法治政府建设工作要点

为深入推进依法行政，加快建设法治政府，根据《X》《X》

精神，按照 X 省全面推进依法行政工作领导小组办公室《X》以及

《X》确定的各项目标任务，结合实际，制定本要点。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯

彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面

贯彻中央全面依法治国委员会第 X 次会议精神，深入落实习近平

总书记在中央全面依法治国委员会第 X 次会议上的重要讲话精

神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，

认真落实党中央、国务院和省委省政府关于法治政府建设各项决

策部署，对标对表，补齐短板，推动法治能力和依法行政水平整

体提升，为 X 高质量跨越式发展提供坚实的法治保障。

二、主要任务

1.强化法治化营商环境制度执行。认真落实国务院及 X 省优

化营商环境条例及《X》《X》，激发各类市场主体活力。

2.深入推进“放管服”改革。深化行政审批制度改革，进一

步精简市场准入行政许可事项，在基础设施、社会事业、金融服

务业等领域大幅放宽市场准入。进一步推行清单制度，加强动态

管理，开展行政许可事项清单、备案管理事项清单编制工作。持

续开展“减证便民”工作，全面推广证明事项告知承诺制。

3.加强诚信政府建设。认真落实《X》等文件要求，完善政务

信用管理体系，健全守信联合激励和失信联合惩戒制度，规范政

府机关在重点领域的诚信行为，继续开展政府失信行为专项整治，

促进各级政府及其部门守信践诺。

4.服务企业复工复产。做好疫情防控期间企业开工复工法律

服务，为促进企业有序恢复正常生产、维护经济社会秩序和坚决

打赢疫情防控阻击战提供有力保障。针对中小企业在经营、管理

等方面存在的法律问题，提供免费“法治体检”，促进中小企业

全面健康发展。

5.全面提升立法质量。按照“党委领导、人大主导、政府依

托、各方参与”的地方立法工作格局，研究制定《X》。坚持开门

立法，充分发挥市政府立法基地和立法基层联系点的作用，做好

地方性法规和政府规章草案意见征求工作，注重倾听基层群众、

执法一线人员、专家学者和利益相关方的意见与建议。开展《X》

《X》《X》《X》立法工作。

6.加强规范性文件管理。建立制定机关统一登记、统一编号、

统一印发的“三统一”制度。严格执行规范性文件合法性审查制

度，坚决遏制政府、部门违法文件和“奇葩”文件出台。落实行

政规范性文件有效期制度，组织开展规范性文件清理工作。

8.严格重大行政决策程序。认真落实国务院《X》和《X》。

严格执行公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论等决定程序

和责任追究制度。

9.充分发挥法律顾问作用。全面加强政府机关法律顾问工作，

完善外聘法律顾问遴选、使用、管理机制。推进建立与完善三级

政府法律顾问工作制度建设，充分发挥法律顾问在政府机关依法

决策、依法行政中的作用。

10.加强行政执法监督。做好《X》的全面落实工作。编制《X》，

开展检查计划“回头看”活动。组织开展综合行政执法机构人员

的培训工作，提高全体综合执法人员执法质量与执法能力。

11.有效化解社会矛盾。落实《X》。开展坚持发展“枫桥经

验”实现矛盾不上交三年行动。深入开展全市范围内矛盾纠纷排

查化解工作，推进行业性、专业性调委会建设。完善人民调解中

心职能，综合运用人民调解、律师调解、行政复议等多种手段，

化解矛盾纠纷。在全市行政村设立“村民评理说事点”X 个，建

设乡镇、街道个人调解室 X 个。

12.深化公共法律服务体系建设。加大公共法律服务体系建设

监督指导力度，组织开展我老秘网市公共法律服务体系建设检查工作，

实现县、乡（镇）公共法律服务中心（站）有效运行率 X%，村（社

区）公共法律服务工作室建成率 X%。加快整合公共法律服务资源，

拓展服务领域。加快推进律师、公证、法律援助、司法鉴定、调

解、仲裁等业务全面进驻公共法律服务中心，实现供给多元化。

13.落实市域社会治理要求。按照《X》要求，对标工作指引，

积极做好市域社会治理试点工作。

14.推进法治乡村建设。推动法治乡村建设与脱贫攻坚深入融

合，充分发挥法治在乡村建设、乡村治理中的保障作用。深化民

主法治示范村法治建设，健全自治、法治、德治相结合的基层社

会治理体系。

15.自觉接受党内监督监察监督。加强党风廉政建设，履行全

面从严治党责任。支持配合纪委监委机关对政府工作人员进行监

督。坚持重大事项依法向人大及其常委会报告，主动向政协通报，

认真办理人大代表建议、批评、意见和政协提案。

16.强化行政监督和审计监督。进一步加强上级行政机关对下

级行政机关的监督，做好政府督查工作，及时纠正违法或不当行

政行为。按照上级统一部署，稳妥推进行政复议体制机制改革，

加强行政复议人员能力建设，充分发挥行政复议监督职能作用。

依法保障审计机关独立行使监督权，实现对公共资金、国有资产、

国有资源和领导干部经济责任履行情况实行审计监督全覆盖。

17.保障群众监督和舆论监督。进一步推进政务公开，对符合

法定条件要求的申请公开政府信息的答复率达到 X%。完善新闻发

布会和新闻发言人制度，充分发挥各类新闻媒体的监督作用。健

全网络舆情监测、收集、核实、处置机制，密切关注网络舆情动

态，及时有效应对舆情，正确引导舆情。

三、组织保障和落实机制

1.强化法治政府建设的组织领导。严格执行中办、国办《X》

和省委办公厅、省政府办公厅《X》，研究解决本地区法治政府建

设有关重大问题，坚持请示报告制度、定期学法制度。

2.开展法治政府建设示范创建活动。制定《X》，认真查找法

治政府建设工作中的短板、弱项，积极整改，推动法治政府建设

整体水平显著提升。

3.强化法治政府督察考评。制定法治政府建设考评方案，组

织开展年度考核工作，大幅提升法治政府建设考核分值权重；落

实《X》，组织开展法治政府建设专项督察工作，发现问题并推动

整改。

4.强化法治政府建设学习培训宣传。全面落实“谁执法谁普

法”责任制，制定《X 市国家机关 X 年普法责任清单》。开展“社

会治理法治先行”活动。落实宪法全面实施工作保障机制，认真

组织开展第三个“X”宪法宣传周活动，加强宪法宣传教育。