试析大数据在专卖管理工作中的探索运用

      当前，烟草专卖管理工作面临着信息融合度低、执法规范严格、违法行为隐蔽等方面的挑战，加快大数据平台的搭建,实现数据信息的搜集、存储、整合、分析及应用成为亟待解决的问题。笔者认为，要保证专卖管理质量,提升市场管理水平,则需从互联网思维、平台监管、违法行为打击等方面着手，应用大数据技术,线上线下整合运用，才能全面满足烟草专卖管理发展需求。
    一、构建专卖管理基础数据库
    （一）统一数据采集标准。高质量的数据库是大数据应用的前提和基础。应先统一数据采集标准，并将专卖、内管、卷烟销售等业务环节中涉及的商户信息进行全部收集，与案件查办中积累的海量数据进行融合，完备关键数据结构，以便系统性地对后期数据进行加工、处理、分析运用。
    （二）拓展数据来源渠道。除按照统一数据采集标准构建基础数据库外，还应录入专卖历史案件数据，并将日常市场监管中收集的数据进行上报，包括情报信息、走访情况、客户资料、举报投诉、网上线索、对比分析结果等等。在采集数据的形式上，除了传统的文字信息外，还要注重搜集涉嫌违法的图片、视频、音频等数据。
    （三）强化数据整理分析。在各类数据分析应用前，需要对数据进行筛选、过滤、转化、去冗预处理，以提高数据的采集质量。从数据库中挖掘商户的进、销、存以及消费者购买支付方式，分析卷烟销售量、品牌销售量以及消费者吸食习惯等方面的有质量、有价值的数据信息，从而为精准研判市场状态，实施精准监管提供科学数据支撑。
    （四）及时更新数据信息。实时更新数据才能保证大数据运用的准确和质量，用于精准研判施策。在补全缺失数据的同时，删除虚假、矛盾、无意义数据，有效运用情报分析工具，比如通过“5W1H模型”分析，将需要收集的数据信息进行甄别录入，形成标准统一的结构化数据库。
   二、构建一体化数据平台
    （一）打造一体化专卖信息应用平台。打通专卖、内管、卷烟销售等业务信息互通渠道，对各类相关数据进行比对、整合，多维、实时地挖掘和分析，提高信息研判的准确性。利用数据运算技术手段，整合碎片性、分散类数据，集成为多元信息，将卷烟货源计划、市场投放策略、物流配送、商户档位与诚信等级、规范经营、证件管理、违法记录等有效信息充分融合录入，使监管工作平台纳入海量数据。同时通过建立分析平台，与各种数据进行组合、筛选、甄别，进而发现其中的关联、价值，找出有效信息、疑点，提高监管精准性。
    （二）开发专卖移动工作平台。通过推出专卖移动办公手机APP、应用软件等方式，利用互联网移动网络，随时随地查询本辖区商户基本信息，实时录入检查走访情况，快速接收上级指令，实现数据的更新、分享、同步，若发现违法违规行为，则可快速录入现场检查勘验情况、对涉案物品现场抽样、涉案物品拍照上传，快速采集当事人电子签名及电子指纹，提升现场执法效率，缩短现场执法时间，实地制作电子卷宗。
    （三）打造商户诚信等级管理平台。实施信用监管，搭建信用监督平台。以微信、支付宝或商户订烟银行账号，构建公共信息平台，通过诚信小组对商户的信用评价、举报投诉、以及市场监管中查处的违法违规行为，引入社会公众监督，结合市场执法监督，培养商户的守法意识，优化商户经营结构，规范卷烟市场秩序。完善信用制度，推进信用监管。通过大数据对信用数据归集、分析、挖掘并进行深度利用，将违规情况录入，建立信息公示、信息共享和信用约束等的相关制度。对于守信、失信和黑名单的具体情况，制定信用监管制度，对违法失信的商户，将会从行政审批、行政监管、客户等级等方面采取相应的信用约束措施。最终，将信用管理纳入政府主导的信用体系建设，存入个人信用档案。
    三、精准实施监管打击违法行为
    （一）基于大数据分析，完善情报链建设。对专卖稽查来说，情报建设一直以来是重点和难点，大数据的引入与运用，可以很好地辅助情报的分析和研判，为打击以互联网为载体形成的网络涉烟违法犯罪活动带来全新高效的治理方案，对于挖掘精准违法线索，具有开创性意义。通过数据点分析、碰撞，印证情报价值，碰撞点越多、产生碰撞的点越关键，串点连线、以案查案，可以逐步将小案件经营成网络大案。
    （二）基于大数据加工，提升指挥协调能力。通过对案发地的热点分析，了解和确认真烟异常流通区域和制售假窝点。结合辖区基本信息，比如商户
数量、卷烟销量、物流分布、人口结构、经营业态、消费习惯等特征，可以进一步分析违法行为频繁的原因，并有针对性对该区域进行整治，有助于提高违法打击的精准性。通过对案发时间热点分析，梳理出卷烟违法行为发生的时间规律，加强对特殊时期、时段进行市场监管，有助于提高监管效能。
    （三）基于大数据运用，提高案件经营水平。制定联合执法机制,与公安、工商、邮管等部门联合协作,通过专卖信息应用平台中掌握的数据和情报信息，对比联合部门数据，对网络中存在的涉烟违法活动重点实施动态监控,有助于摸索新的违法行为规律。针对物流监管环节，探索建立信息管理系统,与工商以及网监等相关部门联合,制定切实有效的监管制度,从而提升监管部门发现、甄别、防范以及查处网络卷烟违法专卖犯罪事件的能力。
    大数据时代,专卖管理工作面临着新的发展环境。我们必须转变传统观念，摒弃老思路、加大数据治理、流程优化、模式创新的探索，切实发挥多方监管合力，健全完善烟草专卖监管体系，提升烟草专卖管理综合能力,努力推动行业向健康、规范的方向发展。