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【前言】一次，综合执法局办公室小王，拿着一篇稿子来问：怎么改改可以发一篇信息？我接过来一看，好家伙！整个一流水帐。把综合执法局的工作说了个遍，东西南北，五味杂陈，嘛都有！怎么看怎么不像一篇像样的稿子，这怎么改？怎么发？ 一般来讲，看到这种稿子，尽量别发表意见。谁懂赖上谁！对方会说：你说能改，那帮我们改改吧！碍于同事，碍于熟人，接了这活你就作难吧！ 现把原稿贴上，如下。
***区综合执法局创新工作方法强化市容环境精细化管理 为加强城市管理，建设管理规范、文明和谐、宜居宜业的最美城区，最绿园区，提升市民幸福感和获得感。***区综合执法局发扬“绣花精神”，“工匠精神”，精雕细琢，精益求精，精心打磨每个细节，细化城市管理新思路、新方法、新亮点，将城市管理工作迈向新台阶。 一、改善市容环境，刷新城区市容高颜值。 长期以来我区马路市场、占道经营现象由来已久，***区综合执法局针对这一市容特点，采取疏堵结合的管理办法，将管理寓于服务之中，在服务的过程中实现管理目标。“疏” 在整治马路市场的执法中，不再简单地取缔封杀或罚款处罚，而是从便民利民出发，疏通市容乱象。综合执法局积极联系场地，寻找市场空闲资源或新开市场，建立惠民市场、宝云街菜市场及和平西路菜市场。划定摊位，引导占道商户“进店面、进市场”规范经营。通过服务，把“强行取缔”变“合理安置”，既达到了改善市容面貌的目的，又保障了商户的经营权益。“堵”针对占道经营等零散商户，综合执法局采用精细化网格化管理模式，对辖区内道路实行分级管理，构建“全覆盖、无缝隙”的网格化城市管理体系。实现重点区域重点值守、一般区域流动巡查、全天候监控的网格化、精细化管理目标，“堵”住市容乱象的最后缺口，刷新高新区市容环境颜值。 二、配强执法装备，打造综合执法新形象。 体制改革后，综合执法局为全体执法人员更换了制式服装，并配备了执法车6辆、电动巡查车25辆、执法记录仪24台。针对执法工作点多、线长、面广、流动性大、反复性强的工作特点。综合执法局积极推行“出门即上班”的工作模式，利用两轮执法电动车和四轮执法汽车组成“步巡+车巡”的立体组合。在执法过程中，执法队员统一佩戴执法记录仪及执法证，充分发挥电动车灵活机动的优势，延伸了城市管理的深度、密度和广度，同时也打造了执法人员深入一线执法的良好形象。 三、规范办案程序，执法案件办理创历史新高。 为进一步强化执法办案程序、规范执法行为、提高办案效能。综合执法局挑选了一批年轻业务骨干，组建专业化执法办案队伍，具体负责案件办理工作。通过采用观看现场执法音像、业务领导讲评、法律法规“一月一考”等方式，深入剖析执法办案过程中遇到的热点、难点问题，在交流探讨中加深办案人员对法律法规和案件共性问题的直观认识，进一步拓宽执法视野，提高执法技能。今年以来，已组织各类学习培训10余次。通过组建和培育专业执法队伍，不断提升执法办案层次，拓展执法办案领域，强化执法办案力度，提高执法办案的社会公信力。截止目前共办理行政处罚案件23件，上交处罚金额1500万元。行政执法案件实现了从无到有、从量到质的转变。立案率、结案率等各项指标均创历史新高。 四、数字化管理平台，让城市管理更高效。 随着当前经济社会的持续发展，城市规模不断扩大，城市管理的要求也越来越高，难度也越来越大。综合执法局借助“互联网+”的资源优势，构建数字化管理平台，持续加强城市精细化管理。利用数字化管理平台对辖区内的各条街道进行实时监管，信息采集员将实时拍摄的违规行为上传到平台，平台工作人员通过地理信息平台和案件数据库，能够对城市管理问题进行精确定位，并根据精细化管理方案，将各种违规现象第一时间传达到分管责任人，分管责任人在第一时间消除违规行为。目前，***区数字化管理系统已覆盖全区13条街道，覆盖面积达到12平方公里。数字化管理平台的运用，为激活城市管理“末梢神经”，打通服务群众“最后一米”提供了便利，也让城市管理工作变得更便捷、更高效。 五、以劳代罚“柔性执法”，让城市管理更有温度。 文明城市创建期间，综合执法局创新执法模式，对首次违规和违规轻微人员“以劳代罚”。考虑到一些商户自身生活困难，在不知情的情况下占道经营，被查后认错态度良好，执法人员开展了人性化执法。让他们戴上“市场管理”红袖章，以义工的身份参与到城市管理中去。通过半天的“亲身体验“，商户们表示，这种“以劳代罚”的方法让他们心悦诚服，并深深感受到城市管理工作的不容易。柔性执法方式的合理运用，不仅为创建省级文明城市营造了良好的城市环境，也拉近了管理者与被管理者的距离，让城市管理更有温度。 六、非接触性执法，让城市管理更和谐。 综合执法局在治理机动车乱停乱放过程中合理运用“非接触性”执法，通过执法现场记录拍摄的视频和照片，固定现场证据，再通过114查询电话，获取车主电话及相关信息，并结合执法现场两位路人的旁证笔录，在当事人“零口供”的情况下，形成了完整的证据链，然后下达“特别的罚单”，因为上面的内容不是扣分与罚款，而是“文明停车提示”。综合执法局用“文明提示单”代替了罚单，提醒违停车主文明停车。“非接触性”执法有效化解了“执法冲突”，也解决了执法人员少、冲突多以及误解多、理解少的难题，同时也让这座城市变得更加和谐。 始于精心，工于精致。城市管理精细化工作不可能一蹴而就，关键在于持之以恒，紧盯不放，久久为功。***区综合执法局将日常管理工作精细化、精致化、常态化。以更加强烈的精品意识、更加严格的精细要求，为构建国家级高新区，千亿级产业园添砖加瓦。
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精良队伍 精细管理 精准办案 精妙执法 精致市容 ***区综合执法局下足“五精”功夫打造最美市容环境
一、立足“精良”，内强基础，外树形象。
二、着眼“精细”，创建平台，智慧管理。
三、围绕“精准”，依法治理，规范办案。
四、聚焦“精妙”，刚性执法，柔性服务。
五、瞄准“精致”，疏堵结合，改善环境。
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小王，欣然回去改稿，很快就改完了，着实下了一番功夫，改得很成功。只是稍微帮着顺了顺，很快就刊发了。
下面，把改稿贴上。
精良队伍 精细管理 精准办案 精妙执法 精致市容 ***区综合执法局下足“五精”功夫打造最美市容环境 ***区综合执法局为助推国家级高新区、千亿级产业园的实现，建设管理规范、文明和谐、宜居宜业的最美城区、最绿园区，提升广大市民的幸福感和获得感，以“绣花精神”促精细，以“工匠精神”抓管理，精雕细琢、精益求精、精心打磨每个细节，细化城市管理新思路、新方法、新亮点，促进城市管理工作迈上新台阶。 一、立足“精良”，内强基础，外树形象。一是内强基础，提升综合素质及业务水平。通过“走出去，请进来”等多种方式，进一步加大执法人员的教育培训力度，通过组织执法人员赴市局学习、邀请专家授课、集中学习等方式，将“政治理论、作风建设、法律法规、执法技巧、文明礼仪”等执法队员应知应会的知识与实际联系，全力提升执法人员的综合素质和业务能力。二是外树形象，增强执法装备。为全体执法人员更换制式服装，配备执法车6辆，电动巡逻车25辆，执法记录仪24台，打造了一个全新的执法形象。针对执法工作点多、线长、面广、流动性大、反复性强的工作特点，积极推行“出门即上班”的工作模式，利用两轮执法电动车和四轮执法汽车组成“步巡+车巡”的立体组合，延伸城市管理的深度、密度和广度。 二、着眼“精细”，创建平台，智慧管理。针对高新区区域广、人员少、效率低、难度大的工作难题，综合执法局以智能化管理为目标，借助“互联网+”的资源优势，投资200万元，建立智能化数字管理平台，持续加强城市精细化管理。数字化管理平台可以对辖区内的各条街道实时监管，信息采集员将实时拍摄的违规行为上传到平台，平台工作人员通过地理信息平台和案件数据库，对城市管理问题进行精确定位，并根据精细化管理方案，将各种违规现象第一时间传达到分管责任人，分管责任人在第一时间消除违规行为。目前，***区数字化管理系统已覆盖全区13条街道，覆盖面积达到12平方公里。数字化管理平台的运用，为激活城市管理“末梢神经”，打通服务群众“最后一米”提供了便利，也让城市管理工作变得更便捷、更高效。 三、围绕“精准”，依法治理，规范办案。为进一步强化执法办案程序、规范执法行为、提高办案效能，综合执法局挑选了一批年轻业务骨干，组建专业化执法办案队伍，具体负责案件办理工作。严格按照法定程序，健全完善受理立案、查勘核实、调查取证、审理、处罚执行、结案等行政执法程序每个步骤，并严格要求执法人员，做到“事实清楚、手续完备、程序合法、处理适度”。综合执法局组织执法人员每周对执法案件进行安排调度、审核审查、监督指导。在城市管理行政执法过程中，综合执法局严厉执法敢亮剑、履职尽责敢担当，有效遏制了乱搭乱建，未批先建等违法行为。截止目前共办理行政处罚案件23件，上交罚没金额1500万元。行政执法案件实现了从无到有、从量到质的转变。立案率、结案率等各项指标均创历史新高，为创建最美城区作出了积极贡献。 四、聚焦“精妙”，刚性执法，柔性服务。为推动文明城市创建工作，综合执法局坚持刚性执法与柔性服务相结合的执法模式，努力把工作做到群众的心坎里。对首次违规和违规轻微人员“以劳代罚”。考虑到一些商户自身生活困难，在不知情的情况下占道经营，被查后认错态度良好，执法人员开展了人性化执法。让他们戴上“市场管理”红袖章，以义工的身份参与到城市管理中去。通过半天的“亲身体验“，这种“以劳代罚”的方法让他们心悦诚服，并深深感受到城市管理工作的不容易。在治理机动车乱停乱放过程中合理运用“非接触性”执法，通过下达写有“文明停车提示”的“特别的罚单”，代替扣分与罚款，提醒违停车主文明停车。“非接触性”和“以劳代罚”有效化解了“执法冲突”，也解决了执法人员少、冲突多以及误解多、理解少的难题，拉近了管理者与被管理者的距离，让城市管理更和谐、更有温度。 五、瞄准“精致”，疏堵结合，改善环境。始于精心，工于精致。城市管理精细化工作不可能一蹴而就，关键在于持之以恒，紧盯不放，久久为功。一是建立市场，从根本上解决马路市场问题。我区马路市场、占道经营现象由来已久，综合执法局针对这一特点，采取疏堵结合的管理办法，将管理寓于服务之中，在服务的过程中实现管理目标。在整治马路市场的执法中，不再简单地取缔封杀或罚款处罚，而是从便民利民出发，疏通市容乱象。综合执法局积极联系场地，寻找市场空闲资源或新开市场，建立了配套齐全的惠民市场、宝云街菜市场及和平西路菜市场。各个菜市场内统一划定摊位，合理安排引导占道商户“进市场、进店面”规范经营。通过服务，把“强行取缔”变“合理安置”，既达到了改善市容环境的目的，又保障了商户的经营权益并满足了附近居民的生活需求。二是网格化管理，实现管理区域全覆盖。按照网格到人、责任到人的方式，建立标准明确、责任细化、奖罚分明的“全覆盖、无缝隙”网格化目标管理体系，实现重点区域重点值守、一般区域流动巡查、全天候监控的网格化、精细化管理目标。网格化管理员主要以现有执法中队人员为基础，融合社区工作人员、“街道管家”、志愿者等，通过逐步整合管理服务资源，实现城市管理由单一向互动、粗放向精细、突击向长效的转变。将网格化管理员下沉至网格中，优化为民服务路径，在各主要街道统一安装责任公示牌，加强执法人员与广大群众的密切联系，“堵”住市容乱象的最后缺口。
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【感悟】对于西拼东凑的零散的材料，只有统一它们，才能使用它们。统一的方法，就是从某个角度发现它们的相通、相同、相容之处。这个角度很重要。 古希腊物理学家阿基米德说：“给我一个支点，我能撬起整个地球！”是不是我们也可以说：“给我一个角度，我能搞定所有流水帐！” 【后记】综合执法局小王主动想办法改稿子、发稿子，最可贵的就是这一份初心。 其实，有这样一份初心，对于写好材料来说，就已经足够了！写材料，最怕一种人，就是自个想写好的人。很多年轻同志，开口闭口不会写，实际上恰恰欠缺这样一种初心，更不用说本来就是把“不会写”当作不想写、不愿写的借口。这样的同志，也许干别的照样能干非常好，但是如果写材料恐怕只会浪费光阴，也会耽误岗位。
（备注：雾端凝眸头像为本人微信公众号“文以载道不远人”，欢迎文秘交流） | 
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