驻XX村指导暨帮扶工作初步意见

根据中共XX县委《关于向农村选派工作指导员的实施意见》和XX办公室《关于定点帮村扶贫工作的通知》精神，为了更好地指导、帮助XX镇XX村开展工作，进一步提升农村党建工作水平，全面推动农村经济和社会各项事业持续发展，结合XX村的发展实际，现提出如下指导暨帮扶意见，请审定。
一、基本情况
XX村位于XX镇北部，东、南、西、北分别与XX村、XX村、XX村和XX村相连，距XX镇20公里，是自治区“千村扶贫”和我县“百村扶贫”重点村之一。全村辖X个村民小组XXX户XXXX人。总土地面积9.84平方公里，现有耕地面积8000亩，人均拥有耕地7.3亩。境内沟壑纵横、梁峁起伏，属典型的大陆性气候半干旱山区。
（一）基础建设。截止目前，全村基本农田面积2600亩，人均2.4亩；有井窖297眼，涉及145户，其中井80眼，窖217眼，人畜饮水困难仍是困扰全村农业生产的一个重要因素。退耕还林（草）面积3085.4亩，户均12.7亩；紫花苜蓿累计留床面积4320亩，其中退耕地种草（紫花苜蓿）1851.3亩，全村种草面积最多的户达80亩，为养殖业的发展奠定了坚实基础。全村有完全小学1所。
（二）农业生产。2004年底全村粮、经、饲比例为28∶18∶54，农民人均有粮400公斤。2005年农作物总播种面积5000亩，其中冬小麦1100亩、地膜玉米1030亩，当年生牧草600亩。现存栏牛1050头、羊1300只，户均分别为4.3头、5.3只。其中养牛5头以上的有80户，养牛最多的是XX村民小组的XXX（家庭X口人）、XXX（家庭X口人），分别养牛12头、11头；养羊20只以上的有20户，养殖最多的是XX村民小组的XXX（家庭X口人）和XXX（家庭X口人），分别养羊21只、20只。今年前半年，全村共出栏牛210头、羊422只，畜牧业总收入48万元，农民人均畜牧业收入437.2元。全村养殖暖棚累计达212栋170户（其中今年新建35栋），建造秸秆氨化池55户1213m2，购置铡草机120台，以养牛为主的畜牧养殖业成了本村经济发展的主导产业，“小群体、大规模”的养殖格局初步形成并彰显成效。
（三）经济收入。2004年全村农业总产值540万元，农民人均纯收入1460元，其中种植业提供160.6元，占11%；林业提供73元，占5%；畜牧业提供992.8元，占68%；劳务业提供104元，占7%；其它131.4元，占9%。
（四）组织建设。本村有1个党支部，辖4个党小组，共有32名共产党员，其中女党员4名，预备党员5名。有村组干部8名，村“两委”班子成员均为初中文化的中青年干部，年富力强，团结协作，在带领全村群众脱贫致富的实践中显示了较强的向心力、战斗力和号召力，是带领群众奔小康的中流砥柱。同时，为了引导全村群众走上以养殖为主的增收致富之路，组建了XX村养殖专业合作社，但因初步组建，其作用尚未得到充分发挥。
二、驻村指导暨帮扶工作思路
坚持驻村指导与对口帮扶紧密结合、共同推进的原则，按照“兴产业、促经济发展，抓党建、创和谐社会”的工作思路，通过宣传教育、示范引导、解难题、办实事的具体措施，努力使本村群众思想有新转变，农民收入有新增长，干群关系有新改善，基层组织工作水平有新提高，各项社会事业有新进步。经过两年的指导和帮扶，力争实现农民人均纯收入达到1520元，人均有粮480公斤，粮、经、饲比例调整为22∶20∶58的目标。
（一）兴产业，促经济发展
紧紧抓住种草养畜这一主导产业，着力将XXX村打造成我县最大的养牛示范基地，做大做强牛产业，促进农民增收致富。
1、典型示范引导。按照扶优扶强的原则，选择积极性高、认识到位、养殖规模较大的农户10—15户，作为典型示范户，对饲草（料）调制、科学养殖技术进行应用示范，充分发挥“点燃一盏灯、照亮一大片”的示范带动作用。
2、开辟交易市场。指导、帮助村“两委”在XXX村建立一处XXXX市场，使千家万户的小生产与千变万化的大市场连接起来，以市场推动养殖业的发展。
3、启动运行专业合作组织。着力培育X名农民经纪人并吸收到XX村的XX合作社中，建议将XX村XX合作社列为农村信息服务点，配置微机等设备，培训专职信息服务人员，解决信息闭塞的问题，为畜牧业发展搭建信息平台。
4、积极开展科技培训。协助、支持村“两委”、XX合作社广泛开展养殖技术培训，组织村组干部、养牛大户、致富带头人外出考察学习，不断开阔眼界，转变观念，增长见识，拓宽思路。
（二）抓党建，创和谐社会
坚持以基层党建工作为抓手，以宣传教育为主线，不断探索、创新、完善和提升农村党建工作水平，全面推进农村精神文明建设。
1、广泛宣传教育，强化“五种意识”。采取召开会议、座谈交流等多种形式，多层次、全方位地宣传党在农村的各项方针政策及法律法规、市场经济、科技、文化知识，组织开展群众性精神文明创建活动，培育健康向上的新观念，不断增强广大群众的机遇意识、市场意识、科技意识、法制意识和文明意识，为构建和谐社会奠定基础。
2、加强基层组织建设，铸造“坚强堡垒”。坚持以人为本，以村级领导班子建设为重点，健全和完善村务公开和民主管理制度，强化民主监督机制，加强对村干部和党员的教育管理，把村级组织建设成一个具有号召力、凝聚力和战斗力的坚强堡垒。
三、几点建议
结合本村实际情况和工作需要，建议对口帮扶部门研究解决以下几个方面的困难：
1、建议对全村的XX户生活困难户给予帮助扶持；
2、建议为村部配置1台电视卫星接收器，解决干部、群众统一收看有关电视节目的困难；
3、建议解决科技培训经费和办公经费XXXX元；
4、建议解决党员冬训期间的取暖困难。