XX省XX市：城市基层党建助推 全域旅游发展的实践与探索

XX省XX是我国热带滨海旅游城市，并以旅游业为支柱产业。2016年，国家旅游局将XX省确定为首个全域旅游示范创建省，XX提出创建“国家全域旅游示范区”的目标。市委切实强化城市社区在全域旅游战略中的定位和作用，积极践行共建共治共享理念，通过建强社区党组织、以党建统筹各方力量、加快社区景区化改造等，积极探索以城市基层党建助推全域旅游发展的新路子，取得了一定成效。

一、背景与起因

历经30多年的改革发展，XX从一个名不见经传的小渔村，蜕变成为国内外具有较高知名度和美誉度的休闲度假目的地之一。2014年XX撤镇设区，建立“区直管社区”行政架构。全市现有社区52个。其中，城市社区43个，城镇社区9个。一些社区“既是社区，又是景区”，是广大游客“食宿行”的集聚地。随着全域旅游的推进，旅游市场监管存在短板、城区旅游要素欠缺、城市基层治理存在薄弱环节等矛盾日渐凸显，对旅游业的转型升级提出了新挑战。一是“景区美、社区乱”影响了城市旅游整体形象。XX拥有独特的热带滨海旅游资源，景区自然风光秀丽，阳光沙滩海水迷人，服务设施较为完备，一直是广大中外游客的向往之地。相比之下，由于XX城镇化水平总体不高，城区规划不够科学合理，基础设施相对落后，特别是旧城区一些背街小巷“脏乱差”现象较为普遍，游客观感较差，影响了城市的旅游形象。二是“多头治、各自管”旅游市场监管模式缺乏合力。一方面，旅游市场监管涉及旅游、工商、公安等多个部门，由于缺乏协调联动机制，时常出现各执法部门单打独斗、各自为战的局面，影响了监管的效率和效果。另一方面，以景区为中心辐射周边形成的住宿、餐饮、购物等经济圈，给社区治理带来了新矛盾新问题，大量游客的涌入，挤占了公共资源，小商小贩、乱停乱放等乱象缺乏有效管理，社区群众也多有怨言。三是“要素少、水平低”弱化了城市社区的旅游功能。由于城区旅游配套欠缺，旅游要素缺乏，服务水平不高，广大游客往往只能“白天看景、晚上睡觉”。推进全域旅游，迫切需要加强供给侧结构性改革，将社区打造成为“景区”，开发更多特色项目和产品，为广大游客提供全过程、全时空的体验产品，满足游客的全方位体验需求。XX坚持以问题为导向，适应全域旅游的发展需要，积极践行系统建设、统筹推进的理念，强化社区党建的统领功能，推动社区与各领域党组织共建共治共享，因地制宜将社区打造成为“新景点”，有力地助推全域旅游的发展。

二、做法与经验

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历经30多年的改革发展，XX从一个名不见经传的小渔村，蜕变成为国内外具有较高知名度和美誉度的休闲度假目的地之一。2014年XX撤镇设区，建立“区直管社区”行政架构。全市现有社区52个。其中，城市社区43个，城镇社区9个。一些社区“既是社区，又是景区”，是广大游客“食宿行”的集聚地。随着全域旅游的推进，旅游市场监管存在短板、城区旅游要素欠缺、城市基层治理存在薄弱环节等矛盾日渐凸显，对旅游业的转型升级提出了新挑战。一是“景区美、社区乱”影响了城市旅游整体形象。XX拥有独特的热带滨海旅游资源，景区自然风光秀丽，阳光沙滩海水迷人，服务设施较为完备，一直是广大中外游客的向往之地。相比之下，由于XX城镇化水平总体不高，城区规划不够科学合理，基础设施相对落后，特别是旧城区一些背街小巷“脏乱差”现象较为普遍，游客观感较差，影响了城市的旅游形象。二是“多头治、各自管”旅游市场监管模式缺乏合力。一方面，旅游市场监管涉及旅游、工商、公安等多个部门，由于缺乏协调联动机制，时常出现各执法部门单打独斗、各自为战的局面，影响了监管的效率和效果。另一方面，以景区为中心辐射周边形成的住宿、餐饮、购物等经济圈，给社区治理带来了新矛盾新问题，大量游客的涌入，挤占了公共资源，小商小贩、乱停乱放等乱象缺乏有效管理，社区群众也多有怨言。三是“要素少、水平低”弱化了城市社区的旅游功能。由于城区旅游配套欠缺，旅游要素缺乏，服务水平不高，广大游客往往只能“白天看景、晚上睡觉”。推进全域旅游，迫切需要加强供给侧结构性改革，将社区打造成为“景区”，开发更多特色项目和产品，为广大游客提供全过程、全时空的体验产品，满足游客的全方位体验需求。XX坚持以问题为导向，适应全域旅游的发展需要，积极践行系统建设、统筹推进的理念，强化社区党建的统领功能，推动社区与各领域党组织共建共治共享，因地制宜将社区打造成为“新景点”，有力地助推全域旅游的发展。

三是“要素少、水平低”弱化了城市社区的旅游功能。由于城区旅游配套欠缺，旅游要素缺乏，服务水平不高，广大游客往往只能“白天看景、晚上睡觉”。推进全域旅游，迫切需要加强供给侧结构性改革，将社区打造成为“景区”，开发更多特色项目和产品，为广大游客提供全过程、全时空的体验产品，满足游客的全方位体验需求。XX坚持以问题为导向，适应全域旅游的发展需要，积极践行系统建设、统筹推进的理念，强化社区党建的统领功能，推动社区与各领域党组织共建共治共享，因地制宜将社区打造成为“新景点”，有力地助推全域旅游的发展。

充分挖掘社区文化资源，搭建新的活动平台，加强队伍建设，精选载体，以“人人参与文化，人人享受文化”为理念，扎实开展群众性精神文明建设活动，提升居民幸福指数。今年以来，成功组建了以党员为骨干的广场舞队、腰鼓队、太极拳剑队等队伍，成功举办了以“永远跟党走，共筑中国梦”为主题的“炎帝杯”广场舞大赛，积极参与了其它社区举办的门球赛、书画展、“七一”诗歌朗诵赛等文化活动，无偿开放了“电子阅览室”、“社区网吧”、

历经30多年的改革发展，XX从一个名不见经传的小渔村，蜕变成为国内外具有较高知名度和美誉度的休闲度假目的地之一。2014年XX撤镇设区，建立“区直管社区”行政架构。全市现有社区52个。其中，城市社区43个，城镇社区9个。一些社区“既是社区，又是景区”，是广大游客“食宿行”的集聚地。随着全域旅游的推进，旅游市场监管存在短板、城区旅游要素欠

切实强化城市社区在全域旅游战略中的定位和作用，积极践行共建共治共享理念，通过建强社区党组织、以党建统筹各方力量、加快社区景区化改造等，积极探索以城市基层党建助推全域旅游发展的新路子，取得了一定成效

坚持以问题为导向，适应全域旅游的发展需要，积极践行系统建设、统筹推进的理念，强化社区党建的统领功能，推动社区与各领域党组织共建共治共享，因地制宜将社区打造成为“新景点”，有力地助推全域旅游的发展

大游客往往只能“白天看景、晚上睡觉”。推进全域旅游，迫切需要加强供给侧结构性改革，将社区打造成为“景

适应全域旅游的发展需要，积极践行系统建设、统筹推进的理念，强化社区党建的统领功能，

城市基层党建助推 全域旅游发展的实践与探索

多头治、各自管”旅游市场监管模式缺乏合力

谢谢分享，非常好的稿子。

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