扎实做好“全下沉” 努力达到“两提升”

扎实做好“全下沉” 努力达到“两提升”
老秘网县局汇报交流材料

尊敬的各位领导：
老秘网县局专卖管理工作在市局专卖科的具体指导下，紧紧围绕市局“五个持续发力”总体思路，突出党建引领业务融合，着力加强市场监管，坚持做好乡镇中队“全下沉”，深入推进市场监管、打假破网双提升，各项工作有序推进、稳步向好。下面，我就老秘网局“全下沉”住队作业情况予以汇报，不妥之处，敬请批评指正。
一、基本情况
老秘网县辖区面积1080平方公里，常驻人口42.6万，辖18乡镇区（街道）、203个行政村。老秘网县局现有持证执法人员38人，管理和服务全县1610户持证零售户，共下设8个中队，分别是7个市场监管中队和1个打假打私中队，其中城关中队2个，其余5个乡镇中队做到了“全下沉”，目前中队人员配备为4-6人。和兴中队和沈寨中队，长期扎根基层一线，各项工作都干在实处、走在前列、探索新模式、总结好经验，近年来，和兴中队曾作为全市示范中队，多次承办过省、市、县市场监管现场会，并受到上级领导的肯定和好评，沈寨中队也多次被市、县局评为年度党员先锋模范中队。
二、具体做法
乡镇中队“全下沉”工作中，老秘网县局秉承以人为本这个理念，在强化监督考核的同时，坚持做到政策走在前，服务跟得上，在政策倾斜、生活保障、心理关怀等方面，积极为“全下沉”中队排忧解难。
一是坚持政策倾斜，强化生活保障。认真落实行业倾斜基层、服务一线政策，为“全下沉”中队每月给予一定的生活补贴（现执行标准为每月500元/人），用于保障驻队人员的生活所需；对基层所队基础设施定期养护、随时维修，保障所队人员居住安全；为保证全下沉中队的员工在基层扎得住根、立得住身，县局下大力气改善中队生活条件，既为他们配备了饮水机、热水器、空调、洗衣机、电脑、电视、无线网络等生活必需品，又配置了羽毛球、乒乓球、健身单车等娱乐健身器械，确保让他们生活待遇有保障、干工作有劲头。同时，根据住队工作特点，每周三下午所队人员除留1人值班外，其他人员全部回城区，给执法车辆加油，召开周例会集中学习、安排工作。另外，进一步打通人才激励成长渠道，加大对优秀基层青年员工的选拔聘用，在2018年县局新选拔聘用的10名正副中队长中，有5名正副中队长就来自“全下沉”中队，极大鼓舞了县局员工深入基层、扎根基层、服务基层的决心和信心。
二是坚持从严管理，强化监督考核。坚持用制度管人管事，持续建立健全各项制度。首先，严格落实请销假制度，工作日因公因私离开住队，实行外出报备制度，对于有事确需脱离工作岗位的，按照管理权限履行手续，并在专卖科、人事科报备。其次，修订出台新的《专卖管理工作考核办法》，根据月度、季度省、市局专卖管理工作考核及赛马排名情况，有针对性的调整考核项目和所占分值比重，客观准确地考核评价各中队和专卖管理人员的工作情况。实行百分制考核，各中队、全体专卖科室人员每人每月的目标考核奖纳入考核工资池，月度考核的奖罚金额按照得分进行计算分配，考核主要内容包括:劳动及作风纪律，车辆管理，内务卫生、案件录入、双防排查及三道防线建设、学习培训、票据管理、规范化办案及标准化卷宗制作及赛马考核指标等内容，按照每月下发的《月度专卖管理工作业绩考核评分表》进行考核。同时，强化大监管措施，在严格执行电话查岗的同时，专卖、人事、纪检等部门不定时的深入所队对劳动纪律、工作纪律、作风进行明察暗访，加大对劳动纪律、车辆管理等方面的考核力度，对于脱岗、漏岗、不住所作业、公车私用等行为，确保不出问题。
三是坚持走访联系，强化心理关怀。由于全下沉住所工作人员长期处于乡镇地区，时间久了难免会有一些思想波动。针对这一情况，县局领导坚持严格落实走访联系制度，通过领导班子包片、中层领导包线，主动深入所队联系点倾听心声，面对面交谈，了解所队人员的工作、生活、家庭等各个方面的困难，及时帮助解决实际问题，为他们解决后顾之忧，尽可能让基层一线人员在所队住得安心、干得舒心。
三、取得的成效
一是市场监管得到进一步提升。由于有距离辖区近、市场监管灵活性强、处理机动性高等优势，我们可以采取延时、错时、“夜查”等多种工作方法，从而使市场监管、治理真烟异常流动等工作常年处于高效监管状态，监管能力得到不断提升。连续多年，我老秘网县市场净化率达到98%以上。
二是打假破网得到进一步提升。乡镇中队“全下沉”拓宽了工作半径，使我们的市场监管触手可以直接快速地延伸到辖区的每一寸土地，第一时间打击违法犯罪行为，切实筑牢了“双防建设”防线。在强化监管市场的同时，也加强了对交通要道、偏僻区域的监管、排查力度，有效震慑了制售假违法行为向我辖区转移，使“双防”工作真正能够落到实处。

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