区党建工作要点

一、加强理论武装，增强贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的自觉性

1、深入学习调研。围绕学习实践习近平新时代中国特色社会主义思想，重点抓好学习培训、调查研究、集体讨论等环节。定期组织各级党员领导干部进行集中学习培训，坚持和改进党委（党组）中心组学习制度，学习党的十九大和十九届历次全会以及党的二十大，学习《习近平谈治国理政》等专题辅导材料。党员领导干部带头作学习报告，带头深入基层和群众进行调查研究，开展实际案例分析；组织全体党员围绕贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想进行解放思想讨论，着力转变观念、提高认识，对事关本部门本单位科学发展全局的重大问题形成共识。

2、自觉分析检查。围绕理论武装、理想信念、宗旨意识，重点抓好领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议等环节。各级领导班子广泛征求各方面意见，找准影响和制约本部门本单位科学发展的突出问题，影响社会和谐稳定的突出问题，党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；深入分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，理清科学发展思路，形成领导班子贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想情况分析检查报告，并在一定范围内公布，组织党员、群众进行评议。领导班子召开检查习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻落实情况的专题民主生活会，领导班子成员按照党章党规要求对照检查自身存在的不足，开展批评与自我批评。

3、着力整改落实。重点把握制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制三个环节。各部门各单位领导班子针对存在的问题制定整改落实方案，明确责任、明确措施、明确时限，切实解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题；善于创新体制机制，在统一认识、深入调研、分析检查的基础上，及时制定和完善促进科学发展的政策，把建立健全保障和促进科学发展的体制机制作为整改落实的重要内容。

二、深化人事改革，提高选人用人的公信度

4、用正确政绩观考核评价干部。认真贯彻落实《关于加强干部队伍建设的若干意见》，客观公正地评价干部，科学准确地选拔干部。完善经常性的干部考察机制，规范年度考核、届中考核、届末考核，逐步实行分类量化考核，并把考核结果与干部任用紧密联系起来。进一步完善干部考察员滚动管理、等级升降、挂钩镇（街）、责任追究等制度。收集、掌握全区干部工作表现情况及“八小时之外”生活动态，作为推荐人才、调整干部的依据。

5、推进科级领导干部公开选拔。按照《公开选拔党政领导干部工作实施细则》，每年都拿出一定空缺职位，面向全区公开选拔，为有才干、重实干的干部走上领导岗位提供平台。继续探索公开选拔科级领导干部工作机制，考察、面试、常委会研究结果实行差额票决制，投票采用“实名糊票制”、面试评委产生实行“双轮抽签制”等，防止人情干扰，压缩弹性空间，提高公开选拔科级领导干部的科学性和公信度。

6、拓宽选人用人民主环节。以“科学规范和有效监督区（市）委书记用人行为”试点工作为契机，建立健全干部初始提名情况和推荐、测评结果在领导班子内部公开制度。干部任用的初始提名，包括酝酿提名、推荐提名、组织部门提名或个人提名情况，以及民主推荐、民主测评结果向班子所有成员公开，接受班子成员的内部监督。完善民主推荐、民主测评制度，科学分析和运用民主推荐和民主测评结果，提拔任用干部坚持充分酝酿、民主讨论、集体决定。

三、坚持夯基固本，提高党组织战斗力

7、加强农村基层组织建设。以领导班子建设为重点、健全党组织为保证、三级联创活动为载体，把党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。改革和完善农村基层组织领导班子选举办法，抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设。创新农村党的基层组织设置形式，推广在农村社区、专业协会和产业链上建立党组织的做法。加强农民工中党的工作。健全党的基层组织互帮互助机制，构建城乡统筹的基层党建新格局。加大力度落实村级组织活动场所建设，保质保量覆盖全部行政村。

8、加强农村基层干部队伍建设。着力拓宽农村基层干部来源，提高他们的素质，解除他们的后顾之忧，调动他们的工作积极性。注重从农村致富能手、退伍军人、外出务工返乡农民中选拔村干部。引导高校毕业生到村任职，实施一村一名大学生计划。鼓励党政机关和企事业单位优秀年轻干部到村帮助工作。开展从优秀村干部中考录镇（街道）公务员和选任镇（街道）领导干部。通过财政转移支付和党费补助等途径，形成农村基层组织建设、村干部报酬和养老保险、党员干部培训资金保障机制。扎实推进农村党员干部现代远程教育，确保年底实现全区村（居）网络全覆盖。

9、加强农村党员队伍建设。巩固拓展党史学习教育活动成果，做好发展党员工作，改进党员教育管理，增强党员意识，建设高素质农村党员队伍。扩大党内基层民主，尊重党员主体地位，保证党员按照党章规定履行义务、行使权利。组织农村党员学习党的理论和路线方针政策、法律法规、实用技术。广泛开展党员设岗定责、依岗承诺、创先争优等活动。关心爱护党员，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制。进一步落实40年以上党龄无职困难老党员定期生活补助工作，对困难党员信息库实行滚动管理。加强和改进流动党员管理，建立健全城乡一体党员动态管理机制。加大在优秀青年农民中发展党员力度。探索发展党员新机制，不断提高发展党员质量。

10、培育基层党建典型。进一步实施党建“XXXX”项目工程，深化农村基层党建、社区党建、非公有制企业党建、机关党建、学校党建、村务公开等六类典型。农村基层组织建设方面，紧紧围绕“五个好”目标，继续深入开展“三级联创”活动；社区党建方面，突出服务群众这个重点；非公有制企业等新经济组织党建方面，在提高党组织组建率和发挥非公企业党组织作用上下功夫；机关党建方面，在服务基层、转变作风、提高工作效率上下功夫；学校党建方面，积极探索党建工作与教育教学的结合点；在村务公开方面，进一步建立健全村财监管和村务委托代理长效机制，落实财务计算网络监管系统建设，实现村财监管网络化。

四、充分发扬民主，增强领导班子的凝聚力

11、领导班子内部充分发扬民主。正确认识和处理党代会、全委会、常委会、书记办公会的相互关系，进一步规范全委会、常委会制度和议事程序，明确各自的决策范围，防止以常委会代替全委会。班子每位成员自觉增强民主意识、发展意识、团队意识，维护民主规范，共同建设团结和谐、充满活力的领导班子。领导班子主要负责同志带头发扬民主，工作中充分尊重班子成员的意见，吸纳班子成员的智慧，调动和发挥每个成员的积极性，在重大问题决策和干部任用上不搞个人专断。

12、完善并严格执行民主集中制的各项制度规定。各级领导班子按照议事规则和组织制度，严格落实民主集中制。区委常委之间既分工又合作，重大问题及时通报。区委书记每两周至少召开工作点评会一次，对阶段重点工作进行通报、沟通、点评、研究、部署。区委常委对所分管工作如有重要问题需提交常委会讨论决定的，应该事先报告并充分酝酿协调，形成初步统一意见后，再提交常委会研究。凡属全委会或常委会职责范围内决定的问题，坚持由集体讨论决定。尤其对有关经济和社会发展的长远规划及其它关系全局的重大问题，决策前认真进行深入的调查研究，反复比较论证，然后召开全委会或全委扩大会议讨论并作出决策。

13、切实提高民主生活会质量。严格执行领导班子民主生活会的有关规定，切实提高民主生活质量，把能否通过批评与自我批评解决自身问题作为衡量民主生活会质量的重要标准，增强民主生活思想性、政治性、原则性。建立民主生活会测评制度，对民主生活会的总体情况和每个班子成员的表现进行测评。认真执行上级党委（党组）成员列席下级党委（党组）领导班子民主生活会制度，切实履行指导和监督的职能。

14、建立健全谈心谈话制度。健全和落实班子内部谈心、上下级谈话、提醒谈话制度，班子主要负责人每年至少与班子成员谈心一次，班子成员之间互相谈心；党委（党组）主要负责人与下一级党政正职谈话每届至少一次，分管领导与所分管部门的主要负责同志谈话每年至少一次，与所分管部门班子成员谈话届内至少一次；在干部职务变动、接到群众反映、班子出现不团结苗头等问题时，及时谈话、加以提醒。

五、加强作风建设，落实党风廉政建设责任制

15、大力弘扬求真务实作风。认真落实《关于区五套班子领导成员联系挂钩镇（街）及重点项目制度的通知》精神，积极主动协助挂钩乡镇抓好经济、党建、计生、治安和信访等工作，帮助解决所在镇（街）产值XXXX万以上企业在生产经营中遇到的困难和问题，及时协调解决挂钩的重点项目建设中遇到的问题，跟踪督促项目进展情况，保证区重点工程的顺利进行。继续推行“一线工作法”，领导、干部在一线指挥，在一线解决问题，在一线创造业绩，区委领导每年下基层的时间不少于4个月。要围绕工作中的重点、难点制定年度调研计划，组织班子成员分工进行深度调研，提出用科学发展思路解决问题办法。提倡自己动手写调研报告，每个班子成员每年应写1篇有情况、有分析、有对策的调研报告，在班子内交流或向上级报送。

16、全面落实党风廉政建设责任制。各级领导班子和领导干部进一步强化责任主体意识，强化主要领导 “第一责任人”意识，切实负起谋划、部署、督促、检查本部门本单位的党风廉政建设和反不廉洁工作的责任，领导班子其他成员根据分工，负起职责范围内的直接领导责任，切实做到业务工作和反腐倡廉工作“两手抓，两手硬”。落实细化责任分解、严格责任考核、强化责任追究三个关键环节。领导干部率先垂范，做到管好自己，做好表率;管好亲属，看好家门;管好班子，带好队伍。

17、抓好党风廉政建设任务的落实。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针，扎实推进惩防体系建设。各级领导班子总揽党风廉政建设和反不廉洁工作全局，将这项工作贯穿于经济社会发展和党的建设总体工作布局之中。做纪检监察机关的坚强后盾，支持纪检监察机关全面履行职责。在制度建设上，研究制定落实党风廉政建设责任制工作的配套制度;在监督检查上，及时掌握本部门本单位执行党风廉政建设责任制的情况，组织协调对管辖范围内责任制执行情况的考核，定期分析工作中存在的问题，提出解决问题的对策措施。

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