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创建“平安农机”促进新农村建设
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创建“平安农机”促进新农村建设
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溪尤秘书
发表于 2009-3-24 21:42:07
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创建“平安农机”促进新农村建设
农机安全生产关系人民群众的生命财产安全,关系农业生产和农村经济健康发展,关系农村社会和谐发展和农村文明建设。为了贯彻《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》精神,落实安全生产责任制,促进农机安全生产,兴机富民、助民增收、保民平安。农业部和国家安全生产监督管理总局近期发出了在全国范围内开展“创建平安农机,促进新农村建设”的主题活动,以此为载体,落实道路交通事故“五整顿”、“三加强”工作措施,强化农机安全监管,构建农机安全生产长效机制,促进社会主义新农村建设。通过三年的努力,达到以下目标:安全生产责任明确,责任倒查追究制得到落实;农机安全宣传教育工作进一步加强,农机经营使用者和农民群众的安全意识明显提高;拖拉机、联合收割机登记、牌证核发、安全检验及驾驶人培训、考试、发证工作进一步规范,源头管理得到加强;农机安全生产措施进一步完善,事故隐患明显减少;农机安全监管力度进一步加大,依法行政水平得到提高。逐步构建农机安全生产的源头管理、执法监控、宣传教育“三大防线“,实现农机安全生产的全程监督管理。
创建“平安农机”是经济发展和安全生产的客观要求。建设社会主义新农村是当前农业和农村工作的核心内容,农业机械化作为农业生产力发展的强大动力,在新农村建设中为农业增产、农民增收提供了强有力的保障,农业、农机安全生产应该是新农村建设中不可缺少的重要组成部分,是政府工作的重要职责,更是农机管理部门的重要职责。因为农业机械特别是拖拉机、农用运输车、联合收割机等如果管理不严和操作不当,容易引发安全事故,对周围人员、财产、环境造成伤害,据有关资料统计,全国平均每年发生农机事故近万起,重伤和死亡人数在5000人左右,仅市2000年至2005年就发生农机事故 105起,死亡 55人,重伤83人,直接经济损失达32万多元。农机伤亡事故不但造成农民家破人亡,而且引发农户之间、家庭内部的矛盾与纠风,也是社会不安全的因素之一,特别是拖拉机经营户都比较贫困,也是农村中的弱势群体,无力承担因事故造成的巨大的经济负担,近年来安全问题引起了各级政府的高度重视,各级安全生产监督管理机构不断加大监管力度,农机事故死亡人数逐年下降,重、特大事故得到有效控制,但目前引发农机事故的安全隐患依然存在,有三分之一的拖拉机常年失修,安全装置残缺不全,无灯亮、喇叭,制动不灵、方向盘间隙过大、连结不牢等技术状态较差,再加上“黑车非驾”、 违章作业等,农机事故时有发生。因此,农机事故依然是危害人民群众生命及财产安全的重大隐患,安全生产责任重于泰山,创建“平安农机”任重而道远。
各级政府应把农机安全生产纳入新农村建设目标考核范围,是开展“平安农机”活动的关键。去年以来,全国农机化形势发生了巨大的变化,中央一号文件的出台,“三法一条例”的实施,农业部关于农机管理的“两规定”、“两规范”的颁布实行等,这一系列与农机化和农业安全生产密切相关的法律、法规为创建“平安农机”提供了强有力的保障和工作手段,各级政府进一步加强组织领导是实施各项法律法规的组织保障。抓好安全保障工作,是社会行为,更是政府行为。健康的经济应该是安全的经济,小康社会首先是安全社会。每一起使农民家破人亡的农机事故,都会让我们心生愧疚之情,只有把农机安全保障工作抓好,才能使新农村建设少一些障碍,多一些动力。因此,安全生产是各级政府更是安全监督管理部门的重要职责,创建“平安农机”是新农村建设的安全保障。
强化宣传是开展“平安农机”活动的重要前提。要在全市范围内大张旗鼓地开展以“创建平安农机”为主题的宣传活动,以《道路交通安全法》、《农业机械化促进法》、《甘肃省农机管理条例》和农业部关于拖拉机及驾驶员管理的“两个规定”为内容,充分利用广播、电视、报刊等大众传播媒体优势,通过制作引导性、警示性较强的图文展示板面,编印散发材料,播放有关农机安全教育的节目等,向广大农机作业生产活动的参与者宣传有关法规,使人们了解农机法规的内容,引导人们自觉遵守农机安全法规,自觉维护农机安全生产秩序,增强“安全生产、预防为主”的观念,使广大农民群众普遍养成良好的遵纪守法习惯,共同创建良好的社会氛围,达到减少农机事故 ,保障安全生产的目的。
深入开展农机安全大检查,排查事故隐患,是创建“平安农机“的重要措施。农机管理部门肩负农机安全生产的重要职责,也是全面开展“创建平安农机”活动的主导力量,广大农机监理人员要认真履行法律、法规赋予农机管理的职能,公安、农机要相互配合,开展安全检查和专项整治,在重点整治拖拉机、农用车违章载人的同时,要查处“黑车非驾”、客货混载、超载超速等违法违规行为,要严把安全技术检验关和入户关,对长年失修、带病作业、安全装置残缺不全的拖拉机限期修复后上道路行驶,并督促办理注册登记手续和动员无证人员参加持证培训,不断提高机车技术状态和操作水平。要进一步开展“农机安全示范村”的创建工作,健全农机安全管理制度,落实农机安全责任,加强农机安全法规和安全常识的宣传教育,提高农民群众和操作人员的农机安全生产意识,在农村形成一个人人懂农机,个个讲农机安全的良好氛围,以点带面,促进整个社会农机事业的健康稳定发展,同时广泛深入地开展农机驾驶操作、农机维修、安全常识的培训工作,不断提高农机人员的素质和专业技能,有效地预防农机事故,努力实现创建“平安农机”的宏伟目标。
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