机关党建工作专题党课讲稿：机关党建的光辉历程

机关党建是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，具有独特政治优势和特殊重要作用，对其他基层党组织有着风向标作用。在即将迎来建党百年之际，全面回顾机关党建发展历程，对于我们深入贯彻落实习近平总书记关于做好“三个表率”、做到“两个维护”、建设“模范机关”的指示要求，推动机关党建高质量发展，具有重要理论意义和现实意义。

一、新民主主义革命时期：随着党中央工作部门的创建，机关党建开始起步

1922年，党的二大通过的党章规定：“各农村、各工厂、各铁路、各矿山、各兵营、各学校等机关及附近，凡有党员三人至五人均得成立一组。”1925年1月，党的四大在党的历史上第一次将党的支部规定为党的基层单位，并一直沿用至今。1927年通过的《中国共产党第三次修正章程决案》规定：“机关内或附近，凡有党员三人以上均得成立支部。”第一次在党章中明确在机关中建立党的基层组织。

土地革命时期，随着党的发展壮大和中央苏区根据地建设的发展，机关党组织也逐步得到建立。1928年党的六大之后，随着中央各工作部门的建立健全，中央机关直属支部（简称“直支”，代名“植枝”）在白色恐怖下的上海建立，邓颖超成为第一位中央机关直属支部书记，这是我们党最早的机关党组织。1928年11月，毛泽东在写给中央的报告中，用大量篇幅着重论述了县、区、乡各级民众政权机关和党的各级领导机关中党的建设的问题。1931年1月，苏区中央局在宁都成立。1931年11月，中华苏维埃共和国临时中央政府在瑞金成立。同月，成立了苏区中央局和临时中央政府机关联合党支部（统称中央政府机关党支部），钱希均任书记。1932年6月，苏区中央局党总支成立，苏区中央局秘书长邓颖超兼任书记。1933年初，临时中央迁入中央苏区的瑞金。党中央和临时政府都设立了比较健全的工作部门，党政机关中普遍建立了党支部。1934年2月，第二次全国苏维埃代表大会后成立了中央政府机关党总支，中央政府秘书长谢觉哉兼任党总支书记。1933年8月，中央组织局给苏区各党部的指示信《关于健全地方支部生活的问题》发出之后，中央机关党的工作组织体系逐步完善，形成了中共中央—中央机关总支—中心支部—支部—党小组的组织领导体系。

抗日战争时期，随着抗日根据地政权的建立和发展，在机关中均建立了机关党的组织。1941年4月，邓小平在《党与抗日民主政权》一文中，对党团的运用和政府机关支部的工作作了较为详细的论述，提出“支部直属于由党委制定的部门管理”，“支部对党团、党团对支部均有互相建议之权”。

1945年6月，党的七大全面总结了党在新民主主义革命时期的组织建设经验，对机关党的基层组织作出规定：在每一个工厂、矿山、农村、企业、街道、连队、机关、学校，等等之内，凡有党员三人以上者，即成立党的支部组织；凡有党员和候补党员超过一百人的机关，得成立党的总支部；凡有党员和候补党员超过五百人以上的机关，得省委或边区党委之允许，选举党的机关委员会。这是在党的历史上第一次明确规定，党的各级党政机关均须设立党的基层组织。党的七大《关于修改党章的报告》明确了党外组织中的党组与机关党的基层组织的关系：“各级政府机关及其他机关中的党支部，应直接由同级党的委员会来领导。这种机关支部，不应该代替党组的工作……党组在实现自己的任务有必要时，并得指导该机关中的党的支部，动员该机关中一切党员来协助自己的工作。”这就避免了党外组织中同时存在两个党的组织，造成关系不通顺、职责和任务交叉等问题，使之形成有机的整体，协调一致地开展工作。关于机关党的基层组织的职责任务，从七大的党章和《关于修改党章的报告》有关内容分析，虽没有明确提出机关党的基层组织不领导本单位的业务工作，但已包含这种思想。同时，按照七大党章规定，在解放区的党政机关里，也普遍建立了机关党的基层组织。

二、社会主义革命和建设时期：党和国家机关全面建立起来，机关党建发挥着越来越重要的作用

1949年10月，中华人民共和国的成立，标志着我们党已经成为全国性的执政党，党的地位、党的政治任务发生了根本性的变化，各级党的领导机关、国家机关也建立起来，机关党的基层组织建设进入新的历史时期。1949年11月，中央发出《关于在中央人民政府内组织中国共产党党委会的决定》，这是新中国成立后党中央发出的第一份关于机关党的建设的文件。其中规定，在中央人民政府内设党委会，在各院、委、部、会、署、厅、司、局、处设立党总支和支部。凡参加中央人民政府工作之党员，除中央允许者外，必须一律参加支部组织，过党的组织生活。中央还作出《关于在中央人民政府内建立中国共产党党组的决定》，并规定行政中的重大问题通过党组系统向党中央请示报告。各级党政机关的建立健全，促进了机关党的建设的发展，1950年仅地方支部中，机关支部就占到12.4%。1950年初，中央决定组建新的中共中央直属机关委员会（简称中直党委），成立中共中央人民政府直属机关委员会（简称政府党委），分别负责直接领导党中央直属机关和中央国家机关各部委党组织的工作。1950年1月，中央人民政府直属机关委员会成立，梁华任书记。1951年5月，中共中央直属机关召开第一次党的代表会议，杨尚昆被选举为中直党委书记。1953年11月，中共中央直属机关第三次党的代表会议通过了《中共中央直属机关党的支部工作纲要（修正草案）》。1955年4月，政府党委改名为“中共中央国家机关委员会（简称中央国家机关党委）”。这一时期，按照党章规定，中央、省、市、地、县各级党政机关，普遍建立了机关党的基层组织。

1956年9月，党的八大召开，毛泽东、刘少奇、邓小平在会上都提出了加强执政党建设的问题。如何正确发挥执政党在国家生活各个方面的领导作用和核心作用，是党的八大认真探索的一个崭新而又复杂的课题。要保证国家机关、司法机关和各种经济文化组织有效地行使自己的职权，同机关中的党外人士有效合作，必须建立党的科学领导制度和组织制度，其中包括对机关党的基层组织职责任务的重新认识。八大通过的党章规定：在机关中的党的基层组织，由于机关工作的特殊条件，不能领导和监督机关的工作。这一规定适应执政党的党政机关工作的特殊性，避免了混淆党的工作和国家机关行政工作所应有的界限，有利于机关行政领导有效行使职权、开展工作，也有利于机关党的组织集中精力抓好自身建设。如何加强执政党的建设，克服主观主义、官僚主义、宗派主义和脱离实际、脱离群众、骄傲自满等错误倾向，加强对党员干部的约束和监督，防止利用职权谋取私利和各种腐化变质，是八大面临的又一个新课题。八大党章规定：机关中的党的基层组织“应当经常关心机关工作的改进，加强工作纪律，同官僚主义作斗争，及时地把机关工作的缺点通知本机关的行政负责人和报告上级党的组织”。同时，更进一步明确规定：机关党的基层组织“应当对于机关中每一个党员（包括行政负责人）的思想政治情况进行监督”。赋予机关党组织对本机关党员监督的职责，是我们党加强自身建设一个极为重要的创新，是党的八大一个具有远见卓识的决定，对机关党的建设具有深远的意义。

三、改革开放时期：机关党建在探索中创新、在创新中发展，制度化规范化水平不断提高，推动机关各项工作“走在前、作表率”

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分发挥党支部在业务工作中的政治引领、督促落实、监督保障作用；把思想政治工作贯穿业务工作全过程，充分调动党员干部干事创业、担当作为的积极性，形成党建、业务“一盘棋”。

学习党建知识，把思想政治工作贯穿业务工作全过程，充分调动党员干部干事创业

脱离群众、骄傲自满等错误倾向，加强对党员干部的约束和监督，防止利用职权谋取私利和各种腐化变质，是八大面临的又一个新课题。八大党章规定：机关中的党的基层组织“应当经常关心机关工作的改进，加强工作纪律，同官僚主义作斗争，及时地把机关工作的缺点通知本机关的行政负责人和报告上级党的组织”。同时，更进一步明确规定：机关党的基层组织“应当对于机关中每一个党员（包括行政负责人）的思想政治情况进行监督”。赋予机关党组织对本机关党员监督的职责，是我们党加强自身建设一个极为重要的创新，是党的八大一个具有远见卓识的决定，对机关党的

生活各个方面的领导作用和核心作用，是党的八大认真探索的一个崭新而又复杂的课题。要保证国家机关、司法机关和各种经济文化组织有效地行使自己的职权，同机关中的党外人士有效合作，必须建立党的科学领导制度和组织制度，其中包括对机关党的基层组织职责任务的重新认识。八大通过的党章规定：在机关中的党的基层组织，由于机关工作的特殊条件，不能领导和监督机关的工作。这一规定适应执政党的党政机关工作的特殊性，避免了混淆党的工作和国家机关行政工作所应有的界限，有利于机关行政领导有效行使职权、开展工作，也有利于机关党的组织集

发挥党建引领作用，指导机关业务工作

视整改，以饱满的政治热情、务实的工作举措和走在前列的姿态，扎实推动主题教育在基层见行见效、“落地生花”。为进一步推进主题教育走深走实，按照工作安排部署，下面我以《凝心铸魂学思想 笃行实干建新功》为题为支部全体党员讲授党课。
一、提高站位，深刻认识开展主题教育的重大意义
心中有信仰，脚下有力量。习近平总书记指出：“中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来。”新时代催生新思想，新思想引领新时代。党的十八大以来，以习近平同志为主要代表的中国共产党人，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，同中华优秀传统文化相结合，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想，实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃，为新时代党和国家事业发展提供了根本遵循。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国各族人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。
0 s2 W/ n4 i6 U# l在全党深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，是党中央为全面贯彻党的二十大精神、动员全党同志为完成党的中心任务而团结奋斗作出的重大部署，是深入推进新时代党的建设新的伟大工程的重大部署。这次主题教育的总要求是“学思想、强党性、重实践、建新功”。根本任务是坚持学思用贯通、知信行统一，把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量，使全党始终保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效。党员干部要紧扣“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，突出主题主线，锚定目标任务，落实重点措施，早动起来，先学起来，快干起来，让主题教育在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上形成更多生动实践。　
/ x3 N6 v0 D' S& ^" N8 ^6 m: m二、深学细悟，坚持用党的创新理论武装头脑
　　落实党的绝对领导，做实做好政治性很强的司法审判业务工作，首先就要用党的创新理论武装头脑。全体支部党员干部要认真读原著、学原文、悟原理，通过多形式、多层次、全覆盖的学习培训知其然，更要知其所以然。要进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实提高学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的政治自觉，始终以理论上的高度清醒保持政治上的无比坚定。要在全面学习基础上突出学习习近平法治思想，深刻理解把握“十一个坚持”，始终用习近平法治思想指引工作。
一是通过学习自觉做“两个确立”的坚定信仰者和忠诚实践者。确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，是时代呼唤、历史选择、民心所向；确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，是我们坚持正确前进方向、乘风破浪不迷航，运用科学世界观和方法论谋划事业发展、应对风险挑战，不断开辟中华民族伟大复兴光明前景的理论之思、现实之需、实践之解。我们要深刻理解全会以历史决议的形式作出这个论断的重大政治意义、历史意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决拥护和维护习近平总书记的核心地位，坚定忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心的思想自觉、政治自觉和行动自觉，始终牢记党的领导是中国特色社会主义法治之魂，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化。
　　二是通过学习自觉做中国特色社会主义的坚定拥护者和忠诚捍卫者。一百年来，党领导人民浴血奋战、百折不挠，创造了新民主主义革命的伟大成就；自力更生、发愤图强，创造了社会主义革命和建设的伟大成就；解放思想、锐意进取，创造了改革开放和社会主义现代化建设的伟大成就；自信自强、守正创新，创造了新时代中国特色社会主义的伟大成就。回望百年奋斗征程，中国共产党团结带领全国各族人民在苦难中奋进、在挑战中前行、在改革中创新，绘就了人类发展史上波澜壮阔的壮美画卷，书写了中华民族几千年历史上最恢宏的史诗。一切向前走，都不能忘记走过的路；走得再远、走到再辉煌的未来，也不能忘记走过的过去，不能忘记为什么出发。在新的征程上，面对难得的发展机遇和严峻复杂的风险挑战，我们必须用党的重大成就来鼓舞斗志、明确方向、凝聚力量、坚定信心，以更高站位、更大决心、更实举措为全面建设社会主义现代化国家提供有力司法保障。
5 @% X4 t- d& k/ h) ~7 U6 ?) {' z　　三是通过学习自觉做实现中华民族伟大复兴的坚定推进者和忠诚建设者。新时代党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，体现在坚持党的全面领导、全面从严治党、经济建设、全面深化改革开放、政治建设、全面依法治国、文化建设、社会建设、生态文明建设、国防和军队建设、维护国家安全、坚持“一国两制”和推进祖国统一、外交工作13个方面，彰显了我们党高超的政治智慧和责任担当、高度的历史自觉和历史自信，极大地鼓舞了我们党进一步坚定信心、振奋精神，以昂扬的姿态迈向第二个百年奋斗目标的新征程。人民法院作为国家审判机关，要在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面提出更高要求，坚决维护社会稳定，全力服务经济发展，以实际行动肩负起新时代法治建设的伟大使命。
! ]& O. T/ P" o% ?+ t　　四是通过学习自觉做永葆共产党人初心使命的坚定践行者和忠诚奋斗者。党的百年奋斗从根本上改变了中国人民的前途命运，开辟了实现中华民族伟大复兴的正确道路，展示了马克思主义的强大生命力，深刻影响了世界历史进程，锻造了走在时代前列的中国共产党。今天，中国共产党正领导中国人民在中国特色社会主义道路上不可逆转地走向中华民族伟大复兴，无愧为伟大光荣正确的党。走过苦难辉煌的过去，走在日新月异的现在，走向光明宏大的未来，中国共产党立志于中华民族千秋伟业，百年恰是风华正茂！我们作为法院人，要胸怀“国之大者”，更加坚定初心使命，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。
# x" G  R( A. S　　五是通过学习自觉做新时代新征程的坚定先行者和忠诚开拓者。一百年来，党团结带领人民进行伟大奋斗，在进取中突破，于挫折中奋起，从总结中提升，积累了坚持党的领导、坚持人民至上、坚持理论创新、坚持独立自主、坚持中国道路、坚持胸怀天下、坚持开拓创新、坚持敢于斗争、坚持统一战线、坚持自我革命的宝贵历史经验。这“十个坚持”是系统完整、相互贯通的统一体，它深刻揭示了党和人民事业不断成功的根本保证，揭示了党始终立于不败之地的力量源泉，揭示了党始终掌握历史主动的根本原因，揭示了党永葆先进性和纯洁性、始终走在时代前列的根本途径，是党百年奋斗的成功密码。我们要用党的历史经验启迪智慧、砥砺品格，认真践行服务大局、司法为民、公正司法，推进新时代司法体系和司法能力现代化，更好地履行党和人民赋予的职责使命。
1 T) F8 z! {9 l5 K! r! O六是通过学习自觉做实第二个百年奋斗目标的坚定追求者和忠诚奉献者。全会围绕新时代的中国共产党，号召全党全军全国各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，大力弘扬伟大建党精神，勿忘昨天的苦难辉煌，无愧今天的使命担当，不负明天的伟大梦想，以史为鉴、开创未来，埋头苦干、勇毅前行，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。初心易得，始终难守。踏上全面建设社会主义现代化国家新征程，新时代中国共产党人使命光荣而艰巨，更需要以咬定青山不放松的执着，奋力实现既定目标，在新的赶考路上交出无愧于历史、让人民满意的答卷。我们要在习近平法治思想指引下，沿着中国特色社会主义法治道路阔步前行，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，为党的伟大事业而奋斗终身。
　　三、锤炼党性，坚定不移坚持党的绝对领导
3 o! D% m: A# \; `# E1 m习近平总书记指出，忠诚不是自然而然产生的，对党要有朴素的感情，更要有理性的自觉。理性的自觉就来自对党的创新理论，对习近平新时代中国特色社会主义思想持续、深入的学习领会、躬行实践。要自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想解决理论学习、政治素质、能力本领、担当作为、工作作风、廉洁自律等六个方面问题，按照“八个有没有”开展对照检查研讨，引导干警善于“从政治上看、从法治上办”，提升“用讲法治的方式办好讲政治的案件”能力，以坚定的理想信念坚守司法为民的初心，把努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义落实落细。
; a$ G7 ?- `+ V; f5 _9 h! U! `　　一要深入学习习近平总书记重要讲话精神。今年以来，特别是在全国“两会”期间，习近平总书记发表了系列重要讲话，这是指引我们工作方向的总纲领。同时，要把学习贯彻习近平总书记在主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会、听取省委和省政府工作汇报、视察我省时的重要讲话重要指示精神，与贯彻落实XXX精神结合起来，与学习贯彻习近平总书记对东北地区和我省历次重要讲话重要指示精神结合起来，通过落实第一议题制度、专题读书班、理论学习中心组、集中研讨、专题党课等方式，不断增强学习的针对性和实效性，真正做到学深悟透、融会贯通、真信笃行，坚定不移落实习近平总书记重要指示批示精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。要深刻领悟新思路，把握新论断，彰显新作为，争创新业绩。
' E6 o; Q8 q# v! c　　二要不断强化党的绝对领导。政治性是人民法院的第一属性，我们必须时刻牢记。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，始终沿着习近平总书记指引的正确方向阔步前行。党的领导是中国特色社会主义最本质特征，是中国特色社会主义法治之魂，要严格执行政法工作条例，落实重大事项请示报告制度，切实把法院工作置于党的绝对领导之下。
5 g0 G* o" G  Z- i, e1 }1 A: f　　三要大兴调查研究之风。中央下发了《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，我们必须坚持问题导向，聚焦法院现代化进程中的重点、焦点、难点问题，大兴调查研究之风。这也是今年法院工作的重要政治任务，我们必须充分认清其重要意义和重大作用，花大力气坚定不移抓好抓实。要善于运用党的创新理论研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新规律，使调查研究工作同中心工作和决策需要紧密结合起来，更好为科学决策服务，为法院工作现代化服务，为提高党的执政能力和领导水平服务，为完成新时代新征程的使命任务服务。
0 R+ [( I+ P% |　　四要加强意识形态工作。新时代做好意识形态工作，必须坚持和加强党对意识形态工作的全面领导，把意识形态工作领导权牢牢抓在手里，不断增强意识形态领域主导权和话语权，以立为本、立破并举，推进社会主义意识形态建设，巩固壮大奋进新时代的主流思想舆论，牢固树立理想信念，充分彰显社会主义核心价值观。
. P, x( T  M/ H) C2 K' }  U+ ~　　四、担当作为，始终践行为民服务初心使命
% c4 S6 r: \7 z　　为大局服务、为人民司法，厚植党长期执政的政治根基，这是人民法院的神圣职责与使命。支部党员干部要心怀“国之大者”，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加强对党和国家重大决策部署的学习理解，准确把握新发展格局、高质量发展对司法审判工作提出的新的更高要求，切实找准落实党中央重大决策部署、服务国家重大战略实施的切入点、结合点，以能动履职展现人民法院的担当作为。
8 }( I5 F; O' l3 t: ^  @一要践行宗旨司法为民。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，就必须深刻把握其中蕴含的坚定的人民立场，时刻牢记“感受到”公平正义的主体是人民群众，始终把人民群众对美好生活的向往、对公平正义的向往作为我们的奋斗目标，用心用力用情解决群众的操心事、烦心事、揪心事，确保人民赋予的司法权始终为人民谋利益。
　　二要真抓实干担当作为。习近平总书记在我省视察期间作出“牢牢把握在国家发展大局中的战略定位，扭住推动高质量发展这个首要任务，落实好党中央关于推动东北全面振兴的决策部署，扬长补短，把资源优势、生态优势、科研优势、产业优势、区位优势转化为发展新动能新优势，建好建强国家重要商品粮生产基地、重型装备生产制造基地、重要能源及原材料基地、北方生态安全屏障、向北开放新高地，在维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全中积极履职尽责，在全面振兴、全方位振兴中奋力开创黑龙江高质量发展新局面”等一系列重要指示。我们要瞄准落脚点、找到切入点、挖出发力点，深入落实以人民为中心的发展理念，持续营造市场化、法治化营商环境，以推动高质量发展和现代化建设成效检验XXX成果。
　　三要对标对表整改落实。习近平总书记强调，“要加强检视整改，坚持党性党风党纪问题一起抓，形成新风正气。”要聚焦影响和制约高质量发展、人民群众急难愁盼、防范化解重大风险、全面从严治党中的问题，系统梳理调查研究中发现的问题，统筹建立问题清单，深刻检视剖析、深挖思想根源、深入整改落实，实行台账式管理、项目化推进，确保一抓到底、整改到位。
( P1 R* S, w( P7 a征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。第二批主题教育的“接力棒”已经传到基层，广大党员干部要以时不我待、只争朝夕的“满格”状态，在实现中华民族伟大复兴的奋进征程上作出无负时代、无负历史、无负人民的新业绩。