标本兼治 共建共享 着力推动城乡环境品质倍升

城乡环境整治行动是改善人居环境、提升城镇品位的民生工程、实事工程，事关群众福祉和县域形象。近年来，我们坚持把城乡环境综合整治作为实现“城乡品质倍升”的重要抓手，大力推进城乡环境的净化、序化、绿化、美化和亮化，城乡环境卫生和人居环境明显改善，配套功能和形象品位不断提升。

一、注重高点定位，整治目标从“治理脏乱差”向“建设大公园”转变

我们把☆☆全域作为一个☆☆来建设和管理，努力建设“环境优美、山水秀美、建筑精美、生活甜美、社会和美”宜居宜业宜游的幸福新家园。

一是大手笔夯实基础设施。按照全覆盖、标准化的原则，全面加强城乡环境配套设施建设，近三年建成☆个覆盖城乡的污水处理厂，新建垃圾中转站☆个，铺设地下雨污分流管网近☆公里，完成农村改水改厕☆万座，配备垃圾桶☆万余个。同时，按照“路平、沟通、灯亮、美化、绿化、油化”的标准先后对☆、☆等☆多个安置小区和重建地进行提质建设，重点推进☆☆、☆☆等☆条背街小巷的综合改造，城乡环境条件大为改善。

二是全方位提升生态品质。致力创建“国家级生态示范区”，全面实施“青山、碧水、蓝天、秀洲、美垸”五大计划，切实加强山体、水体、绿地、湿地等生态资源的保护，加大☆☆流域的保护与治理力度，引导☆库区沿岸一公里范围内的规模养殖场全部退出，关停☆☆、☆☆等一批重度污染企业。制定出台《关于建立生态补偿机制实施意见（试行）》，设立生态补偿专项资金，探索建立环境保护和生态修复运作机制。大力开展“三年造绿大行动”，继续倡导“广种树、多栽花、不露黄”，强力推进城郊绿化、城市绿道、村庄(庭院)绿化等“☆大绿化工程”， 今年上半年完成造绿☆万亩，一座绿美相融、绿林环绕、绿树成荫的城市花园加速形成。

三是多层面打造特色景观。突出路域景观打造，对☆☆、☆☆、☆☆等☆条交通干道两厢近万缝建筑立面进行高品质提质改造，高标准规划建设了☆☆☆、☆☆☆等绿色通道，着力打造自然成趣、绿量丰厚、色彩丰富的城市景观大道。突出节点景观塑造，深度挖掘☆☆的文化底蕴和地方特色，积极融入“☆精神”的元素，精心打造了☆雕像、☆广场、☆广场等30多个特色节点景观。突出生态景观建设，精致规划建设☆☆、☆☆，着力构建☆☆、☆☆、☆☆，☆☆等四大生态绿岛，建设☆☆等五大森林公园，形成了青山绿水相得益彰、美不胜收的生态景观。

四是高标准创建示范片区。按照“统筹铺排、分步实施、连片推进”的原则，组织开展城乡环境示范片区创建工作，制定了示范片创评的标准和激励措施，不大包大揽、不大拆大建、不千篇一律，注重融合和调动部门的力量、镇村的动力和群众的热情，成功打造了☆☆、☆☆、☆☆等示范片区。特别是☆☆示范片区形成了一个独具江南水乡特色的人居环境示范片，带动效应十分明显。

二、注重精准发力，推动整治重点从“面上治标”向“全面治本”转变

坚持标本兼治，在强力治标的基础上，更加注重源头治理，大胆探索和创新治本的制度和办法，不断提升环境整治的针对性和实效性。

一是重拳整治乱源乱象。扎实开展城市管理百日行动、“☆行动”、“☆行动”、☆☆整治等整治行动，以铁的手腕、铁的举措对渣土扬尘、砂石超限超载运输、违章搭建、店外经营等城乡环境的“顽疾重症”进行全面整治和动态清理，近三年来累计拆除违章建筑☆万㎡，清理整顿违、破、乱、滥的户外广告和门店招牌等☆万多处，取缔流动摊担和店外经营☆万处，封闭拆除各类违规砂石场、码头☆余处，关闭麻石开采场所☆家，拆除麻石锯机☆多台，保持了整治环境乱象的高压态势。

二是强化制度管控力度。注重总结城乡环境整治工作中的好做法、好经验，将其上升为各种制度，先后制定出台《渣土扬尘污染治理办法》、《超限超载治理考核追究办法》、《加强控违拆违工作意见及户外广告管理办法》、《户外广告技术规范》、《个人建房管理办法》等管理制度，推动整治工作走上制度化、规范化轨道。比如为从源头上治理渣土扬尘，我们统一规划建设了建筑垃圾消纳场，全面实施社会路口硬化，要求建筑工地按照“七有三无”的标准设置施工围档、完善洗车平台，对渣土、砂石运输实行“限时、限载、限道、限车”管理，对违规运输行为严管重罚，道路渣土扬尘污染得到有效控制。

三是实施垃圾减量处理。为从源头上减少垃圾，在全县逐步推行垃圾分类减量处理，在人口聚集区建立垃圾中转站，试点街道（乡镇）逐步取消垃圾池，统一配发分类垃圾桶，引导居民群众分类投放垃圾，再由保洁员每天上户进行分类收集、运输，然后由垃圾分类处理中心进行分类处置，生活垃圾逐步实现了减量化、资源化、无害化处理。☆镇☆村自今年☆月开展垃圾公类减量处理，通过宣传教育、完善机制和典型示范，该村每天产生的垃圾总量由原来的3-4吨聚减到不足☆☆斤，基本实现垃圾不出村、不外运，全部就地处理。

四是推行环卫动态保洁。组织开展以“清扫、清运、清洗、清理、清除”为主要内容，以“五净”为主要目标的城乡清洁治理行动，城区主干道做到“一日两扫、巡回拣拾、全日保洁”，非主干道做到“一日一扫、定期拣拾、动态保洁”，城区垃圾实行日产日清，对农村屋边、路边、田边、水边“四边”及山体、水体“两体”的裸露垃圾和乱堆乱放、乱摆乱挂现象进行动态清理，彻底消除卫生死角。

三、注重长效治理，推动整治方式从“突击式应对”向“常态化管理”转变

以体制机制创新为切入点，着力优化制度设计、强化保障措施，探索建立推进有力、规范有序、精细高效的长效管理模式。

一是运作机制高效化。成立由县委副书记任组长的城市管理工作委员会，下设办公室和考评办，统一组织、协调、考核城市管理工作，形成了由县城管委统一领导、分级负责、属地管理、条块结合的“大城管”工作格局，推动城乡环境整治工作由部门各自为政、单打独斗向协调配合、齐抓共管转变。

二是考核评比常态化。把考核与“票子、位子、面子”紧密结合起来，坚持每日一巡查、每月一考评、每月一奖惩，对乡镇（街道）、村（社区）排名前三和最后三名的实行重奖重罚，要求季度内连续排名后二名的单位主要负责人在季度讲评会和☆☆电视台作表态发言，有效地调动了部门和街道（乡镇）抓环境整治的积极性和主动性。

三是投入保障多元化。将城乡环境整治工作经费纳入县财政预算，县财政每年安排☆☆万元专项经费，并要求各乡镇（街道）保障必要的经费投入；鼓励和引导企业法人、中介机构、民间资本等投资主体参与到城乡环境品质倍升行动中来，多渠道筹集城乡环境建设资金。

四是执法管理网格化。积极创新执法体制，将城乡规划、城乡建设、房屋产权、水利河道等☆类行政处罚权限划归行政综合执法局统一行使，有效解决了环境整治工作中多头执法、重复执法等问题。将全县划分为若干个单元网格，每个网格实行定人、定岗、定责管理，建立了网格执法巡查、控违、处置、考核等工作机制，推动执法管理由被动执法转为主动执法，由粗放、简单、重复执法向精细、科学、有序执法转变。☆年，全县各网格案源信息同比增长☆倍，新增违法建设有效控制率达到了☆%，很多乱源乱象问题在萌芽状态就得到了及时控制。

四、注重发动群众，推动整治行动由“政府独角戏”向“干群大合唱”转变

按照“整治行动为了群众、整治工作依靠群众，整洁成果惠及群众”的思路，最大限度地发动群众参与，促进整治行动由单纯靠政府主导推动向全民广泛参与、合力推进转变。

一是切实增强群众意识。着力构建县、街道（乡镇）、村（社区）三级环境卫生和健康知识宣教网络，通过发放宣传资料、开展“爱国卫生运动月”活动、开展垃圾分类减量集中培训等多种方式，教育、引导广大群众养成文明、卫生、健康的生活方式。引导村（社区）通过“一事一议”向农户收取不低于☆元/户/年垃圾处理费，广大群众建设美丽家园的积极性不断提高。

二是广泛发动群众参与。成立百姓城管志愿者协会，先后组建分会☆个、中队☆个，发展会员☆万多人，并通过“百姓城管大讲堂”、“机关干部联门店”、“责任路段文明劝导”、义务清扫等形式，力促门前三包落到实处，背街小巷、闲置荒地等区域的清扫不断加强。大力开展美丽机关、美丽庭院、美丽企业等“十美” 创建活动，引导全县☆多个单位和☆万户农户以主人翁的姿态投身环境卫生整洁行动，涌现了☆、☆、☆等一大批示范典型。

三是持续释放整治红利。通过近几年坚持不懈地推进环境综合整治，整治的成果不断显现，市政配套更完善了，城乡环境更整洁了，人居环境更舒适了，越来越多的群众为拥有“景在城中、人在画中”的生活环境而感到自豪和幸福，支持、参与环境综合整治变成了人民群众的自觉行动。

通过近几年的努力，我们深刻感受到环境整治是一项长期性、反复性、基础性的工作，没有什么捷径和诀窍，重在坚持、难在坚持、成在坚持。在今后的工作中，我们将按照市委、市政府的统一部署，积极学习、借鉴兄弟区县的先进经验，持之以恒地推进城乡环境综合整治工作，不断巩固、提升和扩大整治的成果，为加快推进城乡品质倍升、建设☆☆再创佳绩。