生态环境保护工作要点

2021 年，是“十四五”生态环境保护规划的开局之年，为确

保县域生态文明建设各项部署落地落实，结合市县年度决策部署，

现就 X 年度生态环境保护工作作如下安排部署。

一、总体思路及工作目标

总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平

生态文明思想为科学指引，深入贯彻落实党的十九大和十九届三

中、四中、五中全会精神及上级重大决策部署，紧跟中省市全面

深化改革步伐，坚持以县域环境质量持续改善提升和满足群众日

益增长的优美生态环境需要为核心目标，紧扣建设“六个 X”和

撤县设市县域经济社会发展大局，持续发力污染防治攻坚战，切

实行使好、运用好执法监管、监察问责兜底作用，增强舆论引导

及驾驭能力。强化党组织战斗堡垒及引领作用，强化廉政风险防

控，持续保持班子队伍风清气正、务实高效。

工作目标：县域环境质量持续改善提升，全县水、气、声环

境质量持续改善。圆满完成扫黑除恶、脱贫攻坚、防范化解重大

风险等重点工作任务。治污降霾措施落实到位，大气污染防治长

效机制步入常态；辖区内工业污染源监管更加规范；全年不发生

重大环境污染和生态破坏事故；生态环境监管能力不断提升；中

省环保督察反馈问题整改后续长效机制建立完善。X 生态保护条

例严格落实，农村环境监管机制更趋完善，环境网格作用发挥明

显。巩固生态示范创建成效，生态创建和环境宣教更加深入人心，

城市环境保护满意率逐年提升。党组织战斗堡垒作用明显增强，

党员干部“四个意识”更加牢固，工作作风持续改进，工作效能

和服务水平稳步提升。

二、重点工作任务

（一）严格按照中央环保督察“回头看”反馈问题整改要求，

持续开展全县生态环境问题排查和整治

一是将推进中省环保督察及“回头看”反馈问题整改工作作

为一项重点工作，深刻汲取 X 生态环境问题和 X 境内违建别墅问

题的教训，以“严、实、精、准”要求，持续发力，加压推进，

切实解决生态环境突出问题，为中央第二轮环保督察做好准备。

二是全面构建推进问题整改工作的合力，认真自查自纠，加大后

督查检查力度，使形成的有关决议和整治措施得到有效落实。同

时，加强档案资料完善，严格按照完整性、规范性和逻辑性，做

好整改完成情况的资料收集，做到逻辑合理，有据可查，经得起

时间和实践的检验。三是统筹督促“河湖长制”“山长制”“路

长制”的落实，进一步健全和完善大气、水、青山和土壤网格化

监管和考核奖惩体系，加快推进 X 区域生态环境监测网格等重点

项目建设，不断提升生态环境监管水平。

（二）持续攻坚，坚决打赢蓝天保卫战

一是抓好散煤治理和清洁能源替代。持续开展“清炉”行动

回头看和煤炭经营市场排查整治；加快建成洁净煤集中配送体系，

在实现城南、城北街道办事处、X 镇 X 个整镇（街道）全部使用

洁净煤的基础上，逐步扩大推广使用范围，有效减少冬季燃煤污

染。二是重拳整治扬尘污染。严格落实建筑施工“六个 X%”管理，

加强城区各路段清扫和洒水降尘工作。切实落实园区路段道路面

保洁和洒水降尘作业。三是切实抓好禁烧和禁放工作。疏堵结合，

严守禁烧成果。严查“禁放区”内违规燃放烟花爆竹的行为，确

保全面取缔，严防死灰复燃。四是强化涉气企业监管。严格督促

落实《X》，充分运用在线监测数据，加强污染防治设施运行监管。

加大对工业企业的环境监管力度，冬防期间要严格实行常态化驻

厂监察，确保涉气重点工业企业各项污染防治设施正常运行，各

项污染物稳定达标排放。五是加强自动空气监测站点管理。做好

安全保障、电力供应、网络通讯等日常运行所必需的基础条件保

障，确保环境空气自动监测站点的稳定、正常运行。对监测站周

边一公里范围内的物料堆场、建筑工地和裸露土地等可能对监测

数据造成影响的重点管控，对发现的问题限时整改和消除。

（三）多措并举，持续打好青山保卫战

严格执行《X》，巩固“五乱”问题整治成果，围绕饮用水水

源地保护、自然保护区专项行动排查问题、中省环保督察和“回

头看”反馈问题等领域，适时开展“回头看”，防止问题反弹回

潮。做好“X”自然保护地强化监督工作，加块推进 X 米仓山国家

级自然保护区基础设施建设和勘界立标工作。继续巩固矿山生态

复治理成效。督促各企业利用春秋两季植树大好时机按规范、标

准进行补摘补植，倒排工期，强化项目管理，全面完成北部花岗

岩矿区生态恢复治理项目建设。

（四）狠抓落实，坚决打好净土保卫战

健全和完善党委政府重视，主管部门负责，各有关方面齐抓

共管的工作格局，建立健全信息共享机制，加强部门之间协作沟

通交流。督促各部门深入开展土壤污染防治执法检查，贯彻落实

《X》，重点加强对畜禽养殖场、尾矿库企业、垃圾处理场、农业

面源污染、危险废物等行业企业监管，严肃查处各类土壤环境违

法行为。积极争取专项资金，加强土壤环境监管能力建设，提高

现场执法能力和土壤环境监测水平，加强人员培训，切实提升土

壤污染防治工作人员业务能力，为土壤污染防治提供重要的能力

保障。加大《X》《X》等政策法规宣传，重点提高各级党政领导

干部和企业经营管理者的土壤污染防治意识，努力营造良好的土

壤污染防治法制环境，确保工作稳步推进。

（五）真抓实干，持续加大水污染防治力度

一是牵头抓好抓好 X 河饮用水源地保护区环境问题整改成效

巩固。督促各责任单位做好整改点位问题的复查，确保完成整改

问题不反弹。积极宣传，正面引导，增强群众保护水源的意识，

在全社会营造人人参与、支持水源保护的浓厚氛围。二是结合我

县重点流域水污染防治规划，加快治理步伐。贯彻落实河湖长制，

抓好 X 河重点水系流域治理。三是按照省市要求，全力推进入河

排污口综合治理工作。四是推进实施好镇（街道）跨界水域水质

考核工作，将原定的每年一次监测扩展到每半年一次。五是加快

农村集镇集中式饮用水源地环境问题整改，推进农村千人以上饮

用水源地环境管理。六是配合相关部门推动沿 X 河各镇污水处理

场建设筹备工作。每半年向社会公布饮用水安全状况。

（六）农村环境和生态文明示范建设持续向好

一是持续以农村人居环境整治为抓手，督促各镇办对已建成

农村生活污水治理设施规范化运行，组织各镇（街道）摸清辖区

农村污水排放现状，积极申报农村污水治理项目，探索农村生活

污水治理的实用性和可操作性，推动农村生活污水治理深入开展。

二是积极谋划编报项目，争取上级资金支持力度。更新完善县级

项目储备库，每年至少谋划编制 X 个项目，年上报中省环保项目

X 个或以上。三是巩固提升生态文明创建成果，加大生态文明创

建力度。积极谋划、包装、争跑生态环保项目。围绕生态环保领

域重点工作，以“X·X”世界环境日为契机，持续加大宣传力度。

强化环境保护信息公开，做好环保设施公众开放日活动，加强舆

情应对和处置工作，推动全社会共建共享共治。

（七）持续加压，严格环境执法

一是持续加强《X》四个配套办法及新颁布的《X》贯彻执行

力度，集中力量持续严查严办一批环境违法典型案件。二是以排

污许可证后执法检查为抓手，严查“无证排污”、“超证排污”，

倒逼污染源企业规范排污行为。三是结合“双随机一公开”制度，

持续加强重点源企业污染治理主体责任的监督检查力度。四是充

分运用好、发挥好“X”环境热线的生态环境问题“信息哨兵”作

用，认真受理查办群众信访问题。五是持续抓好扫黑除恶暨行业

治乱工作，深挖违法问题背后的案件线索。

（八）严格环境管理，为县域经济发展做好环保要素保障

一是加快生态修复和构建县域生态保护红线, 结合生态保护

红线划定方案, 开展生态红线勘界定标工作, 逐步完善监管体

系。通过划定生态保护红线, 为城市规划、交通、资源综合利用

等建设需要预留发展空间，优化生态保护红线空间分布格局, 从

而不断改善提升环境质量。二是切实履行服务职能, 持续严格环

评准入，深化环评“放管服”改革，准确把握环评审批权限，优

化完善“绿色通道”，对县域内的重大项目提前介入、主动服务，

确保项目选址合规合法, 疑难问题及时化解, 力争不因环保因素

对项目建设构成制约，不断优化营商环境。三是继续深入推进固

定污染源排污许可证的核发和证后执法工作，不断强化企事业治

污主体责任。四是持续做好我县第 X 次污染源普查的收尾工作，

完成数据定库，配合第三方完成质量评估工作，按时向社会发布

普查成果。五是完善企业环境信用评价体系建设, 并强化结果运

用，努力实现环保信用评价结果共享，共同构建生态环境保护“一

处失信，处处受限”的良性约束机制。六是清理优化行政权力事

项，提高政务大厅窗口服务效能, 畅通完善群众监督渠道, 持续

提高群众满意度；规范执法行为，坚持行政处罚集体审查制度，

做到公平公开公正。七是持续推进污染减排工作。按照年初制定

的减排方案，逐项落实减排指标任务，督促各重点减排项目按进

度完成任务；督促并确保重点污染源废水、废气排放达标率均达

到 X%以上，在线监测数据传输有效率、自行监测结果公布率均达

到 X%以上，重点污染源环境信息公开率 X%。八是适时修订完善县

级和本局环境应急预案，年度内应急演练及信息报送知识培训不

少于 X 次。

（九）聚焦重点任务, 狠抓工作落实

一是转作风、提士气,继续落实认真用情“六到”结对帮扶，

确保脱贫攻坚圆满收官。坚持志智双扶，积极争取涉农项目资金，

大力支持帮扶村产业发展,不断激发群众内生动力，实现 X 年预脱

贫户全面达到脱贫标准，顺利脱贫。二是保持政治定力, 持续发

力, 把做好扫黑除恶专项斗争工作作为践行“两个维护”的实际

行动，形成源头治理、系统治理长效机制，加大对行业黑恶势力

清理排查、乱象整治工作力度，以决战决胜的姿态持续掀起新一

波的凌厉攻势，坚决完成好扫黑除恶专项斗争三年攻坚战目标任

务。

（十）不断加强干部队伍建设，突出机制抓长效

一是持续深化 X 教育成果，坚持把主题教育实践活动作为队

伍建设基础性、战略性的重要工程；切实增强守初心、担使命的

思想自觉和行动自觉，始终保持加强生态文明建设的战略定力。

二是狠抓基层党建，提升组织力战斗力。以“三会一课”为抓手，

坚持每周五全体党员学习、“主题党日+”、道德讲堂、“每周一

讲”等活动，以环境执法大练兵、环境监测技术大比武等活动为

抓手，持续抓紧抓好业务知识及岗位技能学习培训。三是持续认

真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及系列重要讲话

精神、十九届五中全会精神、中省市县重要会议精神, 进一步树

牢全体干部职工思想根基，凝聚干事创业正能量，为建设敢于担

当、勇于作为的生态环保干部队伍提供强大思想动力。四是狠抓

规章制度落实，不断提升制度执行力。完善绩效考核制度，实行

量化积分管理，明确责任，加强跟踪和督查，确保工作落实到位。

五是加强廉政建设，狠抓“两个责任落实”。坚持全面从严治党，

紧密结合环保工作的任务要求, 以改进作风和规范权力运行为关

键, 注重日常思想教育和监督管理，更加注重制度落实和纪律执

行，打造政治强、本领高、作风硬、敢担当的生态环保铁军，为

打好污染防治攻坚战筑牢坚强队伍保障和纪律保障。