继续解放思想 坚持改革创新

继续解放思想 坚持改革创新
全面提升服务科学发展的能力和水平

凌伟宪

 

党委办公厅（室）承担着服务科学发展的重要职责，中央政治局委员、广东省委书记汪洋同志对广州提出，必须“坚持走全面、协调、可持续的城市化发展路子，努力成为全省建立现代产业体系和建设宜居城市的‘首善之区'”的要求。为此，广州市委书记朱小丹同志要求广州市委办公厅“成为大兴求真务实之风的典范”，切实增强为党委领导科学发展、建设“首善之区”提供综合辅政服务的本领。面对新形势新任务，我们坚持以党的十七大精神为指引，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想、坚持改革创新，努力在服务科学发展、建设“首善之区”上取得新成效、实现新突破、争当排头兵。

一、继续解放思想，增强服务科学发展的思想意识

思想是行动的先导。只有增强服务科学发展之“知”，才能推动实践科学发展观之“行”。要着力做到“五个克服、五个增强”：克服满足现状、不思进取的思想，增强居安思危、奋发图强的意识，积极探索、破解服务科学发展大局中面临的新课题、新矛盾；克服因循守旧、固步自封的思想，增强勇于创新、开拓奋进的意识，迸发工作激情，激发创新活力，使党委办公厅（室）工作永葆生机活力；克服局限一域、狭隘封闭的思想，增强开放包容、海纳百川的意识，拓宽世界眼光、提升统筹能力，做到既“立足办公厅（室）”，又“跳出办公厅（室）”，虚心学习借鉴国际先进城市政治行政首脑秘书辅政机构和国内先进城市党委办公厅（室）的成功经验；克服好大喜功、脱离实际的思想，增强求真务实、真抓实干的意识，大兴调查研究之风，夯实基层基础工作，争当大兴求真务实之风的典范；增强认真严谨、精益求精的意识，打出服务科学发展的拳头产品，争当服务科学发展的排头尖兵。

二、坚持改革创新，完善服务科学发展的工作机制

创新外联工作机制，强化科学统筹。首先要在提高工作的预见性上下功夫。对还未发生的事件善于见微知著，强化危机意识，防患于未然；对已经发生的问题准确定性，定量分析，总结经验，以之为鉴。其次要在加强横向协调和纵向沟通上下功夫。充分发挥党委办公厅（室）的牵头抓总作用，辅助党委统筹协调好与人大、政府、政协的关系；有机统一对上服务和对下服务，对上级要注重沟通联系，对基层要注重加强指导，努力形成协调一致、互助共进的工作新格局。

创新机构岗位调整优化机制，强化科学管理。一是强化制度管理。近些年，广州市委办公厅通过制定实施《工作规范》、探索工作模块管理等方法，有效提高了工作效率。二是强化岗位职责。科学设计工作岗位，明晰岗位职责，确定考核标准，做到合理分工、责任到人。三是强化大局意识。充分发扬广州地区2008年春运和抗冻救灾斗争中，全市各级党委办公厅（室）牵头抓总、综合协调、整体部署的优良作风，树立“有序运转、无缝衔接”理念，提高整体战斗力，全力辅助党委靠前指挥、科学决策。

创新评价考核任用机制，强化科学用兵。科学确定考核标准。对办文、办会、督查、信息、接待等相对可以量化的服务工作，制定规范性流程、设计量化指标；对信访、综合、调研等相对难以量化的服务工作，也要设计必要的成果性目标进行考核。比如，我们制定实施表扬、警示办法，实行干部述职、民主评议等，收到了良好效果。

三、突出政务强化事务，当好服务科学发展的参谋助手

加强会务协调，确保党委工作高效有序运转。会务工作直接关系党委的形象和作风。党委办公厅（室）要带头执行好市委关于精简会议和统筹活动的文件精神，做到精简、高效办会。通过四大机关办公厅（室）主任联席会议等形式，进一步加强对本地区、本部门重要会议和领导活动的统筹。进一步完善精细化管理、模块式操作、流程式作业，提高会议突发情况应对能力，做到“会以周全见精神”。

加强督查督办，当好党委的“抓手”。督查督办是促进党委决策有效落实的重要环节。要真正把督查工作摆在突出位置上，强化领导第一责任。整合资源，健全督查工作网络，形成“大督查”工作格局。细化督查事项，明确相关责任，实行量化考核，提高督查实效。转变督查作风，督要到位、查要深入、办要细致。当前，尤其要紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐、着力改善民生等中心工作，督促各级、各部门抓好落实、抓出成效。

加强文稿服务，提高以文辅政能力。一要注重调研。按照选题要准、作风要实、分析要准、表达要新的要求，紧紧围绕建设“首善之区”、落实“惠民66条”、推进自主创新等中心工作，深入开展调研，多出有建议、有对策的好报告。二要注重学习。坚持学习，勤于积累，深入思考，多出创新思想，多谋创新办法，多提创新对策，强化市委新闻通稿品牌效应。三要规范公文办理。严格公文流转程序，健全公文流转办法，多提高参性建议，严把政治关、政策关、文字关、校核关，提高以文辅政能力。

加强信息、信访工作，密切党和人民群众的血肉联系。要进一步提高认识、统一思想、强化责任，完善报送重大紧急信息的范围和标准。确保做到上报党委信息要快于社会信息传播，最低底线不能滞后于社会信息传播，通过信息手段辅助党委有效增强社会动态应对能力。要加强对信访工作的领导，加大信访工作力度，在北京奥运会召开前夕和纪念改革开放30周年活动期间，全面排查本地区的维稳隐患，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，切实把矛盾问题解决在基层、化解在萌芽状态。

强化事务服务，当好党委的“管家”。一要提升接待工作水平。强化政务接待意识，打造出色的政务接待队伍，搞好政务导游；突出地方特色，打造“广州接待”品牌。二要加快推进信息化建设。遵循“规范统一、适度集中、突出重点、信息共享”的原则，加快推进党政内网建设；推进全市密码设备的升级换代，建设全市机要业务办公自动化系统。三要改进后勤保障服务。围绕服务“人”做文章，努力为各级党委领导、机关各单位提供优质服务，营造良好的办公环境。 

四、狠抓队伍建设，建设胜任服务科学发展的和谐团队

做好党委办公厅（室）的各项工作，和谐是基础，干部是关键。要按照汪洋同志对省委办公厅同志提出的“为人低调，思想活跃，工作高效，能蹦肯跳”要求，努力打造一支团结、务实、和谐、奋进的干部队伍。

加强理论武装，坚定理想信念。在新的历史时期，坚定理想信念对于党委办公厅（室）来讲，最重要的就是要始终坚持以科学发展观武装广大干部职工。要深入学习、准确把握科学发展观的科学内涵，自觉以之武装头脑、指导实践、推动工作。要加强反腐倡廉教育，更加注重预防、更加注重治本、更加注重制度建设，引导人人自警自省，做忠于党和人民的忠诚干部。

抓好干部培训，提高素质能力。加大干部培训力度，大力倡导“学习为本”观念，使学习成为干部的需求和习惯，成为党委办公厅（室）的工作手段。加强业务培训，特别是调研、文稿、信息、会务、公文处理等基础业务，抓好定期培训和专题培训，不断提高适应服务科学发展要求的能力和水平。

推动干部交流，激发队伍活力。加强对干部的培养和锻炼，营造人人都能成才的环境，让有本事的有机会、肯干事的有舞台、干成事的有前途。畅通干部“入口”和“出口”，把外面的优秀人才吸引进来，把内部的优秀人才输送出去，形成培养人才、使用人才的良性循环。

坚持以人为本，增强团队凝聚力。广州市委办公厅在这方面做了一些有益的探索，如每月组织当月生日的同志集体“喝早茶”，并送上一张厅领导签名的生日卡等。我们将继续以过节日、抓培训、办活动等形式为载体，在工作、政治、生活上关爱、帮助同志，营造风正、气顺、劲足的和谐环境。

（作者系广州市委常委、秘书长）