湖南省省长毛伟明：湖南省党政代表团在江苏省考察的总结摘要

湖南省党政代表团在江苏省考察的

总结摘要

湖南省省长 毛伟明

01毛伟明：产业园区，我们向江苏学什么？

要学习借鉴江苏产业园区发展的经验做法，坚持高端定位、规划引领、创新驱动、主题招商，不断优化营商环境，把园区打造成为“三高四新”战略的重要支撑。

苏州工业园区是中国和新加坡两国政府间的重要合作项目，经过27年发展，实现国家级经开区综合考评“五连冠”。要围绕生产、生活、生态“三生融合”目标，推进规划形态、园区业态、产业生态“三态协同”发展，坚持一张蓝图干到底，聚焦前端、尖端、高端产业，推进产城、产教、产金融合和跨界融合创新，打造研发、生产、服务一体化的产业综合体，增强园区产业创新力、竞争力、发展力。

昆山市连续16年位居全国百强县首位，产业园区是其高质量发展的动力之源。昆山是出生产力、出竞争力和出经验的地方，我们要向昆山学习借鉴，不断增强抢抓机遇的能力、保持战略的定力、扩大开放的魄力和转型升级的毅力，大力提升园区发展质量和效益。

泰州医药城高新区始终围绕“医”“药”做文章，吸引1200多家国内外知名医药企业落户。要坚持高点规划、特色发展、创新驱动和环境营造，从研发和产业两端发力，抢占技术、产业、人才、平台和标准制高点，打造一流营商环境，形成特色鲜明的产业链供应链。

02毛伟明：园区5要素：定位、平台、项目、队伍、形象！

园区是经济社会发展的主阵地、主战场、主力军，要提高发展质量、效益和水平，为建设现代化新湖南作出更大贡献。

要找好定位。在全省甚至全国发展大局中找准园区发展定位，搞清楚园区有什么、缺什么、怎么办，科学确定主导产业、优势产业、特色产业和未来产业，做好产业链的延链、补链、强链、固链，营造上下游贯通、人才支撑、产融结合、物流配套的产业生态。

要建好平台。充分发挥金融、科技、人才、物流平台的支撑作用，坚持金融与产业、科技紧密结合，完善天使基金、种子资金、创新基金，再到上市融资、信贷融资的全产品金融服务，加强与重点院校、科研院所的合作，优化人才环境、完善人才政策，畅通交通网络、降低物流成本。

要抓好项目。围绕重点产业、市场主体和招商引资抓项目，紧扣传统产业改造提升、新兴产业延伸配套和未来产业抢先布局，谋划、推进、实施和创造项目，把培育企业的着力点放到项目建设上，开展产业链招商、定向招商、敲门招商、以商招商、亲情招商，鼓励和支撑湘商回乡投资创业。

要带好队伍。创新管理运营机制，落实容错纠错机制，培育复合型人才，完善小管委会、大公司的管理机制，构建培养、选拔、任用、激励的全链条人才支撑体系，打造高素质、专业化的园区管理运营队伍。

要树好形象。坚持市场化、法治化、国际化方向，以政府诚信为根本，以深化改革为动力，以要素保障为支撑，深化简政放权，创新服务模式，推动生产要素市场化、高效率配置，持之以恒打造企业认可、投资者满意的营商环境。

园区强则经济强，园区兴则经济兴。要突出规划引领，坚持“一张蓝图绘到底”，统筹布局生产、生活、生态空间；要建好用好平台载体，发挥各类各级园区和自贸试验区优势，搭建好人才、创新、金融、物流平台，精准开展产业、金融和现代服务业主题招商；要大力优化营商环境，持续深化“放管服”改革，加快建设诚信政府，让一流环境成为园区招商的最好名片、最强“磁场”。

03毛伟明：产业园区要提高集中度，形成完整产业链供应链！

政府相关要部门优化营商环境，做强做优优势产业，提高园区产业集中度，推动形成完整的上下游产业链供应链。

要在发展先进制造业上实现新提升。以创新为动力培育优势产业、发展未来产业，以融合为方向提升生产效率、提高产业效益，以品牌为重点做强大企业、培育小巨人。

要在扩大高水平开放上实现新提升。积极对接国家开放战略，精准开展招商引资，切实优化营商环境，加快改革开放步伐。

要在促进城乡区域协调上实现新提升。把产业企业吸引好，把特色产业培育好，把重点项目推进好，增强城市带动能力、县域发展实力和乡村振兴动力。

要在生态文明建设上实现新提升。聚焦重点问题抓整改、重点区域强治理、重点工作创经验，积极探索将绿水青山变为金山银山的转换通道和有效途径。

要在改善人民生活品质上实现新提升。坚持就业为先、民生为本、安全为要，着力解决群众各项“急难愁盼”问题。

要持之以恒兴产业。立足现有基础和优势，选准主攻方向、找准发力点，做好创新、融合、品牌文章，夯实高质量发展的产业根基。

要持之以恒强开放。把开放发展与产业发展、扩大内需结合起来，把建设湘南湘西承接产业转移示范区与发挥邵商优势结合起来，把改善硬件与优化环境结合起来，真正以高水平开放带动高质量发展。

要持之以恒促协调。把推动城乡区域协调发展放到突出位置，提高区域发展整体实力，让县域经济实力更强、活力更足，让城市颜值更高、品质更佳，让农村更美、农民更富。

要持之以恒惠民生。守护绿水青山，增进民生福祉，维护安全稳定，不断增加发展的“民生含量”。

04毛伟明：产业园区要要充分理清产业发展思路

近年来，全省上下认真落实习近平总书记关于湖南工作系列重要讲话指示精神，坚持以项目支撑发展、以项目壮大产业链、以项目保障民生，以项目建设倒逼工作创新，促进了产业优化升级、提质增效，推动了全省高质量发展。

要充分把握时代要求和产业发展五大趋势。趋势代表未来发展方向和历史发展必然，必须把准趋势、乘势而上、顺势而为、趋势而成。要贯彻国家对中部地区的定位要求，把握高端化、数字化、集聚化、绿色化、融合化等五大趋势，加快优化产品服务供给和绿色制造体系，努力壮大产业规模，增强产业创新能力，优化产业结构，厚植产业发展潜力，实现湖南制造向湖南智造转变。

要充分理清产业发展思路。以产业项目的大建设支撑“三高四新”战略的大落实，为现代化新湖南建设奠定基础。在巩固产业发展态势上突出“强”，强链条、强企业、强基础，形成具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业链供应链;在谋划未来产业发展上突出“抢”，抢先布局、抢占制高点、抢争人才，更好地赢得先机、开拓新局;在促进产业集聚发展上突出“好”，找好定位、建好平台、抓好项目、带好队伍、树好形象，更好发挥园区的产业建设主阵地、主战场、主力军作用;在打造产业发展环境上突出“优”，优生态、优服务、优氛围，完善优化营商环境的长效机制。

05毛伟明：湖南要以制造业高质量发展为突破，提升产业链供应链现代化水平！

我们把制造业作为强省之基、兴省之要、富省之举，抓企业、兴产业、强产业链，构建上下贯通、集聚集合的产业生态。

大力发展先进制造业。做强做大工程机械、轨道交通装备、中小航空发动机等优势产业，壮大信创工程等新兴产业，培育智能网联汽车等未来产业。做强大企业、培育“小巨人”，支持龙头骨干企业跻身“三类500强”，建立专精特新中小企业梯度培育体系。力争新增规模工业企业1000家以上，制造业增加值增长8.5%左右。今年要紧盯振兴实体经济，强化重大产业项目的战略性、支撑性、带动性，加快产业兴湘、产业强湘，重点抓好十大产业项目：推进大众电动汽车、意华交通装备、山河工业城三期、马栏山视频文创产业园、中联智慧产业城、三一智联重卡、岳阳己内酰胺、三安半导体、蓝思消费电子、华菱涟钢薄板深加工等项目建设。

增强产业链供应链自主可控能力。锻造产业链供应链长板，推行链长制，“一链一策”出台三年行动计划，培育引进领军企业、关键配套企业，带动零部件、原材料企业就近发展，提升主导产业本地配套率，促进产业链向两端延伸、向高端攀升。补齐产业链供应链短板，提高核心基础零部件（元器件）、关键基础材料、先进基础工艺、产业技术基础和基础工业软件供给能力，增强产业链供应链抗风险水平。推动企业产品向前端高端尖端进军，提升品牌溢价能力。

推动产业数字化、数字产业化。加快数字经济发展，推动数据资源开发利用和保护，促进经济社会发展数字化、网络化、智能化，力争数字经济增加值增长15%以上。加快产业数字化，探索智能制造系统解决方案，引导中小企业上云用云，发展更多自动工位、智能车间、智能工厂，促进数字技术运用于企业设计、生产、营销、管理、服务全过程。加快数字产业化，培育5G应用、人工智能、集成电路、机器人、大数据、云计算等新兴产业。支持长沙创建中国软件名城，推进车联网先导区建设。

推进制造业与服务业融合发展。大力发展工业设计、供应链管理、数字创意等新业态，推进现代物流、现代金融等生产性服务业专业化、高端化发展。大力推动国家、省级“两业”融合试点。推动制造业服务化和服务型制造，推广柔性化定制，发展共享生产平台，加强全生命周期管理，开展研发设计、工程总包、系统控制和维护管理一体化服务，引导服务企业利用信息、创意、营销渠道等优势，向制造环节拓展，实现创新资源、生产能力和市场需求的高效协同。推动通航产业和低空经济发展。