在办公室工作，学学对通告“范例”的评改

笔者在阅读公文著作时发现一则通告范例极不规范。为避免误导读者，切实提高公文写作、公文评改和公文研究的规范化水平，特对该文试作评改。

一、著作中的原文与评语

【原文】（为便于比较，笔者对文中须修改处特加了下画浪纹线。）

××大学党委宣传部关于进一步

加强安全生产的通告

各单位：

接省委教育工委、省教育厅加强安全生产有关文件通知要求，各单位须在年底前抓好学生安全、教育安全工作。学校高度重视此项工作，校领导亲自带队于12月5日下午分别在友谊校区和长安校区进行安全生产大检查，重点检查教学科研重点部位、楼宇消防安全和食品卫生安全，并要求全校各单位进一步加强安全生产工作。现将有关事项通告如下：

一、各单位要建立安全工作责任制，加强安全工作的领导和建设，杜绝安全隐患；

二、各单位要进行一次全面安全检查，特别是对重点部位的安全隐患的排查，要针对存在的问题提出解决办法和整改方案；

三、各单位要积极组织开展安全应急演练工作和自救逃生教育；

四、各单位要做好教职工安全知识教育。

学校要求，各单位要充分认识到安全生产的重要性和紧迫性，切实保障集体和教职工生命财产安全，保障学校教育教学和人才培养工作的正常进行。学校希望，各单位特别是学生口、后勤服务口采取积极措施，切实做好安全生产工作。

特此通告。

党委宣传部

【评语】

这篇通告的写作很成功。标题采用“发文机关+事由+文种”的结构模式；正文开头部分，先用一个自然段交代出行文的依据及事项，并用过渡语“现将有关事项通告如下”引出主体部分。整个主体部分共由四项内容组成，分别就建立安全工作责任制、进行一次全面安全检查、组织开展安全应急演练工作和自救逃生教育、做好教职工安全知识教育等方面的事宜作出规定，最后另段提出要求，并用“特此通告”这一固定结语作结，层次清晰，富有逻辑性，堪称此类文书写作的典范。

二、笔者的评析与修改稿

【简析】此例病误较多，根本谈不到“成功”和“典范”。主要病误表现在以下七个方面：

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（一）文种使用不正确

依据《党政机关公文处理工作条例》关于“通告适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项”“通知适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文”以及“其他机关和单位的公文处理工作，可以参照本条例执行”等规定，因为此例所涉事项带有明显的执行性，所以当用通知行文而不宜用通告。

（二）发文机关不得当

此例当属下行文，根据公文内容和主送，发文机关不宜为党委内设机构，而宜改成“××大学”。考虑到下发的文件似为党政联合行文，为体现对安全工作的重视，采用党政联合行文的方式也未尝不可。

（三）事由表达不确切

“生产”指人们使用工具创造各种生产资料和生活资料。××大学显然不是生产单位，公文标题中的“进一步加强安全生产”宜改成“进一步加强安全工作”。

（四）开头依据不明确

一是道理依据不清晰。该文开头第一句话系道理依据，表述得过于笼统，应当按规范化要求援引上级文件。二是事实依据不充分。该文开头道理依据之后的事实依据，仅仅交代了校领导带队进行了安全检查，却未阐明下发此文的必要性，亦即只点出了“干什么”，而未进一步明确“为什么干”。

（五）结构安排不合理

正文主体部分所表述的四点，实际上是对所属单位提出的要求，而不是作出规定。四点要求之后，又在下一段提出“学校要求，各单位要充分认识到……”明显不妥，而且各项内容或相互交叉，或顺序不当，凸显了逻辑结构上的不合理。

（六）内容要求不具体

正文主体部分所提出的要求，大多属于概括性的表述，有的甚至就一句话，显得有些空洞，操作性不强，不便于执行。

（七）语言文字不规范

语言文字不规范，主要表现在正文，不大符合准确、简明、得体的要求，而且个别句子有语病。

1.“接省委教育工委、省教育厅加强安全生產有关文件通知要求，各单位须……”存在述宾搭配不当和谓语多余语病。“接”系动词，不仅和宾语中心词“要求”不搭配，而且构成了述宾短语即无主语的分句，根据蒙后省的语法规则，前后分句的主语均为“各单位”，结果导致了“各单位接……须……”的错误语意。可将动词“接”改成介词“根据”或“按照”，从而使前分句变成全句的前置状语。

2.“学校高度重视此项工作”可承前句宾语而省略“此项工作”，也可改成“学校对此高度重视”。修改后，还可避免前后句的句尾重复“工作”一词。

3.“校领导亲自带队……”中的“亲自”一词多余，容易传导不良作风信息，最好删去。

4.“进行安全生产大检查”不确切，宜改成“进行安全工作大检查”。

5.“重点检查教学科研重点部位”中的动词“检查”所体现的动作行为系过去时，后面宜加动态助词“了”；另应避免“重点”一词的重复使用。可改成“着重检查了教学科研重点部位”或“重点检查了教学科研要害部位”。

6.“并要求全校各单位进一步加强安全生产工作”一句，和前后句均衔接不当，而且“安全生产”不确切。

7.“建立安全工作责任制”，语意不够准确，似乎该校此前未建立安全工作责任制，不大符合事实和常理，令人疑惑。可改成“进一步健全并严格执行安全工作责任制”。

8.“加强安全工作的领导和建设，杜绝安全隐患”虽无语病，但“建设”所指不够明确，而且分句音节不够匀称，不如改成“加强安全工作领导，完善基础建设，杜绝安全隐患”。

9.“提出解决办法和整改方案”宾语多余，“解决办法”和“整改方案”语意重复，而且要求不到位，可改成“提出解决办法，进行及时整改”。

10.“自救逃生教育”也应当属于“安全知识教育”，第三点和第四点的表述有悖逻辑。

11.该文主送“各单位”，正文主体部分提出的四点在开头均重复用“各单位”，显得很不简洁。

12.全文助动词“要”使用过多，不尽规范。

13.“学校要求……学校希望……”主语多余，显得拉杂。公文的发文机关（亦即行文单位）明确，文中多可使用无主句，既简洁又明了。

14.“学生口、后勤服务口”略带口语化，而且也欠准确。可改成“学生管理、后勤服务部门”。如果这两个部门为处室编制，也可改成“学生处、后勤处等部门”。

15.“切实保障集体和教职工生命财产安全”结构和语意均不当，也可视作定中搭配不当语病，因“集体”存在财产安全而不存在“生命安全”。可改成“切实保障集体财产和教职工生命财产安全”。

16.正文最后的“特此通告”并非属于不可或缺的固定结语，删去为宜。即便规范地用“通知”行文，加上“特此通知”也同样没有实际意义。

【改稿】笔者仅补充了个别文字，因不了解该校实际情况，故不便增补具体内容。为便于比较，特对已修改处加了下画横线。

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××大学关于进一步加强安全

工作的通知

校属各单位：

根据《××省委教育工委省教育厅关于加强安全……的通知》（××发〔2014〕××号）要求，各单位须在年底前抓好学生安全、教育安全工作。学校对此高度重视，校领导带队于12月5日分别在友谊校区和长安校区进行安全工作大检查，着重检查了教学科研重点部位和楼宇消防安全、食品卫生安全。检查中发现，我校安全工作总体情况是好的，但也存在一些不容忽视的问题，各单位还必须进一步加强安全工作。为此，特将有关事项通知如下：

一、搞好教职工安全知识教育，充分認识安全工作的重要性和紧迫性，力争把安全工作做得扎实而富有成效。

二、进一步健全并严格执行安全工作责任制，加强安全工作领导，完善基础建设，杜绝安全隐患。

三、各自进行一次全面安全检查，特别是对重点部位要搞好安全隐患排查，针对存在的问题提出解决办法，进行及时整改。

四、积极组织教职工开展安全应急演练，掌握必要的自救逃生知识。

希望各单位特别是学生管理、后勤服务部门要采取积极措施，切实做好安全工作，以保障集体财产和教职工生命财产安全，保障学校教育教学和人才培养工作的正常进行。

××大学

2014年12月5日

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