市委书记在平安建设法治建设工作会议上的讲话

探索行业创建、社会参与，市场运作，信息支撑的平安创建新模式，形成工作合力，以各领域小平安汇聚全市大平安。

要紧紧围绕涉及群众切身利益的领域，广泛开展平安校园、平安医院、平安交通等平安创建活动。去年，我们成立了“未成年人保护联盟”

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市委书记在平安建设法治建设工作会议上的讲话
同志们，这次会议的主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记重要指示要求，认真落实中央和省委有关会议精神，安排部署平安xx、法治xx建设工作。
党的十八大以来，习近平总书记高度重视平安中国、法治中国建设，强调全面提升平安中国建设科学化、社会化、法制化、智能化水平，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。今年1月，习总书记对政法工作再次作出重要指示，强调要提升防范化解重大风险能力，切实履行好维护国家安全、社会安定、人民安宁的重大任务。大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。
2022年以来，全市各级各部门着力防风险、保稳定，推动平安xx、法治xx建设再上一个新台阶。
——风险防控扎实有效。进一步完善了社会稳定风险评估机制，对XXXX等16个项目开展了风险评估。深化反DF、反ST、反KB、反XJ斗争，圆满完成建党100周年等重大活动和敏感时间节点期间的ABWW任务。扎实开展安全生产隐患大排查大整治，持续开展常态化疫情防控，坚决遏制了疫情在我老秘网市发生。
——社会治理亮点突出。着力打造“基层党建＋网格化治理”模式，深入推进四项制度建设，加强“一站式”矛盾调处中心建设。全市矛盾纠纷调解成功率达98.11％。成立“未成年人保护联盟”，经验做法被省委领导签批肯定。
——法治建设稳步推进。在LC市率先设置“办不成事”反映窗口，推出“企业迁移一件事”“施工许可一件事”，梳理公布异地通办事项XXX项。建立“免罚清单”，实行“首次不罚”“首次轻罚”。扎实开展行政复议应诉，全市行政应诉案件开庭审理XX件，行政机关负责人出庭应诉率保持XXX％。积极推进法治乡村建设，全市共选任XXX名法治带头人，XXXX名法律明白人。
——政法队伍教育整顿效果明显。扎实开展四项教育，深入排查整改顽瘴痼疾问题XXXX个，处理干警XXX人，其中纪律处分XX人，组织处理XX人，干部队伍水平明显提升。扎实推进“我为群众办实事”实践活动，解决了一批群众关注的烦心事闹心事。
虽然工作取得了一定成效，但也存在一些问题和短板。比如矛盾隐患排查不全面、发现不及时，化解不彻底；经济金融社会安全等领域风险不同程度存在；部分执法司法人员法治意识不强，执法不规范情况还时有发生；执法监督制约机制不健全等等。这些问题和短板需要引起我们足够重视。下面，就做好平安xx、法治xx建设，我讲三个方面意见。
一、立足维护国家安全和社会稳定，扎实推进平安xx建设       [公*~，#文知&晓网]
牢固树立国家总体安全观，时刻绷紧安全这根弦，将维护国家安全和社会稳定作为工作的根本点，切实担负起促一方发展，保一方平安的政治责任。
（一）着眼社会稳定，打造更坚固的平安临清       [公~*@文知#，晓网]
一要坚决维护国家ZZ安全。一些极端群体性事件的发生，背后往往都有敌对势力的幕后策划，大家务必要保持高度警惕，以反制筑墙净土攻心四大工程为抓手，对ZZ重点人加强教育管控，严厉打击危害国家ZZ安全犯罪，严防敌对势力ST破坏活动。目前我老秘网市ZJ组织有X种，在册XXX人，数量依然不少。要继续做好教育转化工作，持续推进XJ人员去存量，做好情报信息预警，及时掌握XJ组织活动动向。对XJ骨干分子，要严厉打击，绝不姑息。要深化严打BK专项行动，高度关注重点领域、特别是教育领域的反BK工作。去年XX市侦办了XXX专案，给我们敲响了警钟，部分学校很有可能成为敌对势力渗透的薄弱点，要在全市学校开展全面摸排，对疑似BK线索，要深挖细查，绝不能留下任何问题隐患。       [公&@！#文知~晓网]
二要全力做好ABWW工作。北京冬奥会、冬残奥会已胜利召开，全国“两会”也已胜利闭幕，但我们不能麻痹放松，ABWW工作还要持续下去。特别是，今年下半年还要召开党的二十大，这是我们党的一件大事，也对ABWW工作提出了更高的标准和要求。这段时间，就ABWW工作，各级各部门也都做了大量工作，取得了一定成效，但也暴露出了不少问题。大家一定要继续扛牢责任，强化措施，及时查缺补漏，坚决彻底整改，推动我老秘网市ABWW工作水平有一个更大的提升，以和谐稳定的社会环境迎接党的二十大胜利召开。

三要切实加强意识形态工作。当前意识形态领域面临诸多新情况新问题，社会舆论敏感复杂，网络舆情燃点低、扩散快、管控难，极易形成不稳定因素。比如前段时间发生的徐州丰县生育八孩“铁链女”事件和陕西榆林市嘉县的“铁笼女”事件由于应对处置不当，对当地党委政府形象都造成了严重不良影响，一大批干部受到了处分处理。要强化正面宣传，开展形式多样的对外宣传和群众性文化活动，讲好xx故事，树好xx形象。要认真落实舆情会商研判和应对处置机制，不断提高网络舆情管控专业水平。要深入推进网络空间清朗工程，加强网上信息监测，及时妥善处置苗头性倾向性问题，确保意识形态领域安全稳定。       [公！文知@晓*#，网]
四要着力防范化解金融领域风险。去年以来，我们下大力气化解金融风险，效果非常明显，2021年，我老秘网市不良贷款化解工作列LC各县（市、区）第1位，取得了一定成效。但是仍然存在不少风险隐患。比如全市不良贷款反弹压力仍然较大，企业转贷困难、贷款逾期、恶意逃避、拖欠金融债务、改名经营等潜在风险问题增多。截至2月底，我老秘网市账面不良贷款XXX亿元，较年初增加XXX亿元，不良占比XXX％，较年初增加XXX个百分点。要进一步健全金融风险预警体系，积极建立银行、部门及镇街的风险预警反馈机制，完善风险研判、处置专家队伍建设，提高风险处置效率和工作质量，做好不良贷款压降工作，防止反弹。高度关注重点企业担保圈风险状况。持续关注XXXX等重点企业流动性风险，一旦出现风险，充分利用金融工作日等机制加强协调，确保将风险处于可控范围。
（二）着眼人民幸福，打造更满意的平安xx
一要扎实做好XF稳定工作。XF工作是送上门的群众工作。去年全市共发生到市赴省进京XFXXXX批、XXXX人次，XF总量仍在高位徘徊，XF整体形势依然严峻。要认真落实三到位一处理要求，完善市镇领导干部公开接访机制，聚焦重点领域，紧盯重点群体，及时解决群众合理合法诉求，有效化解风险隐患。同时，我们把今年定为了XF“钉子案”“骨头案”化解攻坚年，并建立了揭榜挂帅机制，得到了X书记和X书记的肯定。目前梳理出的XXXF“钉子案”“骨头案”已经全部揭榜，并制定了化解方案。各包案领导、揭榜人、责任部门和责任镇街要切实履职尽责，主动担当作为，形成工作合力，推动XF“钉子案”“骨头案”妥善化解。要深入推进XF回溯机制，严格落实“一案三查一报告”制度，对每个XF案件：一查案件形成的原因和过程，是否存在部门、干部失职失责行为；二查案件迟迟化解不了的深层次原因，甚至小事拖大，激化矛盾，使矛盾更加尖锐的情况；三查打击XF违法行为情况，对于不合理诉求，缠访闹访依法依规处置的情况。每个XF案件要逐一查清，形成专案报告。倒逼部门、干部履职尽责。
二要严厉打击各类违法犯罪。持续深化“昆仑2022”“净边”“清源断流”“团圆”等专项行动。严打黄赌毒、盗抢骗、食药环、拐卖妇女儿童等违法犯罪行为。从这几年的情况看，电信网络诈骗类案件始终居高不下。去年全市共立案XXX起，占全部刑事案件立案数达到XXX％，2021年电信网络诈骗案件立案XXX起和涉案金额XX万，较2020年立案XX起和涉案金额XXXX万，分别上升了XXX％和XXX％。形势依然严峻。要加快构建完善全警反诈、全社会反诈的综合治理格局，进一步建强新型犯罪研究中心，着力打击高发类案、高额个案、黑灰产业，深入开展“净网2022”“断卡”“断流”“5.10”等专项行动，切实守护好人民群众“钱袋子”。要常态化推进扫黑除恶，深化重点行业领域整治，深挖隐藏较深的黑恶势力。针对网络电信诈骗案件频发的态势，梳理新兴行业领域涉黑涉恶犯罪线索，发现问题及时开展专项打击。要将XF案件办理与干部作风建设、反不廉洁斗争、扫黑除恶“四位一体”共同推进，将线索核查质效不高等问题纳入市纪委监委派驻巡察工作内容，精准发现政法队伍干部作风问题。
三要切实抓好公共安全工作。当前疫情防控形势异常严峻，SD已经成为了疫情传播的重灾区之一，LC其他县市区也出现了无症状感染者，对我们做好疫情防控工作提出了更高的要求。要坚决落实外防输入内防反弹要求，对从吉林、长春、青岛、威海、德州等地流入xx的人员，要全面落实自上而下追踪核查和自下而上摸排报备机制，按风险等级分别落实核酸检测集中隔离和居家监测等措施，筑牢疫情防控坚固防线。要健全完善信息共享机制，加强各有关部门之间的信息互联互通，减少重复、无意义的工作。要做细应急预案，一旦发生问题，能够第一时间启动，紧急动员，迅速行动，果断处置，坚决避免疫情扩散。要扎实做好安全生产工资，严格落实企业主体责任，持续开展隐患排查整治，强化危险化学品、特种设备等安全隐患治理，完善道路交通、铁路、消防等安全管理措施，保障群众生命财产安全。要加强**弹药、易燃易爆等重点物品管理，坚决遏制重特大公共安全事故。
（三）着眼精细治理，打造更和谐的平安xx
一要推进网格员有效管理。目前全市共有专兼职网格员XXX名，其中专职网格员XXX名，达到了城市社区一网格一专职的要求。要健全考评激励制度，建立以工作实绩为前提，绩效工资为核心，星级管理为手段，以岗定责、以绩定星、以星定酬的专职网格员规范化考评机制，充分调动专职网格员工作积极性、创造性。
二要创新基层治理平台建设。要建好基层三级网格“邻里中心”。基层三级网格“邻里中心”是我们一项创新做法，对化解初信初访具有很强的推动作用。要把这个点做精做实。我看各镇街都依据各自实际情况，建立了各有特色的“邻里中心”，有DW的“七彩”（党建红、妇联粉、综治蓝、环保绿、乡贤金、五老银、青年橙）网格邻里中心；SD的“尚馨365”网格邻里中心；XF的“壹家亲”网格邻里中心；TY的“蜜唐”网格邻里中心，都很不错，希望大家以各自的邻里中心为中心，不断延伸服务触角，做实基础工作，让“邻里中心”既名字好听，又真正管用。
三要高标准建设现代化综治中心。综治中心是基层社会治理的重要阵地，要开展好“综治中心提升工程”，统筹协调部门资源入驻，构建“一站式接待、一条龙调处、一网式统管、一揽子解决”的矛盾联调立体化格局；完善职能部门间的数据信息互联共享，推进智慧政府建设；整合视频监控、视频调度、网格化系统资源，实现对事项流转督办、预警研判和应急指挥调度。在市行政服务大厅建设集网格化服务管理中心、数字化应急调度指挥中心、公共法律服务中心、“一站式”矛盾纠纷调解中心、诉讼服务中心、关爱中心、政法E媒体中心等七大中心为一体的高标准现代化综治中心。       [公^文知晓&*网#@]
四要打造平安创建品牌。要紧紧围绕涉及群众切身利益的领域，广泛开展平安校园、平安医院、平安交通等平安创建活动。去年，我们成立了“未成年人保护联盟”，相关的经验做法被省委常委、政法委书记LFH同志批示肯定，这就是一个很好的创新做法。大家要开动脑筋，结合我老秘网市实际，推出更多便民利民举措，打造更多的平安创建“xx”品牌。要探索行业创建、社会参与，市场运作，信息支撑的平安创建新模式，形成工作合力，以各领域小平安汇聚全市大平安。
二、聚焦公平公正公开，全力推进法治xx建设
一要强化党政主要负责人履行法治建设第一责任人意识。要将法治建设列入重要议事日程，把贯彻落实中央全面依法治国工作会议和中央全面依法治国委员会会议精神作为推动法治建设的工作指南。要加强经常性调研，系统研究法治建设领域存在的突出问题，坚决纠正行政决策合法性审查走形式，一些执法人员不作为、乱作为，基层法治人才短缺，法治建设薄弱等突出问题，以解决问题的实际成效提高法治建设水平。市委依法治市办要与纪检监察机关、司法机关加强衔接配合，对不认真履行推进法治建设第一责任人职责的党政主要负责人，依照有关规定及时告诫和约谈，严肃批评，对不履行或者不正确履行推进法治建设第一责任人职责的党政主要负责人，依法依纪依规追究责任。
二要扎实深入地推进法治政府建设。要聚焦行政复议应诉案件，建立复议应诉工作约谈制度，对发生败诉案件的市直部门、镇街进行工作约谈。要建立“行政执法履职评议制度”，组织开展重点领域行政执法专项检查，探索陪同式执法检查，着力解决行政不作为、乱作为和违反程序等执法问题。要加强对行政执法人员通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等岗位培训力度，建立行政执法以案释法制度，使执法人员在执法普法的同时，不断提高自身法治素养和依法行政能力。要充分发挥法律顾问作用，建立法治建设“智囊团”，优选业务能力强的律师作为市委、市政府领导的对口法律顾问，提供“一对一”、“点对点”法律服务，确保领导能够准确及时作出行政决策。       [公*文知晓&^~网#]
三是着力优化法治营商环境。司法部门要强化涉企法律风险研判分析，要对涉营商环境案件进行分类分析，充分发挥司法大数据作用，为党委、企业提供法律风险预警。针对在案件中发现的问题，及时发出司法建议，促进相关单位内部管理，封堵工作漏洞。要增强法治宣传针对性。围绕企业经营中如何减少法律风险开展专题讲座，利用典型案例发挥示范引导作用。要推动落实镇街“法治驿站”的建立完善，与辖区商会联合开展法治体检活动。要继续强化数据应用，推动审批服务“智能化”。推动“一链办理”线上“一次登录、一网通办”、线下“只进一扇门、最多跑一次”。要继续深化工程建设领域改革，提升项目全生命周期审批内涵，实现我老秘网市工程建设项目全过程审批控制在80个工作日内，比现有基础提升20％。坚持“项目为王”，推进新旧动能转化，在严格控制“两高”项目、过剩产能的同时，积极为我老秘网市项目等开辟“绿色审批通道”，助力我老秘网市经济高质量发展。
三、压紧压实工作责任，推动各项措施落到实处
一要强化组织领导。各级党委主要负责同志要履行第一责任人责任，把平安建设法治建设纳入经济社会发展总体规划，狠抓工作落实。各级平安建设领导机构和法治建设具体协调机构，要担负起统筹谋划，组织协调、推动落实等执行，各成员单位要做到谁主管谁负责，与业务工作同步推进同步落实，形成推动平安建设、法治建设的工作合力。       [公@文！知%晓，网~]
二要强化队伍建设。要完善素能培训体系，全面提升队伍能力，不断提升职业素养和专业水平。落实激励保障措施。建立健全依法履职免责等制度，做到政治上激励、工作上鼓励、待遇上保障、人文上关怀，为他们依法履职提供全方位保障。要强化宣传引导，充分发挥媒体优势，讲好平安故事，传播法治声音，积极挖掘宣传平安建设、法治建设的经验做法、先进模范，全方位展现队伍形象和工作成效。
三要强化督查考核。把平安建设法治建设纳入党委政府督查范围，按规定开展督导检查，及时发现问题，补齐短板。要将平安建设法治建设成效，纳入各级党政领导班子和领导干部绩效考核评价体系，充分发挥考评指挥棒作用，完善考评指标体系，改进方式方法，强化结果，激励干部担当作为。       [公文&知晓~@网#*]
同志们，深化平安xx、法治xx建设，任务艰巨、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，担当作为，扎实奋进，努力建设更高水平的平安xx、法治xx，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
谢谢大家。

市委书记在平安建设法治建设工作会议上的讲话

聚焦公平公正公开，全力推进法治LQ建设

要紧紧围绕涉及群众切身利益的领域，广泛开展平安校园、平安医院、平安交通等平安创建活动。去年，我们成立了“未成年人保护联盟”，相关的经验做法被省委常委、政法委书记LFH同志批示肯定，这就是一个很好的创新做法。大家要开动脑筋，结合我老秘网市实际，推出更多便民利民举措，打造更多的平安创建“LQ”品牌。要探索行业创建、社会参与，市场运作，信息支撑的平安创建新模式，形成工作合力，以各领域小平安汇聚全市大平安。

要探索行业创建、社会参与，市场运作，信息支撑的平安创建新模式，形成工作合力，以各领域小平安汇聚全市大平安。

庭审理XX件，行政机关负责人出庭应诉率保持XXX%。积极推进法治乡村建设，全市共选任XXX名法治带头人，XXXX名法律明白人。
——政法队伍教育整顿效果明显。扎实开展四项教育，深入排查整改顽瘴痼疾问题XXXX个，处理干警XXX人，其中纪律处分XX人，组织处理XX人，干部队伍水平明显提升。扎实推进“我为群众办实事”实践活动，解决了一批群众关注的烦心事闹心事。
虽然工作取得了一定成效，但也存在一些问题和短板。比如矛盾隐患排查不全面、发现不及时，化解不彻底；经济金融社会安全等领域风险不同程度存在；部分执法司法人员法治意识不强，执法不规范情况还时有发生；执法监督制约机制不健全等等。这些问题和短板需要引起我们足够重视。下面，就做好平安LQ、法治LQ建设，我讲三个方面意见。
一、立足维护国家安全和社会稳定，扎实推进平安LQ建设
牢固树立国家总体安全观，时刻绷紧安全这根弦，将维护国家安全和社会稳定作为工作的根本点，切实担负起促一方发展，保一方平安的政治责任。
（一）着眼社会稳定，打造更坚固的平安临清
一要坚决维护国家ZZ安全。一些极端群体性事件的发生，背后往往都有敌对势力的幕后策划，大家务必要保持高度警惕，以反制筑墙净土攻心四大工程为抓手，对ZZ重点人加强教育管控，严厉打击危害国家ZZ安全犯罪，严防敌对势力ST破坏活动。目前我老秘网市ZJ组织有X种，在册XXX人，数量依然不少。要继续做好教育转化工作，持续推进XJ人员去存量，做好情报信息预警，及时掌握XJ组织活动动向。对XJ骨干分子，要严厉打击，绝不姑息。要深化严打BK专项行动，高度关注重点领域、特别是教育领域的反BK工作。去年XX市侦办了XXX专案，给我们敲响了警钟，部分学校很有可能成为敌对势力渗透的薄弱点，要在全市学校开展全面摸排，对疑似BK线索，要深挖细查，绝不能留下任何问题隐患。
二要全力做好ABWW工作。北京冬奥会、冬残奥会已胜利召开，全国“两会”也已胜利闭幕，但我们不能麻痹放松，ABWW工作还要持续下去。特别是，今年下半年还要召开党的二十大，这是我们党的一件大事，也对ABWW工作提出了更高的标准和要求。这段时间，就ABWW工作，各级各部门也都做了大量工作，取得了一定成效，但也暴露出了不少问题。大家一定要继续扛牢责任，强化措施，及时查缺补漏，坚决彻底整改，推动我老秘网市ABWW工作水平有一个更大的提升，以和谐稳定的社会环境迎接党的二十大胜利召开。
三要切实加强意识形态工作。当前意识形态领域面临诸多新情况新问题，社会舆论敏感复杂，网络舆情燃点低、扩散快、管控难，极易形成不稳定因素。比如前段时间发生的徐州丰县生育八孩“铁链女”事件和陕西榆林市嘉县的“铁笼女”事件由于应对处置不当，对当地党委政府形象都造成了严重不良影响，一大批干部受到了处分处理。要强化正面宣传，开展形式多样的对外宣传和群众性文化活动，讲好LQ故事，树好LQ形象。要认真落实舆情会商研判和应对处置机制，不断提高网络舆情管控专业水平。要深入推进网络空间清朗工程，加强网上信息监测，及时妥善处置苗头性倾向性问题，确保意识形态领域安全稳定。
四要着力防范化解金融领域风险。去年以来，我们下大力气化解金融风险，效果非常明显，2021年，我老秘网市不良贷款化解工作列LC各县（市、区）第1位，取得了一定成效。但是仍然存在不少风险隐患。比如全市不良贷款反弹压力仍然较大，企业转贷困难、贷款逾期、恶意逃避、拖欠金融债务、改名经营等潜在风险问题增多。截至2月底，我老秘网市账面不良贷款XXX亿元，较年初增加XXX亿元，不良占比XXX%，较年初增加XXX个百分点。要进一步健全金融风险预警体系，积极建立银行、部门及镇街的风险预警反馈机制，完善风险研判、处置专家队伍建设，提高风险处置效率和工作质量，做好不良贷款压降工作，防止反弹。高度关注重点企业担保圈风险状况。持续关注XXXX等重点企业流动性风险，一旦出现风险，充分利用金融工作日等机制加强协调，确保将风险处于可控范围。

的“邻里中心”，有DW的“七彩”（党建红、妇联粉、综治蓝、环保绿、乡贤金、五老银、青年橙）网格邻里中心；SD的“尚馨365”网格邻里中心；XF的 “壹家亲”网格邻里中心；TY的“蜜唐”网格邻里中心，都很不错，希望大家以各自的邻里中心为中心，不断延伸服务触角，做实基础工作，让“邻里中心”既名字好听，又真正管用。