中共国家税务总局XXX税务局委员会 全面从严治党工作专题汇报

中共国家税务总局XXX税务局委员会

全面从严治党工作专题汇报

XX区税务局党委巡察组：

根据工作安排，下面我就中共国家税务总局XXX税务局委员会全面从严治党工作报告情况汇报如下：

    国税地税征管体制改革启动以来，市税务局党委全面落实税务总局、宁夏区税务局全面从严治党工作会议精神，落实好全面从严治党主体责任，各项工作平稳有序开展，干部面貌焕然一新，2018年度、2019年度均获得“全区税务系统绩效管理先进单位”。现将有关情况报告如下。

一、主要工作开展情况

（一）突出真学真信真用，思想根基更加牢固。全市税务系统党员干部坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、开展工作，以坚强的党性、优良的作风，推动各项工作不断取得新的成效。一是坚持把学习教育融入日常、抓在经常。市、县两级党委高度重视党的思想建设工作，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委理论中心组、各类教育培训、“三会一课”的首要内容，先后组织处级领导干部集中学习32次，党委中心组学习研讨23次、党支部研讨179次，参与研讨交流人员近千人次。结合开展主题教育，将集中学习研讨和个人自学、主题党日和专题党课结合起来，做到了真学真信、真懂真用, 广大党员干部普遍感受到，思想受到了深刻洗礼，理想信念更加坚定。二是坚持方法创新，理论学习的吸引力和感染力进一步增强。集中办好读书班、廉政警示和爱国主义教育活动，先后组织全系统党支部书记开展主题教育轮训，组织百名干部职工参加全区爱国歌曲展演，通过多种形式的学习，使党员干部进一步筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。三是坚持学思用贯通、知信行统一, 切实把学习力转化为行动力。通过扎实开展各类学习教育，广大党员领导干部的政治觉悟和政治能力进一步加强，围绕税收工作中的突出问题，下大决心、下大力气解决的态度更加坚定。一年来，纳税人、缴费人和基层税务干部的满意度明显提升，获得感、幸福感、安全感更加充实。

（二）突出政治统领，践行“两个维护”更加坚决。全市税务系统各级党委旗帜鲜明讲政治，广大税务干部职工牢固树立政治机关意识，以实际行动落实“两个维护”。一是坚决落实不搞形式主义。各级党委围绕贯彻落实习近平总书记和党中央、国务院的决策部署态度坚决、执行坚定，不打折扣、不搞变通，做到迅速学习传达、认真研究落实。紧盯总局、宁夏区税务局税费政策，切实做到党委书记亲自部署，重点问题亲自过问、重点环节亲自协调，重点事项亲自督办，确保相关政策第一时间落地生根。纪检组对市局党委执行重大事项决策制度、坚持集体领导和分工负责制、严肃党内政治生活、遵守政治规矩和纪律情况进行监督。对党委书记遵守五不直接分管、执行党为议事规则、重大事项全部由党委会议议定情况，纪检组长全程参与并履行监督职责。二是坚持营造风清气正的的政治生态。各级党委坚持民主集中制原则，依法民主科学决策，党对税收工作的领导力切实加强。广泛征求基层意见建议，扎实开展批评与自我批评，认真查摆整改存在的突出问题。在宁夏区税务局党委主题教育期间开展的政治生态评价中，XXX税务局政治生态综合评价排名第一。三是坚定不移强化担当作为。各级党委把践行“两个维护”体现到狠抓税收工作落实上，贯彻落实党中央、国务院重大决策部署上，优化纳税服务为民解难题上。针对纳税人、缴费人反映的办税拥堵难点问题，积极打造多点、多元办税服务模式，拓宽银行代收社保费渠道，推广“易办税”手机代开发票平台等举措，纳税人满意度也较去年提升2个名次，排名全区第二。妥善解决186户因涉税发票无法办理房产证的问题，积极协调多个部门，在全区绒毛加工行业实行增值税进项税额核定扣除，进一步降低了绒毛加工行业的税收负担，此举充分展现出税务干部的忠诚担当，也为吴忠经济社会发展和民生改善贡献了税务力量。

（三）突出明责督责，责任履行更加有力。紧紧抓住党风廉政建设责任制这个关键，不断在提高认识、完善制度、明确责任、检查督促上下功夫，推动全面从严治党“两个责任”落实更加有力。一是提高责任认识。每年定期召开全市税务系统全面从严治党工作会议。定期开展党风廉政教育，组织学习《宁夏税务系统领导干部节假日遵规守纪情况报告制度》等新规，及时领会上级精神，把握工作重点，切实加以落实。二是明确责任内容。将全面从严治党“两个责任”明确为局党委的集体责任、党委书记的第一责任、分管局领导的领导责任、各部门负责人的具体责任、纪检监察部门的监督责任。及时印发《全面从严治党工作要点》《纪检组工作要点》,进一步厘清责任，明确职责。市局机关组织签订《全面从严治党责任书》38份、《廉洁自律承诺书》144份。三是督促责任落实。按时召开党委会和党建工作领导小组会议，听取全面从严治党工作落实情况汇报，分析评估并研究解决重点难点问题。以开展绩效考评工作为抓手，督促各级党委主体责任和纪检组监督责任落到实处。

    （四）突出作风建设，工作成效更加明显。下大力气强化监督管理，不断发挥榜样引领作用，持之以恒地转作风、树新风。一是严格日常管理。将廉政教育渗透到干部队伍建设、履行工作职责日常之中，深入开展形式主义、官僚主义集中整治，严格执行领导干部外出报备制度、专人值班和领导带班制度，紧盯重要节点，以微信、短信的形式送上节假日期间“廉礼”问候。全年共累计发送廉政短信5300余条，确保了违规违纪行为零发生。二是强化督查检查。定期和不定期对收送礼金礼品、土特产，违规发放津补贴等行为的明察暗访和巡回督查。开展干部职工作风纪律检查，对违纪人员视情节轻重进行通报批评、责令限期整改、约谈、诫勉谈话、函询等处理。开展主题教育监督检查和专项监督检查，共检查发现16个具体问题并督促整改。三是激励干部担当作为。在主题教育期间，系统上下掀起学习先进、争当先进的热潮，涌现出一批先进基层党组织和优秀共产党员、优秀党务工作者。特别是在这次抗击疫情中，全体党员干部职工在关键时刻冲得上去、危难关头豁得出来，涌现出了一大批用战“疫”诠释忠诚、践行使命、展示风采的先进典型。

（五）突出严管厚爱，监督执纪更加严格。坚持问责、监督、健全机制多管齐下，督促引导干部秉公用权、廉洁从税。一是不断强化监督执纪。自觉把“四种形态”运用到监督执纪问责的各方面和全过程，将“六大纪律”和“两权运行”的风险处理方式与“四种形态”一一对应。2018年-2020年，全市税务系统纪检组共开展关键岗位负责人约谈84人次，其中县级纪检组约谈52人次，市局纪检组约谈32人次，切实强化了纪检组的监督职能。定期督办提醒和监督检查，采取突击检查、随机抽查、明察暗访等形式，2019年度对市局机关、利通区税务局和青铜峡税务局进行了工作抽查，并向各县局发放监督提醒单23份。加强对信访举报案件调查查处力度，全年共处置问题线索10起，问题线索处置率达100%。充分发挥内控机制和平台防控功能，开展执法督查和内部审计，通过对96项指标进行扫描，筛选疑点数据17693条，经初核、复核及实地核查，排除疑点问题7421条，对存在问题的10272条疑点数据进一步整改落实，降低了税收管理风险，规范了“两权”运行。二是持续保持执纪监督高压态势。把“不给好处不办事、给了好处乱办事”以及不能为、不想为、不敢为等“微腐败”问题作为执纪审查的着重点，严查细究。结合《税收违法案件一案双查实施办法（试行）》认真梳理一案双查工作流程，积极作为，主动探索实践，进一步加大一案双查工作制度的落实力度。三是建立健全全面从严治党体制机制。持续完善党建机制体系，严格贯彻落实税务总局《关于加强新形势下税务系统党的建设的意见》精神，按照新“纵合横通强党建”的要求全面做好从严治党工作。坚持和完善“1+3+N”大监督格局，制定下发《中共国家税务总局XXX税务局委员会巡察工作“双闭环“管理办法”》《中共国家税务总局XXX税务局委员会巡察工作领导小组工作规则》《巡察工作要点》，定期召开巡察领导小组工作会议。配备专职巡察干部，充实完善巡察人才库，组织巡察业务培训班，提高履职能力，夯实巡察工作基础。建立纪检工作推进会机制，真正做到体制进一步理顺、机制进一步健全、责任传导进一步畅通。

二、存在的突出问题

（一）主体责任压力传导层层递减的情况。能够严格落实全面从严治党主体责任，制发全市税务系统全面从严治党工作要点、主体责任清单、党风廉政建设责任清单等文件，切实明确责任部门、理清工作职责、细化考核要求，推动全面从严治党向纵深发展。但落实主体责任还存在不够均衡的情况，基层局个别党委、党支部还存在全面从严治党责任落的不够细的情况。

（二）党建工作与业务工作相融相促有待加强。围绕“突出一个主旨、破解两大难题、做好三篇文章”的宁夏税务党建新思路，结合宁夏区税务局工作要求和吴忠税务系统实际，制发《党建工作要点》《意识形态考核办法》《机关党建提升年活动方案》等一系列制度，为促进党建与业务融合提供切实可行的制度保障。为进一步突出党建主体责任落实，机关科室设置党支部26个，科室负责人任支部书记。但在运用党建理论推动税收工作发展的能力上有待提高，党建工作与业务工作深度融合上还需进一步加强。

（三）“新综合横通强党建”工作机制有待进一步完善。能够落实“新综合横通强党建”工作机制，建立起党委书记负总责、分管领导具体抓、各部门负责人兼任党支部书记“一岗双责”的党建工作机制，将落实好管党治党根本责任作为各级党组织书记的职责所在、使命所系。但“新纵合横通强党建”各项运行机制上还需进一步完善。党建领导小组成员部门之间的配合还需进一步加强。在与地方党委组织部、机关工委、纪检组的协调沟通中还需进一步加强。

（四）党支部书记队伍党建知识有待进一步提高。能够严格执行“书记一般应当由本部门党员负责人兼任”规定，各党支部支部书记能够落实抓党建主体责任重视党建工作。狠抓党支部建设，落实党支部书记抓党建工作双述双评制度，进一步夯实党建工作基础。但因工作经历等原因，对一些具体性的党务工作和党建知识掌握不够系统，在高标准落细党支部党建工作的各项要求上有待进一步提高。

（五）在学懂弄通原文原理上有待进一步加强。在学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想上能够做到领导班子带头学，党支部书记带动学，全体党员跟进学。采取党委会、主题党日集中学习和运用“学习强国”“学习兴税”等平台自主学习的方式，认真组织党员学习贯彻新思想和党的十九大精神。但由于知识背景和理论功底不足，在领悟治国理政的大政方针上，学习效果有折扣，存在“知其然，不知其所以然”情况。

（六）党务干部的力量配备上有待进一步加强。配齐配强党支部书记，加强基层组织建设，进一步激发基层组织活力，着力打造信念坚定、素质过硬、作风优良的税务铁军。但党务干部的能力水平与当前税务系统大党建的工作格局还不相适应，大多数党务干部均为兼职，对开展党建工作缺乏创新手段，办法不多，存在业务不够熟练，创新性的开展党建工作还需进一步加强。

（七）党建工作落实质量上有待进一步提高。深入推进“三强九严”工程，开展机关党建质量提升年活动，严格落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，扎实开展组织生活会、“6+X”主题党日系列活动、党建工作“灯下黑”专项整治和从严整治党员信仰宗教和参与宗教活动问题“回头看”的工作，切实将专项整治工作落到实处，把心中有党转化为聚精会神抓党建的生动实践。但是党建工作在落实质量上离上级党组织要求还存在一定差距。虽然组织学习教育能够数量达标，但在党员入脑入心的学习成效上抓的不够深入。组织生活、主题党日等活动还存在形式不够创新，内容不够丰富等问题。

（八）作风建设亟待进一步加强。自觉把“四种形态”运用到监督执纪问责的各方面和全过程，将“六大纪律”和“两权运行”的风险处理方式与“四种形态”一一对应。能够正确运用“四种形态”抓早抓小，但面对新形势新要求上，在综合运用监督执纪“四种形态”开展工作时还存在一定不足。

    （九）纪检业务能力亟待进一步加强。能够注重培养纪检干部素质，但个别纪检干部适应新形势新任务的能力和素质亟待进一步提升，存在“本领恐慌”。税务系统的纪检干部多数是从税收管理岗位上来的，从事纪检监察工作时间比较短，对纪检监察业务知识掌握不熟练，急需要提升纪检监察业务能力。相对税收业务培训，纪检监察专项业务培训较少，尤其是对基层单位纪检业务培训覆盖面有待提高。

三、下一步改进措施

（一）政治建设放在首位。始终把政治建设作为机关党的建设的铸魂工程来抓，进一步增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，引导机关各级党组织和广大党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

（二）全面从严落实责任。认真落实党委领导责任、机关党委书记的直接责任、党支部书记的主体责任，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念，把党建责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，统筹抓好组织收入第一要务和落实党建第一责任，把党的建设纳入总体工作布局，与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。

（三）强化追责问责力度。对出现管党治党宽松软、党的领导弱化、党的建设缺失等问题的，追究党务干部的直接责任、支部书记的主体责任，真正将压力传导到每一个支部，将全面从严治党的要求落实到每一名党员。

（四）加强党务、纪检、巡察工作培训。通过以会代训、专题辅导、集中培训等方式，提升机关党组织书记和党务、纪检、巡察干部的履职能力。把党务、纪检、巡察干部工作岗位作为培训干部的重要平台，建立专职党务、纪检、巡察干部与业务干部正常交流机制，确保党务、纪检、巡察工作队伍充满活力。

（五）加大督查考核力度。坚持精细化考责，抓住“关键少数”，严格落实好党委书记抓党建工作述职制度，对基层党委书记抓党建工作“把脉会诊”“开出药方”，并将考评结果写入个人年度考核评价意见，形成党建工作“书记抓、抓书记”格局。建立和完善党建工作常态监督机制，将上级安排部署的政治任务、重要工作、重大活动落实情况，抓党建工作责任落实情况，基层党组织运行情况，党建重点项目建设情况，党建工作特色亮点做法，党建问题整改纳入监督检查范围，切实推动党建工作质效整体提升。

（六）注重发挥党建的引领作用。紧扣“服务中心，建设队伍”两大核心任务，着力推进机关党建工作与税收中心工作深度融合，把税收工作中的难点作为党建工作的重点，把业务工作的薄弱环节作为党建工作的着力点，充分发挥党建先进典型的示范引领和带动作用，把“两张皮”拧成“一股绳”，以党建工作推进业务工作，以业务工作成果来检验党建工作成效。

（七）注重在全员广泛参与上狠下功夫。在党风廉政建设工作中，要把全体干部职工的思想工作做深、做细，积极调动主观能动性，坚决克服党风廉政建设与己无关的错误认识，确保人人参与其中，主动积极查找问题、剖析根源、推动问题解决。进一步创新廉政教育方式，通过观摩廉政教育基地、观看警示教育片、专题讲座、典型案例剖析等形式，提高廉政教育效果。严格把纪检队伍入口关，坚持从政治、责任、能力等方面加大培训力度提升综合素质，确保高质量完成各项纪检工作任务。

（八）注重在完善监督机制上狠下功夫。继续探索开展提级监督工作，认真落实税收违法案件一案双查联席会议制度，规范税收违法案件一案双查工作组织程序，确保税收违法案件一案双查工作组织规范、统筹有序、协作有力，构筑一案双查工作新局面。通过开展一案双查工作，查找税收执法和管理上的不足和漏洞，加强对税收执法人员的监督管理，及时发现和纠正税收执法过程中带有苗头性、普遍性问题，进一步完善内控、规范管理，进一步健全制度、规范执法。

（九）注重在突出监督执纪上狠下功夫。正确把握和运用监督执纪“四种形态”，依纪依规处置问题线索，建立健全问题线索台账和销号管理，完成一项销号一项，做到事事有回音，件件有着落。充分运用谈话提醒、约谈函询、批评教育、责令检查、诫勉谈话、纪检监察建议等监督手段，用“苦口婆心”的教育、“震耳发馈”的提醒、越织越密的制度和铁的纪律来管住“大多数”。加大执纪审查力度，严格审查调查程序，依规依纪开展审查调查，坚决减少存量、遏制增量。加大问责力度，认真执行问责条例，使失责必问、问责必严成为常态。