚客运集团已建立农村物流集散中心，实现农村物流全覆盖；建立益农信息社标准站75个、乡镇中心站5个、示范站8个，覆盖率达到96%，28家农业经营主体加入全国农产品质量安全可追溯体系；发展农产品电商，推动农产品线上销售，实现线上线下两条腿走路，全市农产品线上零售额预计达140亿元，同比增长15%，成功入选2022年全国农产品电商“百强县”。

13、提高气象为农服务能力。建立水稻、玉米、大豆等主要粮食作物气象服务指标体系，开展主要农作物和苹果梨等特色农业气象服务。气象为农服务网络覆盖所有乡镇，形成了镇镇有工作站、村村有信息员的良好格局。

14、加快发展适度规模经营。一是深化农村集体产权制度改革。制定下发《**市农村资源变资产资金变股金农民变股东改革工作方案》，完成全市共计79个村将集体经营性资产折股量化给成员，落实成员（农民）对集体资产的财产权利，将农民变成集体的股东。二是深化农村土地制度改革。按时完成土地确权数据汇交工作，修改率达90%；落实颁证率达到97%。依法进行农村宅基地管理，已开展农村宅基地审批252宗10.016万平方米；多形式盘活农村闲置宅基地，**村借助民族村落及多元历史文化优势打造旅游项目，被评为第二批全国乡村治理示范村；**村利用浓郁的红色文化底蕴和现有的良好础建设条件，重点打造红色教育基地。

15、促进农村创业就业发展。一是实施乡村就业创业帮扶行动。通过就业创业网、微信群和微信公众号，定期发布就业信息和就业创业政策，同时开展政策入户宣传，共走访入户45户，发放宣传单300余份；通过专场招聘会和送岗下乡活动，为10名脱贫劳动力提供公共就业创业服务。二是实施乡村人才培训提升行动。依托全市5所民办职业培训机构，开展农业技能培训项目、农村转移劳动力职业技能培训，累计培训700余人；组建了4家“乡村工匠”名师工作室和6家实训基地，评选出4名选手授予“**市杰出乡村振兴技术能手”称号、20名选手授予“**市优秀乡村振兴技术能手”称号。三是实施乡村振兴人才支撑行动。创新乡村人才职称评价机制，对从事适度规模经营的农民、新型经营主体带头人、农村创业创新带头人、电商营销人员等各类乡村人才开展农经师、农技师、农艺师等职称评价，全年评定高级职称5人、中级职称5人、初级职称15人。

16、保障农产品质量安全。加强农产品质量安全监测，与农业部、省联合共分4季度对全市农产品、水产品进行抽样监测，共完成了136个蔬菜、水果、水产品样品的农残检测，抽检合格率达到99%。加强畜产品质量安全监管工作，对全市规模化养殖场、养殖小区进行月检查制度，截至目前，共检查养殖企业130余次，抽尿样390份，监测合格率100%。加强畜产品检疫，全年产地检疫预计猪21251头、牛5449头、羊1627头、鸡1535670只，屠宰检疫预计猪101018头、牛7184头、羊27409只、鸡60990只，储藏后检疫预计达1630吨，开具检疫证明101379张。

17、加快培育农产品品牌。实施品牌战略，强化品牌宣传推介和市场营销，重点打造绿色、有机、无公害农产品品牌。目前，我老秘网市共有绿色产品企业14家，绿色农产品20个。2022年向省无公害农产品认证中心申请并成功认证3家绿色食品。加大对“三品一标”生产单位及农业企业、农民专业合作社和规模农业种植基地农产品农药残留的监测力度，签订农产品质量安全承诺书，加强责任监督。认真组织开展无公害畜产品认定工作，完成4家企业的无公害畜产品认定复查换证。

二、存在的问题

纵观全市“三农”工作发展大局，**市在农业农村工作方面还存在一些不足和短板。一是产业竞争力不强。产业结构虽然逐步优化，但仍以粮食作物为主，经济作物、畜牧养殖在整个农业中占比较小。二是加工能力仍然较低。产业融合链条短，大型农产品加工企业数量少、规模小，缺乏龙头加工企业引领，农产品转化能力薄弱。三是生产水平不高。生产方式仍然比较粗放，现代化装备水平有待进一步提高，农村专业技术人才缺乏，从事纯农业的劳动力年龄普遍偏大。四是抱团闯市场能力不足。农民组织化程度低，缺乏联合谋发展、搞经营的意识；家庭农场和农民专业合作社规模小、层次低，组织农户规模化生产、产业化经营能力有限；龙头企业主体带动作用发挥不够，没有形成抱团取暖、联合经营且稳定、长效的利益共享、风险共担联结机制。

三、下一步工作安排

（一）以提升发展质量效益为方向，加快构建现代农业产业体系。一是优化产业布局。深入推进农业供给侧结构性改革，大力推进以人参为主的中药材产业和以延边黄牛为主的畜牧业，构建大板块发展格局。二是建设精深加工园区。围绕**等特色农产品，加快建设竞争力强、带动作用突出的农产品加工园区，支持农产品加工企业在**市建设原料基地，发展“企业+农户”“龙头+合作社+农户”“龙头+家庭农场”等订单农业生产，构建“农工贸一体化、产加销一条龙”的现代农业产业链。三是着力发展乡村旅游。强化农业与旅游的联姻关系，大力发展休闲度假、旅游观光、农耕体验、红色教育等，打造一批“三产引导一产、一产促进三产、一三产业深度融合发展”的示范样板。

（二）以提高综合生产水平为方向，加快构建现代农业生产体系。一是加强农田基础建设。持续推进高标准农田建设，打造一批集中连片粮食生产基地。健全耕地质量监测体系，探索开展轮作、保护性耕作、农药化肥减量增效等生产模式，提升耕地质量，全面加强黑土地保护。二是严格产品质量监管。精准掌握种植养殖情况、推行优化绿色生产方式、促进化肥农药减量工作、全面推行农产品合格证制度。强化日常巡查、例行监测、监督抽查、执法检查的“四方联动”，让农业生产、安全监管和执法部门有效协同，执法监管工作落在实处。加强对绿色食品、地理标志农产品标识的宣传，加大使用和推广力度，指导生产主体懂标、用标。三是强化农业科技支撑。实施乡村人才聚集工程，持续开展高素质农民培育工程和基层农技推广体系建设，加大农业高层次人才引进力度，提升乡村人才职称和乡村振兴优秀人才评聘力度，提高农民知识水平和科技服务能力。四是探索绿色发展模式。实施农业废弃物回收处置、秸秆综合利用、受污染耕地安全利用、畜禽粪污资源化利用等行动，探索循环农业模式，通过发展种养一体化功能农业，采取种植、养殖结合的循环模式，打通种养一体化产业链条，培育高效、优质、环保、可持续的现代化农业。

（三）以增强市场竞争能力为方向，加快构建现代农业经营体系。一是深化农业农村改革。实施村集体经济强村工程，深化农村集体产权制度改革，大力推进村集体经济折股量化。多形式盘活农村闲置宅基地，发展新型农村集体经济。二是强化品牌宣传推介。持续开展农业品牌提升行动，积极组织企业参加品牌宣传活动，充分利用各类媒体，多渠道宣传优质农产品品牌。三是壮大经营主体实力。加大资金、项目、信贷等方面的支持力度，扶持发展家庭农场、农民专业合作社等适度规模经营主体，建设现代农业产业园区，培育壮大一批起点高、规模大、市场竞争力强、辐射带动面广的农业产业化龙头企业，引领和带动县域现代农业发展。