在全市基层党建工作会上的讲话

基层组织是党的神经末梢，处在联系服务群众的最后一公里

& X+ Y; {( X+ j: w, h今天，我们召开全区党建工作会议，主要任务是回顾总结2018年党建工作，安排部署今年任务，动员全区各级党组织和广大党员干部进一步压实责任、聚焦重点、狠抓落实，不断提高党的建设质量，为推动永川经济社会高质量发展提供坚强保障。
1 K2 m5 S4 V. o' l刚才，祥东、德明、宋文三位同志，分别就全区组织、宣传和统战工作进行了回顾总结和安排部署，讲得都很具体、很实在、很到位。今天上午，区委常委会审议通过了相关工作要点，已印发给大家，请大家结合今天的会议精神一并学习领会，抓好贯彻落实。
过去一年，全区党建战线紧紧围绕区委、区政府中心工作，履职尽责、担当作为，工作有声有色，成绩可圈可点。一年来，组织工作保障有力。“两学一做”学习教育融入日常、抓在经常，主题党日、党员冬训、讲习所等活动深入人心、广受好评，基层党组织“五项基本建设”（基本队伍、基本阵地、基本活动、基本制度、基本保障）逐步夯实，机构改革稳步推进，干部调配平稳有序，组织的凝聚力、班子的带动力、干部的战斗力进一步增强。宣传工作引导有效。“七个一”工程持续深化、效果显著，“乡贤文化”不断丰富内涵、形成品牌效应，“文化地标”博物馆、规划馆开馆4个月吸引近30万人参观，“三城同创”全面启动、文明创建不断深入，内宣外宣同步发力，永川的知名度、美誉度进一步提升。统战工作聚力有为。“政党协商双月座谈会”更加务实高效，“百企帮百村”等帮扶活动更加精准有力，民族宗教、对台交流等工作更加细致扎实，民营经济促进中心从无到有、解放思想大讨论破陈出新、打造营商环境最优区形成共识，全区统一战线与区委同心同向同行的思想政治基础进一步巩固。这些成绩的取得，是全区广大党员干部和党务工作者共同努力的结果。在此，我代表区委，向辛勤工作在党建战线的同志们，表示衷心的感谢！
下面，我就做好今年党建工作，讲三点意见。
% J8 r, t& H/ C0 E第一，强化党建引领，筑牢发展根基
, |" r8 g& b' k. d4 Y加强党的建设是做好基层各项工作的重要基础。要坚持以党建统领、统揽、统筹各项工作，不断提高党建工作站位，深化党建工作内涵，拓宽党建工作思路，以高质量党建推动高质量发展。
' U0 ~$ j1 z- d2 Z2 P" L2 w5 ~一要将党的领导贯穿到方方面面。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。坚持党的领导，首先要加强政治建设。把党的政治建设摆在首位，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”、切实增强“四个自信”、自觉践行“两个维护”，以实干实绩兑现市委“三个确保”政治承诺。其次要强化主体责任。各级党组织要认真履行管党治党主体责任，以上率下、层层带动，聚精会神抓好党的建设。各级党组织书记要当好“总指挥”，亲力亲为、落细落小抓好党建工作，并把压力传导给所有班子成员、传导给下一级书记，确保党建责任纵向到底、横向到边。关键还要善于领导。党的领导是大政方针上的领导一切，不是具体事务上的包揽一切，要真正发挥总揽全局、协调各方的作用，善于“十个指头弹钢琴”，善于运用战略思维、辩证思维、创新思维、系统思维解决改革发展稳定问题。
# O- K: r, V! Y; l, h! J二要让党的作用发挥得淋漓尽致。要认真贯彻地方党委、党组工作条例，充分发挥好党把方向、管大局、保落实的重要作用。要把方向。从区委做起，各级党组织要时时处处事事对标对表，坚决贯彻好习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和营造良好政治生态、做到“四个扎实”的重要指示要求，认真落实好敏尔书记对永川提出的“打造高质量发展先行区”要求，把好政治方向、发展方向、工作方向，确保永川各项工作沿着正确方向前进。要管大局。做工作不能只盯着自己的一亩三分地，要放到全区的工作大局中去思考、谋划和推动，使各项工作既为一域争光、又为全局添彩。要保落实。区委反复强调，中央有部署，重庆有要求，永川就要有行动。这既是政治承诺，也是工作要求。要切实增强抓落实的自觉性、坚定性，确保政令畅通、令行禁止，真正让中央决策部署和市委工作安排在永川落地生根、见到实效。
6 ~3 p1 a2 [% G9 U, r. A( v0 I三要把党的肌体打造得坚强有力。打铁必须自身硬。只有自身过得硬，才能抵御腐蚀保持健康，才能勇往直前不惧风浪，真正做到“一个支部一座堡垒、一个党员一面旗帜”。要融会贯通抓学习。按照中央部署和市委要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动党员干部深刻领会、准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，在学懂弄通做实上下功夫，更好地用新思想武装头脑、指导实践、推动工作。要敢于担当争一流。永川要打造高质量发展先行区，需要先人一步的眼界思路、胜人一筹的能力水平，全区上下要发扬“永立潮头、海纳百川”的永川精神，倡导“真抓实干、勇争一流”的工作作风，保持“雷厉风行、只争朝夕”的精神状态，继续用好“三个两眼”工作方法，推动各项工作齐头并进、全面开花。要心存敬畏守规矩。全面从严治党不是写在纸上、挂在墙上、喊在嘴上，必须具备“永远在路上”的执着，拿出“没有完成时”的韧劲，驰而不息加强作风建设，时刻绷紧纪律和规矩这根弦，做到心中有敬畏、言行有底线，着力营造风清气正、干净干事的良好环境。
% \4 l0 `. G/ q& B) p7 Z5 a第二，聚焦中心工作，服务发展大局
4 V. w- }# h/ l6 y围绕中心、服务大局，是党建工作的出发点和落脚点。各级各部门要坚决破除“就党建抓党建”的思想，防止党建工作与业务工作“两张皮”，要把党建工作与区委、区政府的中心工作结合起来、融入进去、取得实效。今年，要重点抓好以下几项工作：
9 l* q: t' G9 q一要强基础。基层党组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要牢固树立大抓基层的鲜明导向，坚决反对把基层党建等同于“修房子、插旗子、挂牌子”的工作理念和“开开会、看看书、念念报”的工作方法，要以提升组织力为重点，突出分类指导，围绕中心工作、单位业务、岗位职责和自身实际，统筹抓好城市、农村、机关、国企、学校和非公组织等基层党建工作，推动基层党组织全面进步、全面过硬。要坚持以抓重大任务落实检验基层组织效能，深入推进抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴，以抓好中央脱贫攻坚专项巡视整改工作为契机，进一步对标找差距、合力补短板，切实整顿软弱涣散村级班子，及时调整不合格、不称职的村书记，选优配强第一书记，管好用好驻村工作队，引导和支持党员带头致富、带领致富，结合推进“三变”改革，努力消除“空壳村”，确保全面小康路上“一个都不少”。
3 [+ j; O7 T1 G$ \& @) W二要展形象。酒好也怕巷子深。我们干工作，既要做得好，更要说得好。要统筹全区各方力量，树立“宣传工作无小事”的工作理念，进一步深化细化提升“七个一”工程，以一首歌唱响永川、一本书读懂永川、一扇窗展示永川、一台剧演绎永川、一句话记住永川、一部片介绍永川、一群人感动永川，继续讲好永川故事、传播好永川声音，把永川的好形象树起来、传开去，让更多的人了解永川、热爱永川、投资永川。今年是建国70周年，宣传部门要提早谋划、精心设计，注重抓住重要节点、重要版面、重要时段，推出一批有特色、有影响、有效果的宣传报道，发挥最大宣传效应，把一个开放包容、自信活力的永川形象全方位展示在大家面前，不断提升永川知名度、美誉度。
三要聚民心。民心是最大的政治。要做大做强主流思想舆论，唱响主旋律，传播正能量，引导全区上下心往一处想、劲往一处使，真正做到降噪音、消杂音、奏和音。今年春节节后上班第一天，我就到新闻社、电视台进行了调研。两家区内主流媒体要进一步加强学习、更新观念，加快推进融媒体建设，建好“中央厨房”，实现资源共享，更好适应时代发展和用户需求。要紧扣区委、区政府中心工作，围绕“三城同创”、临江河流域综合治理、优化营商环境等主题，加大宣传，营造氛围，让“大道理管小道理”深入人心，真正把这些民生工程变成民心工程。要高度重视、科学应对全区网民60余万、备案网络媒体1600余家、各类网络舆情多发频发的现状，着力提高网络舆情处置和网络舆论引导的能力，把互联网这个最大变量变成事业发展的最大增量。
1 y3 U& z& q. ~' _# h6 @7 q四要优环境。我们提出打造营商环境最优区，目的就是要聚项目、聚产业，着力形成大企业顶天立地、小企业铺天盖地，外来企业扎堆入驻、本地企业提档升级的发展局面。要继续发挥好民营经济促进中心作用，不断深化区领导联系民营企业、困难问题办理、营商环境目标考核三项制度，深入落实“优化营商环境22条”“营造企业家健康成长环境30条”和今天上午审议通过的“规范行政执法服务民营经济7条”，持续开展优化营商环境集中整治，最大限度地为非公经济发展松绑、助力、解难，积极构建“亲”“清”新型政商关系，进一步浓厚尊商、爱商、护商的社会氛围，真正让永川的发展环境“远来近悦”。
) J/ m. l3 b& i( P; P4 l五要树品牌。发挥品牌的示范引领作用，是推进党建工作的重要方法。比如，乡贤评理堂，是近年来我们结合工作实际、整合各类资源、发挥自身优势推出的工作品牌。这项工作不仅得到市委肯定，还多次被中宣部、中央政法委推介。今年要在用好做实107个乡贤评理堂的基础上，继续提质扩面，把乡贤评理堂打造成为基层党组织加强社会治理、维护和谐稳定的有益补充，不断增强品牌影响力。各党建职能部门要坚持实事求是、务实管用的原则，进一步创新工作方法，找准工作抓手，探索推出更多更好、深受群众喜爱的党建品牌，创建一批特色鲜明、带动力强、示范作用突出的示范点，典型引路、以点带面，统筹推进各领域党建工作。
8 J6 d( e0 i6 g$ t第三，突出党员带领，汇聚发展力量
事业发展，关键在人。打造高质量发展先行区，归根结底要靠领导干部来带领，靠广大党员来推动，靠各类人才来支撑，靠百万永川人民的共同奋斗来实现。
( r5 i/ Q+ L: E# j一要发挥“关键少数”的领导力。领导带头就是鲜明的旗帜，上级垂范就是无声的命令。要主动对标“五个过硬”（信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬）要求，充分发挥“关键少数”的“关键作用”，推动领导干部既能当“坐镇指挥、运筹帷幄”的“统帅”，又能做“一马当先、攻坚克难”的“先锋”，真正成为能谋善做的实干家、改革发展的促进派。要做好机构改革后的干部调配等后续工作，按照讲政治、有激情、敢担当、善攻坚的要求，培养锻炼队伍，选优配强班子。要不断完善领导干部考核评价体系，用好鼓励激励、容错纠错、能上能下机制，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的领导干部撑腰鼓劲。
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7 J3 I0 O0 f' r4 o, g二要提升“绝大多数”的战斗力。广大党员干部、基层干部是事业发展的中坚力量。要严格落实“二十字”好干部标准，始终坚持“以实绩论英雄，凭实干比高低”的鲜明导向，把“增强工作能力、提升工作效率”放在队伍建设的突出位置，教育引导干部“多为干事想办法、少为避事找借口”，敢于担当、敢于碰硬，不断适应新时代永川发展要求。要加大年轻干部培养选拔使用力度，多给年轻干部压担子、搭台子，有计划地开展年轻干部“上派、下挂”工作，为永川长远发展储备力量。要加强农村基层干部队伍建设，教育引导基层干部靠党性、靠情怀、靠无私、靠热心、靠本事干好本职工作，拓宽优秀基层干部上升通道，让基层干部队伍形成一池活水。要加强各领域、各行业、各单位普通党员的管理教育、引导服务，发挥好党员的先锋模范和示范带头作用，团结带领单位职工和全区群众打开工作新局面。
三要汇集“最大公约数”的凝聚力。我常说，永川发展得天时、占地利，更需拥人和。这个“人和”，就是要寻求最大公约数，画出最大同心圆，团结一切可以团结的力量，朝着共同的目标而努力奋斗。要招天下英才为我所用，发挥党管人才政策完善、统筹有力的优势，深入实施“科教兴区和人才强区行动计划”，瞄准经济产业发展方向，聚焦各项事业紧缺需求，发现人才、引进人才、留住人才。要集八方之力为我所用，发挥统一战线联系广泛、人才荟萃的优势，在招商引资、招才引智等方面多出力量、多做文章，为引进资金、技术、项目和人才穿针引线、铺路搭桥。要汇各界之智为我所用，发挥统战工作智力密集、团结合作的优势，高质量开展政党协商，鼓励引导党内党外、海内海外社会各界人士，积极建言献策，增进团结协作，努力为永川发展凝聚最广泛的人心、汇集最强大的合力。
8 O$ k+ \, b3 F# X( W最后，再强调一下，各党建职能部门要不断加强自身建设，切实提高履职能力。组织、宣传、统战部门作为管党治党的重要职能部门，或多或少都有一些权力。要坚持从严治部、从严律己、从严带队伍，坚决做到按制度执行、按规矩办事、按程序操作，认真践行“忠诚干净担当”的基本要求，不断提高干部素质，努力建设模范部门，带头营造风清气正的政治生态。
1 U$ r5 C) s4 Q) l! [同志们，发展是硬道理，党建是硬保障。面对2019年的新征程，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委的坚强领导下，坚持一心一意谋发展、聚精会神抓党建，结合市委巡视反馈意见整改，拿出真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，不断提升党建工作水平，真正为永川高质量发展聚合力、添动力、增活力、提效力，以优异的成绩迎接新中国成立70周年！

。基层组织是党的“神经末梢”，处在联系服务群众的“最后一公里”。我们要树立

突出政治引领，在夯实基层基础上强功能。

党组）要先行对照市委《实施意见》，拿出具体措施、切实抓好落实。这里，我重点强调四个方面：一要建立红色基因库。去年，我们投资600多万元，按照“朴素真实、保持原貌”原则，启动布设“彬州党史展”，一期布展全面开放。今年要在完成二期布展的基础上，深度挖掘权家桥阻击战等红色资源，建立教育基地。同时，要全面普查市域内的红色基地、红色资源、红色人才，建立彬州红色基因库。要有针对性地组织党员干部到红色教育基地，开展党史国史讲座、专题党课、瞻仰革命旧址、传唱红色歌曲、祭扫烈士陵墓等活动，传承红色基因、讲好彬州故事。二要加强政治历

三要建立党员承诺考诺制度。修订党员积分制管理办法，根据不同领域党员特点，分类制定差异化积分考评标准，在考什么、怎么考、结果怎么用上求突破。以新时代文明实践中心（站、所）为依托，建立无职党员设岗定责、岗位承诺践诺、认领志愿服务等制度，纳入党员积分管理考核。加强和改进流动党员、离退休党员管理，依规稳妥处置不合格党员，确保党的肌体先进纯洁。四要强化

作上下功夫，通过灵活设置公开目录、事项和方式，使公开内容接地气，群众看得懂、能监督、好参与，保证村级事务阳光运行，化解基层干群“信任危机”，从源头上铲除“微不廉洁”滋生的土壤。

三、突出政治引领，在夯实基层基础上强功能。基层组织是党的“

围绕中心服务大局是党建工作的生命力

加强党对统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的领导，安排部署全市基层党建暨选派楼栋长参与社区治理工作，切实把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为推动市域经济社会发展的强大势能，为实现全年既定目标任务提供坚强的组织保证。

探索建立村级事务小微权力清单，规范和约束村级权力运行，把小微权力关进制度“笼子”。依托智慧党建平台，市委组织部已经启动村级党务村务财务网上公开系统开发工作，市财政、农业农村、民政等部门要在跟进指导、强化协作上下功夫，通过灵活