在机关党建基础工作建设年启动培训会上的讲话

一年来，市直机关各级党组织深入学习贯彻十八大精神，以加强执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，全面落实“1263”机关党建工作机制，扎实推进学习型、服务型、创新型党组织建设，不断拓宽工作领域，提升机关党建科学化水平。
    一、着眼根本，广泛开展机关思想政治建设
    1.深化十八大精神的学习贯彻。各单位深入开展学习型党组织建设，采取中心组学习、集中培训、分批轮训、专题辅导、集体研讨、个人自学等多种方式，引导党员干部把学习贯彻十八大精神转化为改革发展的具体思路、破解难题的创新举措。党工委集中560多名党组织书记进行十八大精神、新党章的学习培训，组织市直7800多名党员干部参加全市学习党的十八大精神知识竞赛答题，组队参加现场团体竞赛，获全市第一名。
    2.开展“学党章、修党性、守党纪”学习教育活动。一是支部组织学习。采取通读原文、理论辅导、座谈交流等形式，引导全体党员深刻理解学习党章的重要意义，全面掌握党章基本内容，自觉加强党性修养，按党章要求规范言行。二是集中专题宣讲。党工委组织骨干力量进行集体备课，统一制作课件，由工委委员分赴市直各党委集中宣讲党章，进一步推动党章的学习教育和贯彻落实。三是党章知识竞赛。七一期间，党工委在全市机关党组织中开展党章知识短信竞答活动，全市机关共有83个基层党委，1.18万名党员报名参加了此次活动，参与率达59.6%，最后评选出优秀组织奖10个，幸运奖600名，优胜奖100名。四是专题组织生活会。7月份，各党支部召开一次遵守党章专题组织生活会，广泛开展谈心、党性分析和民主评议党员活动。
    3.开展“学习先行、边学边改”活动。按照市委部署要求，组织市直机关党员干部学习先行、调研先行、查找先行、整改先行，为开展第二批教育实践活动奠定扎实的基础。一是学习教育、提高认识在前。下发1万册《党的群众路线教育实践活动学习参考资料》，做到机关党员人手一册。以个人自学、集体学习、专题研讨、上党课等多种形式加强党的群众路线理论学习，重点组织广大党员干部认真学习习近平总书记一系列重要讲话和指示精神，进一步提高对党的群众路线的认识。二是开展调研、精心谋划在前。在市直机关开展党的群众路线教育实践活动专题调研工作，采取座谈交流、个别访谈、走访调研、发放征求意见表等方式广泛听取党员干部群众的意见建议，对基层反映出的问题进行归纳整理、分析原因、提出措施，形成调研报告，为制定切实可行的教育实践活动方案提供真实可靠的依据。
    4.开展“共筑中国梦”读书交流活动。把坚定“三个自信”作为核心内容，认真组织学习《中国特色社会主义学习读本》，广泛开展“中国梦”学习宣传教育活动。组织广大党员踊跃参与共产党员网组织的知识测试、互动交流、文图征集等在线学习活动。在市直机关举办“中国梦•我的梦”读书征文、评选十佳“书香机关”、推荐百种优秀读物、开展重点课题调研等系列活动。其中“中国梦•我的梦”读书征文活动，共收到征文135篇，评出一等奖文章5篇，二等奖文章10篇，三等奖文章15篇。机关党建重点课题调研活动，共收到研讨论文40多篇，在全省机关党建重点课题调研评审中，我老秘网市有2篇论文获三等奖。市直各单位也积极响应，广泛开展读书进机关活动。如，宣传部开设“机关干部讲堂”，发改委以建市30周年为主题举办演讲比赛，民政局、食药监局等开展“六五普法”反邪教法制知识竞赛，省税校组织“中国梦、爱国情”经典诵读大赛，石油公司开展机关管理人员公文写作竞赛、安全主题辨论赛，火电厂开展“三比三促”员工技术技能比武活动，推进“行动学习”工程。
　
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　二、筑牢基础，不断加强机关基层组织建设
　1.科学设置机关党的基层组织。一是理顺全市机关基层党组织架构。市和县区两级机关全部成立系统党委，配备专职副书记，为机关党建工作的开展奠定了组织基础。二是健全行政服务中心党的组织。市行政服务中心成立机关党委，各县区行政服务中心成立党支部，进驻窗口党员的组织关系全部转入中心，实行中心党组织统一教育管理。三是指导社会组织成立党组织。进一步规范和加强机关所属社会组织的党组织建设，市直新组建律师党支部1个，各县区工商局在个私协会成立党委，扩大党组织的覆盖面，增强基层党组织的执行力、渗透力和影响力。
  
  
2.推进基层党组织的规范化建设。一是抓好党组织的换届选举工作。采取下发《党委任期届满通知书》、约谈党组书记等措施，督促指导到期未换届的11个基层党委完成换届工作。二是抓好党支部工作制度的落实。统一印发和使用《党支部活动记录簿》，从三会一课、一岗双责、民主评议党员、党员立足岗位创先争优等基本制度抓起，通过组织交叉互查，使各党支部做到落实制度不走样、不漏项、不打折、不变通、不造假。三是抓好发展党员工作。认真贯彻《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》精神，落实发展党员公示制、预审制和票决制，加强对入党积极分子的教育、培养和考察。举办2期入党积极分子培训班，211名参训，新发展党员122名。
  
  
3.加强“1263”机关党建工作机制建设。一是抓督查促落实。把“1263”机制列入党群系统绩效考核内容，结合机关绩效考核、党建工作先进单位考评等活动，加强工作督导。市法院等单位制定推进“1263”机制的党支部考评标准，实行月度分析、半年考评，有力促进了工作落实。二是建立基层党组织晋位升级长效机制。年初，组织对基层党组织整改提升、晋位升级工作情况进行一次回头看，对尚未实现晋位升级的23个后进党组织，按照“一个支部一套方案”的办法抓好落实。并对各领域的基层党组织按10%左右的比例再次进行倒排抓后进，实行滚动管理，推动晋位升级工作的常态化、长效化。三是加强机关党建工作示范点建设。与市委组织部联合在全市机关党组织中选定10联系点作为重点跟踪培育对象，进一步强化指导，实现联动创建。


    4.考评表彰第六届市直机关党建工作先进单位。在市直118个副处级以上单位开展自查自评基础上，党工委组织两个考评组采取听取汇报、查阅资料、召开座谈会、个别访谈等方式，对56个申报单位进行了逐个考核评分，排出相应名次，确定了46个侯选单位。在分别征求了市纪委、市检察院、市计生委、市综治委、市文明办等5个部门的意见后，进行了为期10天的公示，接受社会各界和群众的监督。最后报请市委常委会议研究，决定授予市人大常委会机关等46个单位为第六届市直机关党建工作先进单位。
    三、强化督查，切实抓好反腐倡廉建设
    1.组织开展市级党群系统绩效考评。2－3月份，会同市委办、市府办有关人员组织现场考评工作组，对44个党群序列单位进行2012年度绩效考评，认真总结一年来市级党群系统绩效管理工作的情况，分析工作短板，提出改进建议。下半年，按照市效能建设领导小组的要求，积极协同市效能办，抓好2013年度市级党群系统等单位绩效管理工作。纪工委进一步完善绩效评估指标考核及数据采集责任体系。10月底至11月，会同效能办对28个党群系统参评单位的绩效管理工作进行了察访核验，推进了党群系统绩效管理工作的不断完善和深化。
    2.开展贯彻落实八项规定的日常巡查。通过宣传教育和明查暗访，督促各单位严格落实中央和省市关于改进工作作风的各项规定。纪工委先后三次对市直机关部分单位贯彻落实八项规定的情况进行督促检查，并将市直机关贯彻落实八项规定主要情况书面报告市委督查室。10月份，认真组织机关党员干部开展会员卡清退活动，共有3058人出具零持有报告，实现清退对象100%覆盖。
    3.推进机关廉政风险防控工作。落实全市廉政风险防控现场会精神，着力推进市直党群系统各部门认真执行党风廉政建设责任制，全面推进“三全一重”廉政风险防控工作。通过单位组织、全员参与的方法，深化开展廉政风险排查工作，紧扣“廉政风险点”，进一步落实有效防控措施，完善防控机制，构筑制度防线。在所有服务窗口设置廉政监督台，公布举报电话，畅通外部监督渠道，有效防范廉政风险。2013年，市直机关共新立案件22件，已结案22件，结案率100%，党政纪处分22人，其中刑事处分1人，科级以上干部处分3人。
    4.加强机关廉政文化建设。党工委制定下发了《进一步加强机关廉政文化建设的意见》，积极引导各单位通过廉政文化展示、廉政专题党课、典型案例汇编、警示教育等形式，营造“风清气正，廉洁高效”的氛围。在市直机关干部职工中开展“原创廉政格言警句征集”活动，共征集到廉政格言警句563条，经评审小组评选，评出一等奖3名、二等奖6名、三等奖12名和优秀奖31名。并通过莆田机关党建网展示和廉政微博播发等形式进行宣传推广。
    四、善用载体，着力改进机关作风建设
    1.开展“整治慵懒提效率、马上就办优服务”活动。以整治庸懒、马上就办为着力点，采取动员部署、自查整改、组织实施、建章立制等四个步骤，深化机关效能建设，推动经济发展环境的持续优化。如，行政服务中心深入开展“六查六看”活动，市文化广电新闻出版局开展“转作风优环境、扬正气兴港城”活动，市人社局开展“政风行风人民评”督察月活动，政法系统深入开展政法干警核心价值观教育实践活动，引导广大政法干警进行“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”大讨论，增强全心全意为人民服务的宗旨意识、服务经济建设的大局意识和秉公执法的责任意识。
    2.深化“进百村入千企访万户”活动。各单位积极搭建直接联系服务群众的实践平台，引导机关党员切实走出机关“接地气”，走进企业“解难题”，走入农村“办实事”。如，食药监局在监管企业建立党员服务发展基地，市地税局建立劳动实践基地，供电公司建立领导干部联系挂钩班组、党员联系挂钩群众、机关联系挂钩基层的“三联三挂”机制。经贸委开展“经贸干部走群众路、办基层事”活动，组织全市百名经贸干部进企业到车间解难题。工商局与工商联联合开展以“访莆商进千企促发展”为主题的大走访活动，帮助解决准入、融资、品牌等问题524个，帮助78家企业实现融资71.18亿元。
    3.开展老少边岛重点村驻村蹲点调研活动。10月26日-11月20日，680多名党员干部由牵头挂钩单位领导带队，分期分批深入50个老少边岛重点村开展为期三日两夜的驻村入户调研工作。通过召开会议座谈、进村入户谈心、实地察看项目、走访慰问群众等方式，征集到群众意见建议1360多条。驻村蹲点调研结束后，各牵头挂钩单位形成了专题调研报告和帮扶工作计划，提出了支持老少边岛重点村产业发展方案，为有针对性地开展挂钩帮扶打好工作基础。
    4.推进行政审批制度改革。探索建立共管事项同城通办、重大项目联审联办、便民服务即来即办、急难事项特事特办的“四办”服务模式。全方位开展行政审批项目清理工作,共取消审批项目67项，下放27项，市直62个单位审批服务事项削减率20.7%；审批服务事项压缩到法定时限60%以内，审批效率整体提高59.5%，即办比率提高121.3%。同时，借助网站、触摸屏、服务指南等载体，全面公开审批事项的项目名称、审批依据、申报材料、办事程序、承诺时限、收费标准等六项关键要素。
    五、党群共建，持续提升机关精神文明建设
    1.深入开展精神文明创建活动。一是深化公民道德建设。通过“道德讲堂”、“妈祖故乡文明人”、“我们的节日”等形式多样的学习实践活动，积极培育广大干部职工的社会主义核心价值观，大力弘扬中华传统美德。一年来，市直机关共组织道德讲堂1000多场，近10万人次参与，有效传递社会正能量。二是开展讲文明树新风活动。在机关中开展“节能减排”活动，在食堂中开展“文明餐桌”行动、在干部中开展“网络文明”宣传，深入推进移风易俗活动，倡导普及低碳环保、勤俭节约的生活方式。三是开展推荐道德模范和身边好人活动。认真组织“最美莆田人”、“道德模范”、“身边好人”等评选推荐活动，深入挖掘、广泛宣传各行各业的先进人物和感人故事。如，汽运公司开展“星级站务员、星级客运汽车驾驶员”考评,电信公司组织评选表彰“十佳员工”，地税局开展五个十佳岗位评选等。四是开展志愿服务活动。市直机关共有7504人在全省志愿者招募注册管理系统中注册登记。志愿者们积极参与交通劝导、环保倡导、结对助学、挂钩扶贫、无偿献血、科学法律卫生“三下乡”等关爱社会、关爱他人、关爱自然的志愿服务活动。
    2.不断加强群团组织工作。坚持党建带“三建”，充分发挥工、青、妇组织联系群众的桥梁和纽带作用。深入开展工人先锋号、青年文明号、巾帼文明岗创建活动，引导机关干部职工在推动跨越发展、建设宜居港城中建功立业。组织开展青年文化节、母亲健康1＋1募捐、女职工劳动保护知识竞赛、一日助、医疗互助等活动，推进和谐文明机关建设。
    3.坚持走访慰问机关困难群体。建立健全了慰问特困党员日常化的工作机制，实行“五必访”，增强党组织的向心力和凝聚力。2013年，党工委使用党费共走访慰问患病及生活困难党员121人次，发放慰问金9.03万元；慰问困难职工160人次，发放慰问金20.53万元。
    4.大力丰富机关文化生活。各单位结合重大节庆广泛组织开展棋牌、登山、游泳、乒乓球、羽毛球比赛等文体活动，让干部职工在活动中融洽氛围、增进团结、陶冶情操。如检察院、烟草公司等单位联合举办书画摄影展，供电公司、海事局开展微电影创作，国检局组建8个文体协会，移动公司开设员工子女“周末学堂”，地税局组织干部职工子女夏令营等。
    在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到存在的问题和不足，主要是一些基层党组织职能作用还不能有效发挥，党内生活缺乏创新力、感召力和影响力；群众反映的机关作风问题仍然突出；少数党员的思想信念动摇、党性观念弱化；中央《条例》和市委《实施细则》的有关规定，在一些单位还没有真正落到实处；党务干部队伍整体力量不足、能力有待进一步提高，等等。这些问题和薄弱环节需要我们今后切实加以改进。