扶贫讲话

同志们：

今天，我们在这里隆重召开全市2018年决战决胜脱贫攻坚推进大会，以大会的形式集结战斗力量、发布战斗训令、申明战斗纪律，充分体现了市委市政府对脱贫攻坚矢志不移、不胜不休的坚定决心。会议的主要任务是，全面贯彻落实全国扶贫开发工作会、全省脱贫攻坚表彰会、全省“春风行动”启动会精神和六盘水市脱贫攻坚推进会暨“春风行动”启动大会精神，对我老秘网市脱贫攻坚工作进行再动员、再部署、再加压，进一步提振队伍士气、振奋工作精神、凝聚攻坚合力，以更加明确的目标、更加有力的举措、更加扎实的行动，高标准高质量打好脱贫攻坚战，奋力把盘州打造成为全国全省脱贫攻坚的示范样板。

为开好这次大会，市委市政府经过长时间的反复酝酿、反复研究，在总结2017年工作的基础上，分别多次召开四大班子联席会、脱贫攻坚领导小组工作会等会议广泛征求各方面意见，目的就是进一步统一思想，深入研判形势，认真查找问题，制定脱贫举措。在此基础上，我们制定出台了《关于2018年脱贫攻坚工作的实施意见》《关于脱贫攻坚进一步从严问责的通知》等文件，这是指导我们今年工作的行动指南，大家要切实学懂、弄通、做实。刚才，我们集中观看了《赤水市脱贫攻坚宣传片》和我老秘网市乡镇的视频，胜卫同志宣读了表彰决定，向获奖代表颁奖，从勇同志宣读了责任倒查情况通报和脱贫攻坚从严问责的通知，部分乡镇作了表态发言并领取了黄牌，市委市政府与市直部门和乡（镇、街道）签订了2018年脱贫攻坚责任书，正隆同志对2018年脱贫攻坚工作实施意见进行了详细解读，大家要认真学习领会，扎实抓好贯彻落实。

今天的大会，我们采取视频会议的形式，直接开到了村(居)，会议规格高、规模大、主题鲜明，既表彰先进，又有问责。我们要向全市干部职工和全市人民发出号召：新的脱贫攻坚战役已经全面打响！我们要举全市之力决战决胜脱贫攻坚，形成万众一心、势不可挡的态势。可以说，这次大会既是一次思想上的动员会，也是一次工作上的部署会，更是一次行动上的落实会。全市上下要迅速把思想和行动统一到市委市政府的决策部署上来，重整行装再出发，决战决胜脱贫攻坚。下面，我就高标准高质量完成2018年脱贫摘帽工作，讲几点意见。

一、统一思想行动，在牢记嘱托中重整行装再出发

思想是行动的先导，只有认识到位，行动才会自觉。全市各级各部门和广大干部要有强烈的历史责任感和为盘州可持续发展勇于担当的精神，进一步树立开放、包容、理解的心态，不要纠结于脱贫攻坚的得失，不要沉湎于过去工作的悔恨，不要停留于喋喋不休的抱怨，摒弃一切杂念，统一思想行动，向前看、再出发，在新一轮脱贫攻坚战中牢记嘱托、感恩奋进，自我加压、不负厚望，奋勇争先、全力突破。

一是以实际行动感恩习近平总书记的殷切嘱托。党的十九大期间，习近平总书记的关心厚爱让“盘县火腿”“人民小酒”一夜全国知晓，让盘州对外知名度、美誉度和影响力大幅提升，全市干部群众深受感动鼓舞，倍感光荣自豪。大年三十，习近平总书记对岩博村全体村民捎来新年祝福，字里行间流露的是深厚的亲民爱民情怀，饱含的是对盘州人民的殷切嘱托，体现的是对脱贫攻坚工作的高度重视。总书记牵挂盘州、关心盘州、厚爱盘州，我们就应该把各项工作做得更好更实，以具体行动和实际成效诠释对党的绝对忠诚、对习近平总书记的衷心爱戴。我们要把习近平总书记的殷切嘱托外化为决胜脱贫攻坚、同步全面小康的实际行动，内化为众志成城、攻坚克难的磅礴力量，转化为我们重整行装、高标前行的工作动力，举全市之力、聚全市之智，以更高标准、更高质量、更高要求打好脱贫攻坚战，用实干实绩回报总书记、回报党中央。

二是以实际行动回报上级党委政府的深切关怀。在习近平总书记的关心厚爱下，人民小酒、盘县火腿在全国持续热销的同时，外界对盘州的关注度也持续升温、越来越高。正因如此，省委省政府从全省脱贫攻坚大局出发，基于盘州实际，慎重研究决定没有将盘州列为贫困县退出名单上报，这不是对盘州工作的否定，而是对盘州寄予更高希望、提出更高要求。省委省政府领导非常关心盘州，先后到盘州调研指导工作，对我老秘网市脱贫攻坚工作给予高度肯定。六盘水市委市政府对盘州工作高度重视，对盘州干部格外关爱，第一时间为我们

疏导减压、加油鼓劲，给予我们巨大的鼓励、信任、支持和期望。我们要把思想和行动统一到省委、省政府的决定上来，统一到六盘水市委、市政府的关心支持上来，把脱贫攻坚各项工作做得更加扎实、更加过硬、更加有效，为全国全省脱贫攻坚做出示范、树立样板。

三是以实际行动回应广大人民群众的热切期盼。打好脱贫攻坚战，既是重要的政治任务,又是重大的民生工程，更是广大人民群众的热切期盼。经过全市干部群众的共同努力，农村面貌焕然一新，生产生活条件大幅改善，广大人民群众在脱贫攻坚中得到了实实在在的实惠，对脱贫攻坚工作充分认可，对实现脱贫致富奔小康、过上幸福美好生活充满期待。我们要坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，紧盯弱项短板，聚焦重点难点，进一步加大工作力度，千方百计为群众办实事、办好事、解难事，让广大人民群众的产业更加兴旺、就业更加充分、收入更加稳定、居住环境更加整洁、教育医疗住房更加有保障，用实实在在的行动、扎扎实实的举措把脱贫攻坚工作做得更加精准、更加惠民，不断增强人民群众的获得感幸福感，不断提高人民群众对脱贫攻坚的认可度和满意度。

二、充分肯定成绩，在坚定信心中重整行装再出发

成绩来之不易，经验弥足珍贵。2017年以来，我们举全市之力、聚全市之智，向脱贫攻坚发起全面进攻，全市广大干部群众奔赴一线、抱成一团、万众一心，众志成城、义无反顾、前仆后继投身脱贫攻坚主战场，向贫困发起了一轮又一轮的冲锋、闯过了一道又一道的险关、攻克了一座又一座堡垒，谱写了战天斗地的战斗凯歌，取得了不容置疑的骄人战果，我们比任何时候都更接近实现脱贫摘帽的目标。

一是领导干部在脱贫攻坚中得到了锤炼。去年以来，全市干部下沉一线、直奔战场，县级领导督战在乡镇、部战在乡镇、参战在乡镇，挂帮干部吃住在村组、工作在村组、决战在村组，不怕苦、不怕累、不畏难，挑灯夜战、担当尽责，临阵指挥、带头冲锋，在脱贫攻坚战场上克难攻坚、披荆斩棘、大显身手，从“不愿做群众工作”向“我要做群众工作”转变，从“项目建设的门外汉”向“项目建设的行家里手”转变，从“畏难怕苦”向“让我上前”转变，在脱贫攻坚最前沿经历风雨、接受历练、转变作风，在脱贫攻坚一线锤炼品格、磨练意志、积累经验、增长才干，充分展现了盘州干部能吃苦、有干劲、能担当、讲奉献的精神风貌，用实际行动践行了“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的新时代贵州精神。

二是人民群众在脱贫攻坚中得到了实惠。我们制定出台脱贫攻坚“1+30”工作方案，构建了四级联动作战指挥体系，打出了系列配套组合拳，扎实开展春季攻势、夏季大比武、秋季攻势等脱贫攻坚行动，启动实施了一大批民生工程和民生实事，全力打好基础设施建设、易地搬迁扶贫、产业扶贫、教育医疗住房“三保障”“四场硬仗”，全市各项社会事业取得了突破性进展，农村面貌发生了翻天覆地的变化，群众生产生活条件得到了极大改善，人民群众获得感、安全感和幸福感显著提升，脱贫攻坚工作取得决定性成效，实现258个贫困村出列，24177户78680人脱贫，贫困发生率下降至1.52%，脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深，前所未有。

三是干群关系在脱贫攻坚中得到了密切。脱贫攻坚战是缔结党群干群鱼水情的沃土，更是密切党群干群关系的熔炉。全市各级领导干部与乡镇并肩作战、与村级合力攻坚、与群众携手并进，帮着群众想、做给群众看、带着群众干，与群众拉家常、交朋友、结亲戚，使出浑身解数为民解忧、为民服务，千方百计帮助贫困群众解难题、办实事、谋发展，用真帮实促点燃了群众脱贫致富的激情，调动了群众自食其力、主动发展的积极性，用实际行动播洒阳光，给贫困群众送去关心、给予帮助、带来温暖，让群众感受到了党委和政府的关心和关爱，增进了与群众的血肉感情，群众由“门难进、脸难看、话难说”向“迎干部、盼干部、赞干部”转变，群众成为了干部的好朋友、干部成为了群众的知心人，党群干群关系更加密切，脱贫基础更加扎实。

三、勇于直面问题，在自我革命中重整行装再出发

直面问题是勇气，解决问题是水平。能不能打好脱贫攻坚战，关键是看各级领导干部有没有主观能动性，有没有敢于直面问题的勇气和魄力，有没有解决问题的能力和水平，有没有不甘落后和后发赶超的信心和决心。透过刚才播放的视频专题片和三项工作的责任倒查可以看出，全市脱贫摘帽工作还存在着许多严重的、不可忽视的问题，各级各部门和全市干部职工要深刻认清我老秘网市脱贫攻坚的艰巨性和严峻性，深刻反思历次迎检考核暴露出的问题，深刻总结反思工作中存在的问题，主动把自己“摆进去”，拿出自我革命的勇气，采取切实有效的措施，认真解决和纠正这些严重的问题，决不能回避问题、留下隐患、贻误战机。

一是着力解决思想认识上的问题。要着力解决重视不够、认识不清的问题。部分领导干部不认真履行主体责任，没有把脱贫攻坚当做最大的政治、最大的任务、最大的民生，没有作为重中之重的工作来安排，责任没有担起来、工作没有紧起来、纪律没有严起来，平时表态声音洪亮，工作推进缓慢，没有攻城拔寨的闯劲，没有只争朝夕的动力，没有背水一战的决心，没有克敌制胜的招数，没有统筹推进工作的智慧。要着力解决盲目乐观、夜郎自大的问题。部分领导干部自以为是，工作取得点成绩就沾沾自喜、自娱自乐，自认为高人一等、胜人一筹，不知己知彼，总是拿自己的优势比别人的劣势。工作作风不扎实，善做表面文章、短平快的事情，谋事标准不高、谋事质量不硬、谋事眼光不远，影响了干部、影响了群众、影响了工作的推进。要着力解决消极懈怠、等待观望的问题。部分领导干部习惯于松一松、缓一缓、歇一歇，热衷于等一等、看一看、推一推，思想混乱、精力分散、工作散漫，得过且过、不思进取、心存侥幸，不为工作找方法，只为失败找借口，以主观代替客观、以问题代替工作，贻误了战机、耽误了工作、影响了发展。

二是着力解决干部作风上的问题。掌握政策不到位。部分干部对出台的系列方案、工作提示等政策文件知得不多、知得不深，对细化落实心中无数、手中无招；部分单位习惯于以会议贯彻会议、以文件贯彻文件，对政策掌握不深不透、对业务不懂不熟，业务指导不精准，工作落实缺乏针对性和实效性。发动群众不充分。部分领导干部缺乏较强的民生情怀，不能很好发动群众，有针对性地解决问题，导致群众对市委市政府的决策部署和各个阶段的工作不了解，参与度不高，内生动力不足。帮扶工作不扎实。部分帮扶干部缺乏责任担当，帮扶工作不实、流于形式，满嘴牢骚怪话，工作没有主动性和责任心，没有因户施策、一户一策的有针对性开展帮扶。“一户一袋”资料收集不完善，导致脱贫支撑性不足。对各级脱贫攻坚政策、各种惠农政策宣传宣讲不到位，导致帮扶质量差，用1%的失误否定了99%的成果。

三是着力解决工作落实上的问题。工作统筹不够。部分乡镇和部门领导、工作队队长工作统筹不力，不会科学统筹、缺乏大局观念，整体谋划推进工作不够，业务工作与脱贫工作顾此失彼，导致业务工作与脱贫工作效果不好，既荒了业务，又丢了脱贫。工作推进不平衡。乡镇之间、部门之间、村组之间不同程度存在工作进度不一、质量参差不齐，既没有种好自己的地，又荒了全乡镇的田，出现了五花八门、形形色色的现象。工作标准不高。部分干部工作不讲标准、不讲质量，更不讲效果，工作推进缓慢、标准不高，不求过得硬、只求过得去。工作缺乏创新意识，没有充分发挥主动性、创新性，习惯被动式、一般性地推动工作，工作质量和效率不高。工作落实不力。部分乡镇和部门执行落实差，各阶段的工作不能按工作进度、时间要求、质量标准完成，而是以问题代替工作，工作一推再推、一拖再拖，影响全市脱贫攻坚大局。部分领导干部不敢管、不愿管、不善管，习惯当“好好先生”，导致上行下效，工作落实层层消弱、层层递减。督查针对性不强，督查问题反馈不及时，问题整改跟踪不到位，结果运用不充分，执纪问责失之于松、失之于软，导致工作落实不到位、工作效果不好。

四、找准攻坚路径，在高质高标中重整行装再出发

今年脱贫摘帽的目标已经明确，行军出征的“粮草装备”已经备齐，排兵布阵的号令已经下达，全市上下要紧跟重整行装再出发的冲锋号誓师出征、冲锋陷阵，以更高的标准、更高的质量、更高的要求，向打好脱贫攻坚战发起新一轮更猛烈的总攻。

一要明确主攻方向，攻克重点难点。全市上下要紧扣2018年脱贫摘帽目标，围绕“一达标、两不愁、三保障”和“八种不能脱”要求，按照2018年脱贫攻坚工作实施意见，进一步理清工作思路、细化目标任务、强化责任落实，实行项目化、清单化、台帐式管理，确保思想有方向、行动有目标、落实有措施、工作有成效。要精心实施好“春风行动”，以“四场硬仗”为突破口，紧盯薄弱环节，聚焦工作重点，全力推进产业扶贫、“组组通”、易地扶贫搬迁、饮水安全、人居环境整治、教育扶贫、医疗扶贫、住房保障、结对帮扶九大专项行动，确保“春风行动”取得显著成效。

二要逐级建立台帐，全面补齐短板。市、乡、村要建立完善三级台帐，把各项工作做得更细致、更扎实、更精准。市直各行业部门要围绕行业目标建台帐，结合全市脱贫攻坚工作推进情况，以问题为导向，精心谋划、科学制定完善工作方案，明确责任人和完成时限，高质量推进脱贫攻坚各项工作。各乡（镇、街道）要统筹区域发展建台帐，立足发展实际，结合行业部门要求，完善工作方案、细化工作任务，明确责任人和完成时限，逐项落实销号。各行政村要紧盯到户工作建台帐，按照本村产业布局、合作社经营、劳动力就业等需求，分类建立到户到人台帐，对位对表抓好落实，确保每户每人高质量高标准稳定脱贫。

三要加强分类指导，精准聚焦发力。要实行行业推进。分管市领导要加强统筹，围绕行业职责建好问题台帐，统筹本行业制定工作标准、目标、内容、措施，明确责任人和完成时限，强化行业调度和督查，确保工作全覆盖、责任全落实。要突出分类管理。各乡（镇、街道）要根据脱贫攻坚工作情况，将本辖区所有村划分为巩固提升型、整改完善型、重点督办型三类，加强分类指导，适时进行动态调整，确保工作总体平衡、全面推进。要开展分批验收。各乡（镇、街道）要按照3:4:3的比例申报验收村名单，认真组织验收，对验收不合格的，限时整改到位，并纳入第二批验收，两次验收不合格的启动问责，确保“村村验收、家家见面、户户过堂、人人过关”。

五、扭紧责任链条，在较真较劲中重整行装再出发

责任担当不是一句空话，严肃问责也不是“空头支票”。在去年的脱贫攻坚工作会议上，市委、市政府多次掷地有声强调，对于2017年脱贫攻坚工作，将以实绩“论英雄”，大张旗鼓表彰一批，坚决问责处理一批。市委市政府坚持赏罚分明，言必行、行必果，今天我们在这里兑现了市委市政府的承诺。今年，市委市政府的问责力度将会更快更大更严，全市各级各部门要坚持动真碰硬、较真较劲，切实把责任担当起来，把盘州的大局扛在肩上，把各项工作落实下去，确保2018年如期实现脱贫摘帽。

一是在工作责任上要压紧压实。各脱贫团团长要加强统筹调度，强化督促落实，以身作则、以上率下，做到敢抓敢管、严抓严管、善抓善管。各乡（镇、街道）党政一把手和班子要切实负起主体责任，细化工作部署，制定推进方案，按照时间节点、质量标准、工作要求全力攻坚，高标准高质量完成各项工作。各市直部门要加强业务指导，做好跟踪服务，既要履行好工作职责，又要落实好挂帮乡（镇、街道）的帮扶责任。各工作队队长、村两委班子要切实负起本村脱贫攻坚的主体责任，整合攻坚力量，全力抓好村级各项工作，让“村村验收、家家见面、户户过堂、人人过关”落小落细落实。各帮扶责任人要提高帮扶实效，加强政策宣传，做好资料收集，千方百计帮扶群众帮实事、解难事，最大限度提高群众政策知晓率和认可度，提高帮扶质量。各村要建立长效的管理机制，建立完善村规民约，教育引导群众改变陈规陋习、树立文明新风、心怀感恩之心。

二是在督查指导上要从细从快。要改进督查指导方式。按照“分类指导、协调各方、重点突出、整体推进”的原则，建立行业督查、综合督查、领导督查三位一体的常态化督查机制，组建督查队伍，制定督查方案，统一督查标准，规范督查内容，改进督查方式，分重点、分阶段、分行业进行督查，实行“一天一督查、一周一通报、一轮一问责、随时交办随时问责”，进一步提高督查指导的针对性和实效性。要完善工作调度机制。四大战区要根据脱贫攻坚工作推进情况适时进行调度，市委、市政府实行一月一调度，分管市领导实行半月一调度，行业部门、乡（镇、街道）实行一周一调度，村级实行一天调度，及时掌握工作进展情况，分层次解决重大事项和疑难问题，以调度促进度，推动各项工作落细落实。要畅通信息反馈渠道。按职责、按层级建立反馈机制，行业督查组和综合督查组督查情况按日反馈团长、部门领导、乡（镇、街道）主要领导，行业部门任务落实情况按周报团长、分管市领导，分管市领导工作推进情况按月向市委、市政府主要领导汇报，反馈问题要限时整改、严格验收。

三是在问责处理上要从严从重。要聚焦“关键”少数。会上印发的《关于进一步强化脱贫攻坚问责的通知》，从上至下进一步明确脱贫团团长、乡（镇、街道）党政主要领导、部门主要领导、脱贫工作队队长、驻村第一书记、村“两委”负责人、帮扶责任人“七类人员”的职责，进一步明确具体的问责情形，大家要高度重视，这是对组织的政治担当、对盘州的历史担当，开不得半点玩笑，来不得半点懈怠。要坚持较真碰硬。全市上下要以脱贫攻坚作风建设年为契机，在全市范围开展扶贫领域作风问题专项治理，在转变作风上来一场革命，紧抓不落实的事，紧盯不落实的人，无论涉及哪一个部门，无论涉及哪一级的领导干部，一律点名道姓通报曝光，从严从重进行问责。要强化结果运用。谁要影响脱贫攻坚，谁就要付出沉重的代价。凡在脱贫攻坚工作中受到通报曝光或问责处理的，后来的工作没有迎头赶上的，一律作为干部选拔任用、职称评聘、评先选优、年度考核和年终目标奖金发放的重要依据，以问责倒逼工作落实和作风转变，确保各项工作落细落小落实。

同志们，习近平总书记心系盘州，省委省政府、六盘水市委市政府关心盘州，社会各界关注盘州。市委市政府号召：全市上下要在精神上振作起来、在思想上警醒起来、在工作上紧张起来，决不犹豫懈怠，决不观望彷徨，以只争朝夕的紧迫感、无愧历史的使命感、不负人民的责任感，牢记嘱托再奋进、重整行装再出发，在决胜脱贫摘帽攻坚战中展现干部作风、发扬新时代贵州精神、树立盘州形象，决不辜负习近平总书记对盘州的殷切期望，决不辜负省委省政府、六盘水市委市政府对盘州的关心厚爱，用实干实绩向组织和人民交上一份满意的答卷！