以规范强化党委办公室工作

以规范强化党委办公室工作

关少锋

规范是与人类活动相伴而生，相随而行的。从古至今，大到人类社会、国家地区，小到一个领域、一家单位，都离不开规范的管理。

“规范”意味着有章可循、有条不紊。省辖市市委办公室作为市委的综合办事机构，要做到忙而不乱、有序高效，尤其要讲规范。特别是在地方党委实行常委分工负责制后，新的领导体制和工作运行机制，要求党委办公室必须增强效率观念，改善服务手段，在办文、办会、办事等方面主动介入，提前参与，掌握工作的主动权，做到工作更加规范化。

近年来，濮阳市委办公室围绕“加强规范化建设，提升服务水平”这一主题，积极探索新的工作机制和方法，并适时加以规范，推进了机关工作提速、提质、提效，推动了市委各项决策的贯彻落实。

一、在规范办文上，力求简明有效

文字工作是办公室的脸面，是第一位的工作。办文的质量和效率，最能体现一个机关的水平。

首先，是简明扼要。我们规定市委文件一般不超过4000字，领导讲话不超过5000字，力求从办公室出去的文件平实并具有操作性，力求减少无关紧要的空话、套话。今年6月，我们起草的市委文件《关于濮阳市重点工业项目建设情况的报告》，全文仅1600字，内容简明，重点突出，被省委书记徐光春批示肯定，取得了很好的效果。

其次，实行文件会签协商制度。以往有的市委文件由相关部门拟初稿，提交常委会研究后就印发，导致在实际执行中出现很多问题。如有的文件中涉及增加财政开支、增设机构、增加人员编制、增加领导职数等内容，在提交常委会研究之前由于没有征求有关部门的意见，在落实中极易产生歧义，有的甚至难以执行。为此，我们建立了《文件会签协商制度》，要求各部门在草拟市委文件后，主动到相关部门征求意见，充分协商、达成一致后，方可提交常委会讨论，有效解决了市委文件落实不到位的问题，维护了市委文件的严肃性和公信力。

其三，规范收文、发文程序，严把文件质量关。我们制定了《文件程序流转办法》，明确文件起草、签发、印制等环节责任人，规定急件当天办理下发，一般文件3天内制发完成，并要求文件审核要把好政治关、政策关、法律关、格式关、文字关，保证所办文件在政治上、政策上不出任何差错；对上级文件的签收、拟办、传阅、催办等环节，严格按照公文处理程序办理，加快公文运转速度，做到了准确、及时、安全、保密。

二、在规范办会上，力求少短管用

会议是党委研究开展工作的重要领导方式，承办会务是办公室的一项经常性重要工作。在规范办会上，我们要求少开会、开短会、开管用的会。

一是严格履行审批制度。凡以市委名义召开的全市性工作会议，都要提前将会议议程、参会人员、出席领导等有关内容报市委办，严格按程序签批。

二是实行减控会议制度。严格控制会议时间和领导讲话人数，规定“月有无会周、周有无会日”，能用文电解决问题的不开会，能合并召开的会议合并召开，能在小范围布置工作的不开大型会议。对于必须召开的会议，贯彻“精简、高效、节俭”的原则，尽量压缩时间、控制规模、减少人员。改革、规范后的会风得到了全市上下的一致称赞。

会务工作不显山、不露水，看似小事，但做不好就会误大事。比如会议检查时话筒好好的，正式开会时却突然变成“哑巴”；绝大部分与会者的会议材料齐全，主要领导面前的材料却缺张少页；领导座次顺序都是明确规定、众所周知的，结果座签却莫明其妙地摆错了；项目开工剪彩时，嘉宾临时增加，剪刀突然不够用了等等。我们本着精益求精的原则，对会务工作也进行了细致规范。一是会前准备，在会议通知、会场布置、交通警卫、新闻报道等方面安排到位，并做好应对突发性事件的预案；二是会中服务，针对不同类型的会议，规范服务标准，做到有章可循；三是会后整理，及时将会议记录、会议资料等进行分类、整理、存档，同时加强对会议落实情况的督促检查。2007年6月，我们会同台前县承办纪念刘邓大军强渡黄河60周年大会，中央和省内外领导、嘉宾100余人出席。由于平时我们对办会工作的严格规范，保证了这次大会各项工作周到有序，得到与会领导好评。

三、在规范办事上，力求周到细致

所谓“周到细致”，就是周全、到位，心细如发、一丝不苟，真正做到精虑无失，深谋无虞，慎行无错，大事精办，急事快办，要事稳办，凡事细办。

一是强化程序意识。实施分级负责、对口管理、责任到人。不是特别急迫的事，不越级汇报和越权办理；不把大大小小的事情都推向主要领导；不事无巨细都向领导汇报。

二是坚持“小处见精神”。党委办公室的工作“多、杂、急、重”，哪怕是一件小事，要办得“地道”，同样也不是件容易的事。要事先筹划好要找的人，还要把握办事时机，讲究方式方法。如接待上级领导到基层调研，要事先安排好考察线路、考察重点、接待单位、食宿地点等，印制好考察指南，准备好汇报材料。必要时，还需事先“踩点”，摸清线路选择是否合理，接待单位各方面准备是否充分，食宿地点是否安全方便等，每个环节都要做到心中有数。

三是“见机行事”。如遇突发事端，要视情况迅速处理，事后及时汇报。2007年，我市高新区小堤村一烟花爆竹厂发生爆炸，造成数人伤亡，当时书记、市长在外地，我和主管工业的副市长一起，迅速赶赴现场，稳定群众情绪，安排善后事宜，为妥善处理这一事件做了应急和铺垫工作。

四是讲究办事艺术。针对常委分工负责制，我们建立了《市委常委周工作预安排制度》。市委秘书长坚持每周日下午提前将各位常委本周需提交市委常委会研究的重要工作，分别向书记、市长等主要市委领导汇报，征求意见并加以调整，将一周工作的格局基本定下来。周一，市委办就此安排向各位常委、人大主任、政协主席联络沟通，让大家明白本周常委会何时开、有哪些重要集体活动必须参加，有哪些时间可以自行安排。两年来，不管遇到什么情况，我们始终如一地坚持这一制度，定期定向联络沟通、协助领导民主决策，进一步理顺了党委、人大、政府、政协四大班子之间的工作关系，增强了干事创业的合力。

（作者系河南濮阳市委常委、秘书长）