全面贯彻新发展理念的三明探索与实践

　　大山环抱的福建省三明市，美的不只是绿水青山，更有百姓的张张笑脸。

　　探民生，有底气——去年全市建档立卡贫困人口全部脱贫，人均纯收入达12441元；全国群众性精神文明创建在这里发源，如今已惠泽城乡。

　　说改革，有突破——林权改革，点绿成金，三明是全国森林覆盖率最高的地市之一，“绿色银行”让百姓富起来；剑指药价，破冰前行，医改经验推向全国。

　　看产业，特色多——沙县小吃风行全国、走向世界，建宁县的杂交水稻制种、泰宁县的旅游康养、大田县的有机茶叶……特色产业一县一品，鼓起山区百姓腰包。去年全市人均GDP达到100641元，突破10万元大关。

　　然而，地处闽西和闽西北的三明，去年的经济总量不过2601.6亿元，比不上一些沿海地市，在全国330多个地级以上城市中也只是“中等生”。“家底”算不上殷实，群众的幸福感为何满满？

　　向三明人找答案，他们总要从20多年前说起——在福建工作期间，习近平同志从1996年到2002年先后11次深入三明调研，16次作出重要指示。党的十八大以来，习近平总书记十分关心三明老区苏区发展，多次作出重要指示。从老区苏区脱贫奔小康、山区特色产业增收，到保护绿水青山、“画好山水画”……总书记牵挂最多的是老区苏区发展，关切最深的是人民生活。

　　习近平总书记的殷切牵挂，浸润着这片“风展红旗如画”的热土。如今的三明人，牢记于心的是总书记的殷殷嘱托，受益最大的是结合实际把新发展理念贯穿发展全过程和各领域。

　　找准发展“金钥匙”——

　　山区“同样可以当状元”

　　三明多山，大山里讨生活，有没有奔头？

　　永安市曹远镇霞鹤村（原名虾蛤村），就在大山的臂膀里，九龙溪绕村而过。早在1996年，村集体年收入就超过18万元，不少村民盖起了独栋小楼。

　　1996年5月26日，时任福建省委副书记的习近平同志来霞鹤村调研。“看到这里依山临水，大家盖起了独栋新楼房，他十分高兴。”霞鹤村村支书李金水，当时陪同调研，每每提及那天的情形，总觉着很带劲。

　　“在随后曹远镇的座谈会上，习近平同志又说了一段让山区人民特别提气的话。”李金水记得清楚——“山区也要增强信心，我们自有我们的优势，自有我们的长处，发挥好了，同样可以当状元。”

　　大山挡不住山区人民的志气。关键在怎么认清优势、发挥长处。

　　泰宁人从山水中找优势。

　　走进泰宁县际溪村“耕读李家”森林康养基地，安静得能听见自己的心跳。来自北京的客商郭海婴，看中了这份“罕见的静谧”，打造“静心书院”，集休闲养生、文化传播等功能于一体，别具雅致。

　　早在上世纪90年代，林深水美的泰宁就锚定“旅游兴县”，此后一张蓝图绘到底，全县1/5的人吃上了“旅游饭”，旅游收入占到了农民纯收入的1/4。如今，泰宁又让文旅连接康养，从山水牌衍生出“静心”牌，业态愈发丰富。

　　建宁人在优特上下功夫。

　　山多地少，种粮没出路？建宁人独辟蹊径，从制种业突破。让建宁人引以为豪的是，如今全国每10粒杂交水稻种子就有1粒来自建宁，全县80%的农户从种稻子转向育种子。

　　“一亩水稻扣除成本只能赚个100块左右，换成制种，每亩纯利润可以达到1600到1800块。”建宁县溪口镇溪口村制种农户兰永贤，育种10多年，如今住上了小楼，开上了汽车，“总共种了50亩，一年育种收入六七万块没问题！”

　　沙县人则在“舌尖上”闯天地。

　　“1块钱进店，2块钱吃饱，5块钱吃好”。当年，沙县小吃靠着薄利多销走出大山。目前，沙县小吃门店已有8.8万家，本县直接从业人员超过6万，辐射带动30万人创业致富，年营业额超过500亿元，成为沙县支柱产业，被誉为“国民小吃”。

　　眼下，“国民小吃”又在朝着标准化、产业化、品牌化升级，产业链不断延长。沙县人颜发辉，干脆从做餐饮转向了卖酱料，自主开发了40多款，今年销售额可到2000万元，“老沙县也可以有新味道，新味道里就是我们的新空间”。

　　三明人说，习近平同志在福建工作期间，11次到三明，几乎每到一处都要同当地干部群众探讨增收门路，谋划产业思路。从沙县小吃到清流豆腐皮，从泰宁旅游到大田高山茶……三明特色产业的发展壮大，离不开习近平同志当年的鼓励和指导。

　　2019年，三明仅特色现代农业的产值就达1550亿元。特色产业多点开花，一县一业，成为山区人民增收致富的“金钥匙”。

　　画好山水画——

　　“青山绿水是无价之宝”

　　泰宁县上青乡崇际村上清溪，排工黄盛腾抡起竹篙，轻顶崖壁，撑着载满游客的竹排，翩然而下，在丹霞地貌的赤石翠峰间蜿蜒前行。

　　“就在那里，鲤鱼跳上了习近平同志乘坐的竹排！”行到中游，黄盛腾兴奋地指向一处水面。

　　动人的讲述，将人们的思绪带回23年前。

　　1997年4月10日，时任福建省委副书记的习近平同志来到上清溪，调研生态环境保护与资源开发项目时，一条红鲤鱼跃上他乘坐的竹排，恰巧落在他的脚边。习近平同志随即脱下塑料鞋套，盛上水，将鲤鱼装入其中悉心保护，在竹排到下游水深处泊岸后，小心翼翼把鲤鱼放回溪中，望着它欢快游走。

　　“途中习近平同志叮嘱大家：‘一定要好好保护环境’。”黄盛腾说，“我们一直记在心里。”

　　20多年来，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，泰宁人的行动日益坚决。“以前村里人砍柴火煮饭，现在每年每户有五六百元的补贴，家家户户以气代柴、以电代柴。不仅没有人往河里倒垃圾，大家看到路上有垃圾还会伸手去捡。”崇际村村主任李加良说。

　　绿水青山引来八方宾客，上清溪的游客接待量从1997年的1.8万人次，增长到去年的62.9万人次，去年村里人均可支配收入达到1.8万元。黄盛腾说：“好好保护环境，让大家在家门口美美地吃上了这碗‘生态饭’。我们夫妻俩一年收入十来万元，日子很幸福。”

　　“现在，泰宁的环境没得说，对了，我还得好好学学外语，把中国人保护环境的故事，讲给外国游客听。”51岁的黄盛腾笑声爽朗。撑排是个“吃饱了才能撑”的力气活，一趟下来需要两个多小时，不过，黄盛腾和其他排工都不时唱起客家山歌，始终激情满怀。

　　“三明是闽江的源头之一，生态、自然、旅游资源优势得天独厚，这种优势随着历史进程的推进将越来越显著。”“现在看青山绿水没有价值，长远看这是无价之宝，将来的价值更是无法估量”……习近平同志在福建工作期间，强调生态文明建设应当是福建最花力气的建设，力主在全省开展生态省建设，到三明调研指导工作时，多次殷切嘱咐干部群众重视生态环境、保护生态环境。

　　金溪河从村口淙淙东流，对岸的青山郁郁葱葱。

　　“20年前，有一家木筷厂看中了那片林子，开价就是20万元，多次来找。”伸手一指对面山林，将乐县高唐镇常口村党支部书记兼村委会主任张林顺对记者说，“村里有两种声音：一种声音说卖，20万是一笔大钱；一种声音说不能卖，卖了就把子孙后代的饭碗砸了。”

　　争论很是激烈。“当时村集体一年收入3万元左右，不够开支，买办公用品要向供销社赊账。不过，村里最后咬牙抵住了诱惑，没有卖。”他说。

　　“村两委讨论时，习近平同志考察调研时的那番话，让村里在紧要关头做出了正确的决定。”回忆当时情景，张林顺记忆犹新。

　　1997年4月11日上午，时任福建省委副书记的习近平同志来到常口村调研。和乡亲们站在村口，望着眼前的山水，他殷殷叮嘱：“青山绿水是无价之宝，山区要画好山水画，做好山水田文章”。

　　“当时大家穷，满脑子想的是怎么样发展经济。这些话，我们当时听着觉得很新鲜。后来，越来越觉得讲得在理。”张林顺说。

　　碧波荡漾的金溪河上，身穿蓝色运动服的运动员们奋力挥桨，红色、蓝色的皮划艇快速划过水面，荡起阵阵涟漪……来自山东济宁的皮划艇运动队，一眼相中了山清水秀、气候适宜的常口村，把这里作为训练基地。如今的常口村，环境优美，脐橙香甜，漂流红火，去年人均收入达到2.36万元，村集体收入122万元。

　　“习近平同志当年叮嘱我们‘青山绿水是无价之宝’，目光长远，为我们这个山区村庄指明了发展方向。”张林顺感慨道，“如果当年卖了对面那片山林，只剩光秃秃的石头山，现在哪还有如画的山水、绿色的产业？”

　　守护“无价之宝”绿水青山，成了三明人融入血脉的责任与担当。

　　在明溪县，从以往剥树皮破坏濒危野生红豆杉，到全力破解人工栽培世界难题，一株株红豆杉撑起一个大产业。南方制药等企业利用红豆杉提取紫杉醇，生产抗肿瘤药物。全县40%的农户参与红豆杉产业，种植红豆杉6万多亩。

　　一幅山水画，越画越动人：三明森林覆盖率达78.73%，是全国最“绿”的地级市之一；市区空气质量优良天数比例，每年都保持在98%以上；全市流域水质处于福建首位，在全国也名列前茅。

　　“人不负青山，青山定不负人。”从休闲旅居、培训研学，到山地运动、自然观鸟，“生态”逐渐变“业态”。去年，全市文旅康养产业接待游客3918万人次，总收入达750亿元，林业产业总产值达1146亿元。

　　用坚守和创新，打通绿水青山向金山银山的转化通道，这是三明人对新发展理念的生动诠释。

　　撸起袖子加油干——

　　着力“机制活、产业优、百姓富、生态美”

　　三明先有工业，再有城市。1957年开始工业建设，全国“10万大军”支援三明，建成一座钢铁厂，奠定工业基础，1960年设立三明市。

　　作为地处山区的老工业基地，面临转型升级的严峻挑战，怎样做到“老树发新枝”？在福建省工作期间，习近平同志一直惦念着这个问题。

　　2000年8月10日，时任福建省委副书记、省长的习近平同志到福建省三钢集团公司调研，对科技创新、产业结构调整以及可持续发展等提出具体要求，谆谆嘱咐“三钢在可持续发展、生态环境建设等方面要走在全省前头”。

　　“当时正是盛夏，天气很热，钢铁厂气温更高，习近平同志的衣服都被汗水湿透了。他在三钢整整调研了一天，看得很仔细，提出的要求很明确。”三钢集团党委书记、董事长黎立璋说，我们始终牢记嘱托。黎立璋时任三钢集团公司总经理助理、棒材轧钢厂厂长，当时就在现场。

　　三钢地处内地，资源和市场“两头在外”。20年来，三钢坚持创新驱动，强化结构调整，狠抓精细化管理。三钢钢产量从2000年的117万吨，增长到去年的1240万吨，跨入千万吨特大型钢铁企业行列，主要技术经济指标保持同类型企业先进水平。

　　“每个班组下班时，采集上报水、电、煤气等的消耗情况，大家会‘斤斤计较’，因为这在职工收入考核中占40%左右。每天下班时，当天的生产情况和每人绩效一目了然。”炼钢厂运转车间主任陈滨说。

　　“向改革开放要动力”。三明老工业基地转型升级，成效明显。如今，三明钢产量占全省1/4，载重汽车产量占全省1/5。去年，钢铁与装备制造产业实现产值1263.5亿元，增长8.2%。与此同时，新材料产业迅速发展，实现产值179.5亿元，形成氟化工、石墨烯等产业链。

　　好消息还在不断传来。12月6日，福建三明中关村科技园开园，京闽科技合作再迈出一大步，老区苏区转型升级驶入快车道。

　　“20多年来，三明经济社会发展取得显著进展，根本原因在于一以贯之按照习近平同志重要嘱托做好各项工作，结合实际坚定不移贯彻新发展理念。”三明市委书记林兴禄说，“2014年11月，习近平总书记来福建考察时，提出要‘努力建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建’。我们一直朝着这个目标，撸起袖子加油干。”

　　着力机制活、着力产业优、着力百姓富、着力生态美，三明持续推进“四个着力”，努力做好“红色三明”“工业三明”“绿色三明”“文明三明”这四篇文章。

　　三明是当年中央苏区的核心区、中央红军长征的出发地之一。红色积淀是三明最重要的精神资源，红色基因一直代代相传。

　　“宁化、清流、归化，路隘林深苔滑。今日向何方，直指武夷山下。山下山下，风展红旗如画。”1930年，毛泽东同志在三明挥毫写下《如梦令·元旦》。

　　昔日“路隘林深苔滑”，今朝“路宽林茂粮丰”。在新发展理念指引下，风展红旗依旧，如画三明更美。

　　《 人民日报 》（ 2020年12月16日 01 版）

全面贯彻新发展理念的“三明实践”

本报评论员

       福建省三明市统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，以全面贯彻落实新发展理念的生动实践，展现了机制活、产业优、百姓富、生态美的生动画卷，对于各地更好贯彻新发展理念、推动高质量发展具有重要启示意义。

　　在福建工作期间，习近平同志从1996年到2002年先后11次深入三明调研，16次作出重要指示。党的十八大以来，习近平总书记关心三明老区苏区发展，多次作出重要指示。三明市始终牢记习近平总书记重要嘱托，着力“机制活”，坚持向改革开放要动力，破除体制机制弊端，医疗改革、林业改革等成效突出；着力“产业优”，做好结构调整大文章，培育形成四大主导产业；着力“百姓富”，践行以人民为中心的发展思想，让人民群众有更多获得感；着力“生态美”，坚持画好“山水画”，成为国家生态文明先行示范区、全国生态保护与建设示范区。在新发展理念的引领下，三明克服山多地少、发展空间小等因素限制，不断促进创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的，书写了高质量发展的新篇章，充分彰显了新发展理念的理论魅力和实践伟力。

　　习近平总书记强调：“新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展。”“十四五”时期我国将进入新发展阶段，继续发展具有多方面优势和条件，同时我国发展不平衡不充分问题仍然突出，发展中的矛盾和问题集中体现在发展质量上。党的十九届五中全会明确“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题。“高质量发展就是体现新发展理念的发展，是经济发展从‘有没有’转向‘好不好’。”立足新发展阶段，构建新发展格局，推动高质量发展，必须坚定不移贯彻新发展理念，把发展质量问题摆在更为突出的位置，着力提升发展质量和效益，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，使发展成果更好惠及全体人民，不断实现人民对美好生活的向往。三明经济社会发展实践深刻表明，新发展理念具有很强的战略性、纲领性、引领性，是指挥棒、红绿灯，是我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，是管全局、管根本、管长远的导向。各地只有结合实际把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，不断破解发展难题、厚植发展优势，才能向高质量发展不断迈进。

　　当前，全党全国各族人民正再接再厉、一鼓作气，确保如期打赢脱贫攻坚战，确保如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定坚实基础。在新时代的伟大征程上，坚定不移贯彻落实新发展理念，在危机中育先机、于变局中开新局，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，我们就一定能赢得优势、赢得主动、赢得未来。

　　《 人民日报 》（ 2020年12月16日 04 版）
2020年12月16日06:07  来源：人民网－人民日报

三明是原中央苏区核心区之一，中央红军长征出发地之一，也是福建省重要的生态安全屏障和老工业基地。在福建工作期间，习近平同志从1996年到2002年先后11次深入三明调研，16次作出重要指示。

二十多年来，三明市始终坚决贯彻落实习近平总书记重要批示指示要求，始终坚持一张蓝图绘到底，从实际出发，以人民为中心，一茬接着一茬干，在推动经济社会建设、文化建设、生态建设等方面探索了一系列的经验做法。

党的十八大以来，三明市坚决贯彻落实习近平总书记在福建工作期间对三明工作的重要批示指示，按照“机制活、产业优、生态美、百姓富”的总体要求，把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，探索了符合本地实际的高质量发展有效路径，形成了推动革命老区振兴发展独具特色的“三明实践”。

11月的沙县，天气微冷。但沙县文昌美食街里，煎炒烹炸声不绝于耳。

“李记”是福建沙县第一家使用同业公会统一门店装饰的会员店，也是沙县小吃集团在三明地区的第一家加盟连锁店。掌门人李贤锦说，如今沙县小吃能够规模化经营，离不开当地的政策扶持与技术培训。

李贤锦：当时培训半个月，夫妻俩学习扁肉拌面、饺子锅贴等，后来开小吃店就有用啦。

沙县小吃也成为了当地脱贫奔小康的富民产业。全国沙县小吃门店超过8.8万家，年营业额500多亿元。

三明市农业农村局党组成员四级调研员许惠勇：沙县历届县委县政府确实是牢记习总书记嘱托，坚持把小吃当作脱贫攻坚的大产业抓，走出了“技能培训+资金保障+创业指导+园区配套”的发展路子。

车间内，一条条火红的钢条被轧机“擀面条”一样加工成圆棒，车间外，绿草成荫，站在环境优美的三明市三钢集团总部厂区，让人很难想象，这里曾经粉尘污染严重，被当地百姓调侃“每人每年吸进一块砖”。“十三五”以来，三钢集团累计投入环保资金达12.33亿元，原先的排放大户转变为如今的3A级工业旅游景区，厂区空气优良率常年达99%以上。三钢集团以新发展理念为指导，走上了生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。

三钢集团董事长黎立璋：我们自己要把自己的环境整治好，我们职工首先是受益者。三钢要打造成“三生融合”的企业，就是生产、生活、生态和谐发展的一个企业。

绿色发展不仅在市区的钢铁厂，地处闽江上游、金溪河畔的将乐县常口村，围绕山、水、田做文章，探索出一条因地制宜、绿色发展的道路——生态农业、文旅康养、漂流民宿。

村党支部书记张林顺：因为生态带来了今天的发展机遇，任何我们都可以变，但青山绿水是无价之宝，绿水青山就是金山银山，这个理念我们永远都不能变，这是我们的底线。

党的十八大以来，习近平总书记对福建发展提出了机制活、产业优、生态美、百姓富的总体要求。三明始终以习近平总书记重要指示精神为根本遵循，在推动经济社会发展、文化建设、生态建设等方面，探索了一系列经验做法，形成了独具特色的三明实践。

国家发改委地区振兴司司长童章舜：三明实践的经验，一是在改革创新上形成了特色，二是在城乡协调发展上探索了新路，三是在绿色发展上打造了品牌，四是在筑牢文化自信上迈出坚实步伐，五是在保障和改善民生上建立长效机制。三明作为一个中等经济水平的城市，坚持统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”的战略布局，坚持把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，探索了符合本地实际的高质量发展有效路径。