以“四个坚持”为抓手 实现党建与生产经营深度融合

作为国有企业，公司高度重视党的建设，特别是党的十八

大以来，公司党委自觉坚持党的领导、加强党的建设，把习近

平新时代中国特色社会主义思想和中央关于深化国资国企改革

文件精神贯穿到企业改革和转型发展各方面，认真履行国有企

业的政治责任和社会责任，为构建高质量钢铁生态圈助力保证。

一、坚持政治引领，实现党建工作与生产经营的深度融合

政治属性是国有企业的根本属性。习近平总书记在全国国

有企业党的建设工作会议上强调，党对国有企业的领导是政治

领导、思想领导、组织领导的有机统一。推动党建与生产经营

融合，首先必须加强党对国有企业的政治领导，突出政治建设，

强化政治引领。公司不断提高政治站位，全面落实党对一切工

作的领导，不折不扣贯彻执行党和国家方针政策、重大部署，

保证了企业改革发展正确的政治方向。

坚持以政治建设为统领推动企业高质量发展。

以“不忘初心、牢记使命”主题教育为主线，深入学习贯

彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思

想武装头脑指导实践推动工作，引导全体党员牢固树立“四个

意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断增强政

治定力，为生产经营打下坚实政治基础、思想基础和理论基础。

提高政治责任，强化政治担当，践行发展总目标。

公司作为“一带一路”建设的主要阵地，扎实推进“三张

网”与“党建 + 治安”网格化建设，建立三级“内保网”，坚

持“三点一面”维稳工作机制，联勤联动保一方平安，为企业

和社会面稳控打下坚实基础。认真履行社会责任，做好驻村及

扶贫工作。三年来转移安置富余劳动力 1046 人。连续六年，

选派政治素质高、业务能力强、善于做群众工作的同志驻村，

承担八个村的扶贫第一书记职责，近年来累计投入扶贫资金

1600 多万元，连年被自治区评为先进单位。

充分发挥党委领导作用，把方向、管大局、保落实。

落实党组织在公司治理结构中的法定地位。制定公司党委

全委会和常委会制度、基层党委会会议制度、“三重一大”决

策管理制度等，建立健全党委议事规则，明确党委与其他治理

主体职责权限。严格落实党委前置研究及“三重一大”制度， 发

挥党委领导作用。完善“双向进入、交叉任职”领导体制。落

实党委书记、董事长“一肩挑”。公司 3 名党委常委依法进入

董事会，子分公司党政主要领导依法进入董事会，确保党建工

作责任的落实。全面落实所属企业党建工作总体要求进入公司

章程，公司及所属共 23 家公司全部完成党建入章工作，明确党

的建设在企业管理中的法定地位。

以党建为引领，将新发展理念打造成为企业高质量发展的

强劲引擎。

公司党委为深入贯彻新发展理念，坚持创新驱动、低碳发

展，引领企业构建共享、共建、共赢的区域钢铁生态圈，突出

“党建引领”思维，构建党委领导、支部推动、党员带动的党

建工作新模式，推动党建工作愿景与绿色发展目标深度融合，

取得党建工作和绿色发展的“双丰收”。2020 年，大力开展低

碳绿色冶金工艺技术创新，积极推进钢铁产能整合，全力参与

“一带一路”建设，高效推全产业链的协同发展。按照“两于

一入”（高于标准、优于城区、融入城市）和“三治四化”（治

水、治气、治理固废、洁化、绿化、美化、文化）原则，打造

厂区园林式景观，实现企业和城市共融发展，让职工共享企业

发展成果。

二、坚持组织保证，实现党建工作与生产经营的同频共振

落实党要管党、全面从严治党要求，全面提升基层党支部

组织力，巩固国有企业中党长期执政的组织基础。

把“三基”建设作为推动基层党建工作的主要抓手。

严格换届工作，建强基本组织。建立换届提醒督导机制，

制定换届工作指导意见和流程图，形成标准化文件模板 40 余个，

将从严治党要求向纵深延伸。通过选优配齐党支部书记队伍，

充分发挥党支部的战斗堡垒作用，有效带动基层党员群众更

贯彻党的路线方针政策、落实上级党委决策部署、加强党和群

众血肉联系。近三年修改完善党建类制度 28 个，同时针对基层

党建工作的新形势新要求，深化细化全面从严治党要求，用体

制机制保证党建工作的连续性和一贯性，推动规章制度的全面

落地。把发挥支部战斗堡垒作用作为凝聚发展合力的组织保证。

习近平总书记指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突

出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和

固本之举，努力使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。通过

“三会一课”、主题党日等党内政治生活的组织开展， 加深干

部职工对上级决策部署的理解和把握，确保落实不走样，并努

力营造干事创业的良好氛围。发挥党支部书记研修会作用，通

过党支部共建、主题论坛等活动推动开展党支部示范点创建，

引领党支部创先争优。通过“登高计划”活动、劳模推荐、“两

优一先”评选等途径，深度挖掘、重点培树了一批先进典型人

物，使广大党员干部学有榜样、做有标尺、干有方向、赶有目

标，进一步凝聚团结奋进的正能量。

把落实党建工作责任制作为推动基层党建工作的保障。

修订下发《关于进一步严肃党内政治生活的实施办法（试

行）》，进一步严肃民主生活会，严格落实组织生活会、民主

评议党员等组织制度的执行。制定下发《“三会一课”季度指

引》和《党建工作信息简报》，强化“三会一课”制度，增强

基层党组织凝聚力和战斗力。

把标准化规范化建设作为抓好基层党建工作的重点。

通过开展“加强基层党组织标准化、规范化建设”调研，

聚焦问题，制定《发展党员工作手册》，同时形成党支部换届

工作和党员组织处置工作流程，严格执行党费使用预算和报支

制度。加强基层党组织阵地建设。制定下发《公司党员活动室

建设工作方案》和《党代表活动室建设工作方案》，第一批 62

个党员活动室和 4 个党代表工作室建成并投入使用。

三、坚持责任落实，实现党建工作与生产经营的互促共赢

党建工作责任制的策划、评价、考核与生产经营绩效考核

同步推进、相互作用。

坚持“双同步”，强化党建工作责任制的落实。

年初在分解生产经营责任目标体系时，将党建工作同步策

划，责任制内容同步分解，建立自上而下、层层落实的业务工

作与党建工作“双责任”体系，使常态工作分工明确、界定清

晰、衔接有序。实施闭环管理，依托业务与党建工作的“双责

任” 和“双闭环”，把党员干部在履职尽责中的表现与各级推

先评优直接挂钩，力争让日常工作做“优”成为一种常态，夯

实基层党组织堡垒。

健全考核体系，实现党建工作与生产经营考核强相关。

推动党建与生产经营融合，必须把党的建设考核同企业领

导班子综合考评、经营业绩考核衔接起来，建立党的建设工作

考核结果与企业领导人员任免、薪酬、奖惩相挂钩的机制，既

报经济账又报政治账，使党的建设工作由软指标变为硬约束。

坚持在业务工作中检验党建工作成效。

业务工作做得好，说明党建工作发挥了应有的凝神聚力的

带头作用。将党建工作责任制和经营绩效强相关 , 就要以促发

展的作为和成效论英雄，以发展的成果来检验和评价党建工作。

在安全、环保、维稳、保密等方面发生造成严重不良后果或恶

劣影响的，直接否决其年度党建工作责任制评优资格。

四、坚持人才战略，实现人才培养上深度融合

“党管干部、党管人才”，归根结底是人才建设。公司党

委把习近平总书记提出的国企好干部标准作为根本遵循，完善

制度、严格执行制度。

完善领导人员选拔任用办法。

完善提名酝酿、民主推荐、组织考察、党委决策的方式和

流程，实行差额酝酿，做到优中选优。通过落实领导人员重大

事项报告工作、完善兼职管理、严格执行经济责任审计制度，

制定容错实施办法等， 加强对干部的教育、管理、监督，激励

领导干部干事创业， 担当作为。

加大年轻干部及后备干部的选拔、培养力度。

严格落实年轻干部队伍建设要求，建立后备干部的培养体

系，有计划地选派到生产一线、参加驻村工作，5 年来统筹安排

379 名在艰苦岗位得到锻炼和提高， 实现当期锻炼和战略储备

结合。

构建经营管理、专业技术、操作技能人才发展体系。

搭建管理、技术、操作三通道，打破专业技术人员晋升“天

花板”，重视交流机制的建立，实现党群干部与经营干部之间

的交叉任职，

注重人才激励保障。

确定公司首席专家、一级专家和二级专家津贴标准，按绩

效及相关制度评价发放。根据绩效评价结果，给予年度一次性

奖励。公司工匠和岗位能手按月发放照津贴。