乡镇党委书记在xx纪委监委座谈会上的发言

各位领导：

大家好！

我是老秘网镇党委书记老秘网。今天很荣幸与各位领导就巡视巡察相关问题汇报交流。去年老秘网纪委监委对老秘网市x个乡镇进行了巡察，之后老秘网县纪委对另外x个乡镇进行了全面巡察，巡察组对我们乡镇工作反馈了诸多问题。乡镇是党和国家政策落实的最后一公里，是各种矛盾叠加的关键一环。下面我结合巡察乡镇存在的工程建设领域、执行财经制度法规、落实“三重一大”等方面的突出问题，谈几点个人体会。

第一个方面，工程建设领域。

一是思想认识不到位，造成工程建设程序不规范。简单认为工程建设前期预算申报，中期专人监管，后期验收审计，即使不进行招投标，环环紧扣也能确保资金安全使用。

二是个别项目采取了议标或多家公司参与询价的方式建设。因为公开招标耗时长（发布公告到开标至少需要20天的时间，20天后还需要公示3天)，为了节约时间、加速项目开工建设，部分乡镇往往会采用议价、询价方式。

三是招投标有时会存在恶意竞争。公开招标就是低价中标，部分公司会以较低价格中标先获得建设权，项目中后期再以价格太低为由无法按标准要求施工，只能实施变更，（比如拆迁土地复垦）导致相关工程无法按时完成。

第二个方面，执行财经制度法规。

一是乡镇具体工作中产生实际零散支出不能正常报销。比如零工费用，在人居环境整治活动开展中，特别是路域环境整治，需要出人工，上工三五天将产生四五千的费用，但是却无法取得发票。

二是乡镇管区产生的实际办公费用不能正常报销。管区作为落实上级政策的“最后一公里”，私车公用是共性问题，但是因工作需要加班餐等基本的生活保障不能解决，车辆加油维修，更不能保障。

三是信访维稳实际产生的费用不能正常报销。个别上访户进京、到省，需要乡镇第一时间劝返接回，过程中有可能会出现与上级有关部门协调产生的费用，因无发票不能正常报销。

四是乡镇在日常工作中产生的招待费用不能正常报销。上级部门到乡镇指导督导工作，正常工作餐，没有公函也没有发票。外省客商来x考察当地营商环境，同样也没有公函，也需以一定规格接待食宿。对特别重要的客商有时会礼节性的赠送当地土特产，无法正常报销。

以上费用，有可能采用定额发票进行报销，导致实际支出与发票内容不符的情况。

 

 

第三个方面，“三重一大”落实。

对“三重一大”程序执行不严格。对“三重一大”涉及内容，比如重要人事变动，乡镇党委书记也会事前征求班子成员及相关人员意见，统一思想之后，再决策落实。但针对“三重一大”要求召开的党委会或者是班子成员会可能存在执行不严格。再是即使召开党委会或班子成员会的过程中，因会议议题较多，相关的会议记录也不太规范，甚至可能存在资料缺失。

另外农业农村方面。

农村组织生活开展不到位。农村干部文化程度不高，素质偏低，并且农村党员多数在外务工，不能按要求参加主题党日及其他党员活动，同时农村干部坐班值守不正常，在干部工资收入不高的情况下，常会出现空岗现象。二是地力补贴。在国家惠农政策上个别农村干部存在侥幸心理，存在套取现象。同时也有干部将套取资金用于解决村内正常办公支出。说明我们在惠农政策落实上，监督监管不到位。三是农村三资管理不严。主要有农村财务存在坐收坐支、白条列支等情况。

通过巡察，乡镇在工程建设领域、执行财经制度法规、落实“三重一大”等方面认识程度大幅提高，以巡促改，按相关要求全面整改，取得明显效果。结合乡镇实际，提两点建议：

(一)强化制度建设。国家、省级制度层面多侧重宏观指导，涉及乡镇具体工作的规范细则较少，结合基层实际，有针对性的健全制度，具体细化，可操作，可落实，为乡镇工作提供指导。

(二)加强财经队伍建设。一是对现有财经人员强化培训，全方位提高业务能力素质。二是在财务人员的录用坚持高标准，既要做到有人干事，又要做好专业的人做好专业的事。三是强化业务指导，对具体工作中出现的问题及时发现、及时整改，全面提升乡镇财经管理水平。

汇报完毕，如有不当，请各位领导批评指正。