固根 强体 塑魂

近年来，公司严格落实国企党建会精神，破解去产能政策

给煤炭行业带来逐年下滑的被动局面，着力解决“四化”和“两

张皮” 问题，探索出以三基固“根”、四融强“体”、五型塑

“魂”， 用“两坚”成果检验党建效果的新思路，做到了决策

共识化、机制畅通化、执行一体化、考核协同化。

一、把关定“向”，融入决策，引领企业发展方向

坚持把加强党的领导与完善企业治理相统一，发挥党委领

导作用，压实“一岗双责”，实现了决策共识化。

蓝图共绘。

准确研判发展形势，胜利召开第六次党代会，明确做精做

专矿建及安装，积极向非煤工程建设、煤炭（非煤）生产运营

及运维服务转型的发展定位；确立争做矿山建设王牌军，转型

发展排头兵，绿色矿山建设践行者的发展愿景；提出结构更优、

安全更稳、队伍更强、管理更畅、生活更好的高质量转型发展

目标。

要事共商。

明确党组织在企业治理结构地位，厘清治理主体权责，修

订完善《党委议事工作规则》《“三重一大”决策制度实施办

法》等 5 项制度，制定“三重一大” 决策事项清单，规范前置

事项，严格履行程序，确保了决策科学化。

品牌共创。

深挖品牌积淀，坚持共创共建，建立健全以“对口联系、

定期调度、交流展示、选树典型”为主要内容的创建工作保障

机制，实行党政双督手段，将样板项目打造与示范（品牌）党

支部创建相结合，对内整体提升，对外树立品牌，打造了一大

批品牌项目，提升了企业知名度。

二、三基固“根”，融入机制，夯实党建工作基础

以国资委“三基”建设三年规划要求为依托，建立了与企

业目标相一致、发展模式相匹配、管理方式相协调的党建工作

机制，实现了机制畅通化。

基本组织建设融入。

按照“四同步、四对接”和加强机关党建要求，实现了“应

建尽建、应换尽换”。搭建示范（品牌）党支部挖掘、培育、

申报、评选及推广的完整链条，扎实推进“党建联建”，签订

矿处党建一体化管理协议，所属党支部签订联建协议，创新性

的实现“双签”，取得党建+经营+生产等成果开展“党建、销

售、用工”结对帮扶，采购农副产品，捐赠党建设施，履行了

央企责任。

基本队伍建设融合。

全面推行交叉任职，调整、提拔支部书记 32 人次，组织 45

人次参加培训，提升了履职能力。配齐配强党务人员，4 名业务

人员转岗充实党务队伍；创造性设立政工员，落实津贴待遇，

增强了党建力量。规范发展程序，53 名生产业务骨干加入党组

织，发展对象一线占比达 89%；先后有 200 余人次党员、15 个

党支部受到上级表彰。

基本制度建设融洽。

以巡视巡查、审计回访为契机，聚焦企业薄弱环节，修订

完善《基层党组织管理办法》《“五型”党组织实施方案》《持

续改进和提升党建工作质量推动处高质量转型发展》等制度，

编制党建制度汇编，细化“流程图”，实现了党建工作体系与

生产经营流程融洽、有序。

三、五型塑“魂”，融入执行，提升党建工作质量

以创建“五型”党组织为补齐短板的抓手，推动党建工作

和中心工作同向聚合、同频共振，实现了执行一体化。

创建学习型党组织。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，相继开展

“两学一做”和“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过党委

中心组、“三会一课”、学习强国、互联网+等形式，开展学习

千余次，强化系统学习研讨，切实把学习成果转化成为化解困

难的优势。将思想教育与政治建设相结合，制作《征程》《使

命》宣传片和宣传画册，擦亮了企业“新名片”。

创建安保型党组织。

牢树“思想上的隐患是最大的隐患，安全上的失职是最大

的失职”理念，以安全主题活动为抓手，组织上安全党课和安

全专题讨论 140 余场次，编撰我身边的安全故事，制作 27 个

工种安全“口袋书”；通过拍摄安全视频线上宣讲、收集安全

家书等营造浓厚的安全氛围。制定《2017-2019 年三年培训规

划》，修订培训考核和管理办法，网络监管三项岗位人员，突

出抓好应知应会学习和持证管理，持证上岗及新工人岗前培训

率达 100%。每年调整党员责任区，重聘群监员、青安岗员，坚

持每旬逢“6”联查， 严格落实津贴待遇；强化班组建设，每

月开展岗位练兵和技术比武，视频监控班前会召开情况，严格

“六必讲”，实施“四个一线”工作法，安保作用有效发挥。

创建创新型党组织。

把创新作为动力源泉，创新发展理念，根据市场形势，积

极向非煤及运营转型，走在了矿建单位向非煤及运营转型的前

列。创新管理模式，国内率先推行项目法管理施工基础上，创

建收支两条线模式，推行综项管理系统、区队承包及项目部月

度考核，实施部室与基层一对一包点、项目经理公开竞聘等方

法，激发了经营活力，提升了管理水平。推进技术创新，建立

职工和青年创新工作室 6 个，工创新工作室荣获“十佳职工创

新工作室”“劳模和工匠人才创新工作室”，两项成果获“创

青春”青年大赛一、二等奖，多项创新成果转化为企业抵免税

金 1713.9 万元。

创建廉洁型党组织。

以“爱护干部、服务大局” 为原则，构建抓“源头”、紧

“笼头”、治“苗头”、强“势头”的“四头”工作机制。以

落实“两个责任”为重点，制定实施办法及纪检监察体制改革

方案，成立反不廉洁领导小组， 每年签订党风廉政建设责任书，

开展“廉洁示范项目创建”，推动全面从严治党向基层延伸；

以落实中央八项规定为抓手，启动“作风建设整治年”活动，

纠治“庸、懒、散、慢、虚、腐”作风顽疾；扎实开展领导干

部工作和生活作风等专项整治，持续推进形式主义、官僚主义

集中整治，着力为基层减负； 组织党员干部认真学习党规党纪，

建立副科级以上人员廉洁档案，对新提拔干部进行任前廉洁谈

话与评价，廉洁从业意识不断增强；认真落实巡视巡察和专项

审计意见整改，修订完善管理制度 21 项，对落实疫情防控责任

不到位的 5 人给予组织处理，通过构建“四头”工作机制，党

员干部干事创业的劲头明显增强。

创建和谐型党组织。

深化民主管理，制定党员联系群众制度，多渠道做好党务、

厂务公开，组织职工代表巡视，维护职工权益；开展形势任务

宣讲 500 余场次，所属职工医院、生活公司、土建项目部顺利

划转，企业发展形势更加稳定；修订责任追究制度，建立信访

接待室，变信访为接访，实现了减存量、遏增量；妥善处理企

地关系，履行安全、稳定、环保、扶贫责任，做到了“干一项

工程、树一块牌子、交一方朋友、赢一方市场”。加强“文明

三区”建设，规范文化标识，改造文化广场，修建活动中心，

改善生产生活环境， 投入 1380 万元改造社区供暖、水电及道

路。成立瑜伽、书法、球类等兴趣小组，每周聘请专业老师授

课，开展歌咏会、联欢会、运动竞技、职工书画等活动，文化

活动不断线。坚持冬送温暖、夏送清凉、金秋助学等，五年来

慰问职工 757 人次，发放慰问金 204830 元，增强了职工幸福

感、获得感。

四、“两坚”保障，融入考核，检验党建工作成效

坚持“两个一以贯之”，在“大党建”工作格局的实践和

探索中，强化目标导向，实现考核协同化，党建工作责任制全

面落实落地，在党建引领护航下，各项工作取得了实实在在效

果。这主要得益于两个方面，

一方面坚持党的领导不动摇。

把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治

任务，坚决贯彻上级决策部署，强化思想政治建设，严肃党内

政治生活，推动国企党建工作 45 条具体措施和集团 29 项重点

任务落深落细，党中央决策部署和上级党组织要求在数量上

100% 完成，在质量上 100% 达标。党组织覆盖率由 2016 年的

88%升至党组织和党的工作覆盖率两个 100%，党群工作部与工会

合署，党委组织部与人力资源部合署，成立纪委办公室，党内

组织机构 100%健全；专职支部书记占比由 2016 年的 6%升至 65%，

政工员从零到 100% 配齐；修订制度 31 项，形成了“靠制度管

人、按流程办事”的习惯，“三基建设”更牢固了。针对行业

形势和企业划转等重大事项解疑释惑，完成企业划转、“三供

一业”移交和职工分流等棘手事项，不稳定因素大幅下降，化

解 80%历史疑难问题，无任何新增不稳定事件，企业发展更和谐

了。

另一方面坚持服务生产经营不偏离。

党组织认真履行“把方向、管大局、保落实”职责，把行

政工作难点作为党建发力的重点，变“两张皮”为“一盘棋”，

认真落实党管安全责任，甩掉上级安全管理“不放心单位”帽

子，消除负面影响，安全更稳了。坚持党管干部、党管人才，

规范动议提名、组织考察、讨论决定程序。抓住“有活”和“干

活”两大重点，在行业、市场持续下滑现状下，落实任务量 31.15

亿元；每年施工进尺与“黄金期”基本持平，矿建“王牌军”

品牌越来越亮，管理更畅、竞争力更强了。

守正笃正，久久为功。坚持党的领导，加强党的建设是国

有企业的“根”和“魂”，我们将不断强化“三基建设”，促

进“四个融合”，创建“五型组织”，始终用高质量党建引领

企业高质量发展，为做强做大做优国有资产再立新功。