市委书记林毅在全市作风建设大会上的讲话

万泽刚同志在全市党委办公室工作会议上的讲话
（2014年12月16日）
经市委同意，今天我们召开全市党委办公室工作会议，主要目的就是认真学习贯彻全国、全省党委秘书长会议精神，进一步部署当前和今后一段时期内党委办公室工作特别是抓落实的工作。市委对开好这次会议非常重视，会前，市委毛书记专门听取了汇报，并对开好这次会议提出明确要求，作出重要批示。近年来，全市各级党委办公部门在市委和各级党委的坚强领导下，紧贴市委中心工作和全市工作大局，充分发挥参谋助手作用，主动研究新情况、解决新问题，积极开展调查研究和信息反馈，有力地服务了党委决策需要。应该说，我老秘网市经济社会发展取得的每一点进步，都包含着党委办公部门全体同志的辛勤努力和无私奉献。在此，我代表市委向在座各位并通过你们向全市党委办公部门的全体同志，表示衷心的感谢和亲切的慰问。下面，我讲三点意见。
一、领会要义，切实增强抓落实的紧迫感和责任感
党的十八大以来，习近平总书记多次对党委办公厅（室）工作提出要求、作出批示，强调要当好让党中央放心的“前哨”和“后院”，在同党中央保持高度一致上作出表率，在贯彻落实党中央确定的各项工作部署上作出表率；要增强政治意识、大局意识、责任意识、服务意识、团结意识、廉洁意识，做到“忠诚、严谨、自律、奉献”。今年5月8日，习近平总书记在同中央办公厅各单位班子成员和干部职工座谈时，进一步提出了坚持绝对忠诚的政治品格、坚持高度自觉的大局意识、坚持极端负责的工作作风、坚持无怨无悔的奉献精神、坚持廉洁自律的道德操守的要求。这“五个坚持”是对党委办公室工作规律的高度凝练，是对党委办公室正常运转的严格要求，也是对党委办公系统干部的殷切期待。省委对学习贯彻习近平总书记重要讲话精神高度重视，王三运书记先后两次作出重要批示，深刻阐述了“抓落实”的极端重要性。11月10日，省委召开全省党委秘书长会议专门进行了安排部署。市委召开今天的会议，也是以抓落实为主题，目的就是要更好地贯彻落实好全国、全省党委秘书长会议精神，把“抓落实”摆在更加突出位置，投入更大力量，采取更为有力措施，推动中央、省委和市委决策部署的贯彻落实。
全市各级党委办公部门，要始终坚持党委的指示就是工作方向、党委的需要就是工作重心、党委的要求就是工作任务、党委的满意就是工作标准，切实把抓落实作为一种思想自觉、一种政治自觉、一种行动自觉。一要领会精神实质，确保思想上跟进。党委办公部门的党员干部要持续深入地开展学习贯彻习总书记、王三运书记重要批示精神，深刻理解并自觉践行“五个坚持”，进一步理清工作思路，以饱满的工作热情和良好的工作作风，全心全意为党委中心工作服务。二要真抓实干，确保行动上跟进。要自觉把绝对忠诚作为灵魂、服务大局作为前提、极端负责作为保障、无私奉献作为追求、廉洁自律作为底线，坚持以“五个坚持”为镜，对照自己，查找差距和不足，真正把“五个坚持”的要求体现到一言一行，落实在每项具体工作中，确保与党委在思想上同心、行动上同步，贴得更紧、融得更深；确保各项工作在目标要求上与党委意图相契合、在推进举措上与党委决策相匹配。三要把好方向，确保忠诚尽责。把好方向就是要对党绝对忠诚。各级党委办公部门特别是党员领导干部一定要增强政治意识和坐标意识，坚定方向、增强定力，忠诚于党、忠诚于党的事业；一定要把牢政治方向，在思想上政治上行动上坚定地同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，同各级党委作出的重大决策部署保持高度一致，做到表里如一，知行合一；一定要以高度的政治责任和强烈的历史使命，践行“三严三实”要求，争做保障党委决策落实的“坚强前哨”、服务党委工作运转的“巩固后院”，切实为党委站好岗、尽好责、服好务。
二、突出重点，找准抓落实的切入点
协助党委抓好决策部署、目标任务和措施要求的落实，是党委办公部门的基本职责所在。我们要紧紧围绕市委中心工作，充分履行职能作用，狠抓工作落实，确保政令畅通、决策落地生根。
一要围绕学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神抓落实。习总书记的系列重要讲话，是彼此联系、相互贯通、有机统一、开放发展的思想体系。各级党组织和广大党员干部要全面、系统、深入、持久地学习，深读原文、潜心领悟，真学真懂、真信真用。特别是党委办公系统，更要坚持先学一步、深学一层，真正做到入心入脑。只有这样，才能确保对党委的决策部署理解得深、适应得上、跟进的快、落实得好。在学习贯彻落实上，党委办公部门要发挥协调、组织、服务职能，不断把学习贯彻引向深入；党委办公室、组织、宣传部门要进一步细化分工，切实抓好党委（党组）中心组学习工作，率先把各级党委（党组）中心组成员打造成全市思想政治建设的引领者和排头兵，把各级党委（党组）班子及其成员打造成履行党风廉政建设责任制的示范者和标杆。
二要围绕推动中央和省、市委重大决策部署抓落实。要聚焦中央和省、市委作出的决策、中央和省、市委文件提出的要求、市委常委会明确的任务、领导批示和交办事项、市委统一部署的重大专题活动等，主动谋划、敢于担当，着力在加强督查督办强化问责问效、改进信息服务及时反馈情况、当好参谋助手搞好谋划设计、加强综合协调形成整体合力、健全制度机制增强行动自觉中推动落实，确保中央和省、市委重大决策部署落到实处。要重点围绕省委提出的“3341”项目工程、“1236”扶贫攻坚行动、“3783”党风廉政建设主体责任体系和市委重要决策部署，通过领导活动安排、调查研究、信息反馈、督促检查、综合协调等方面谋全局、献良策，切实提高科学谋划、有效运作和创新发展的能力，真正当好“参谋部”。当前，各县区委、市直各部门单位抓中央和省、市委决策部署落实，就是要紧盯市委重要会议提出的目标、任务、思路和举措，细化分解任务，列出明细清单，跟踪抓好落实；紧盯市委重要文件提出的要求，分解任务，督促落实，抓好贯彻；紧盯市委主要领导在基层调研提出的指示要求，抓好督查落实；紧盯市委主要领导重要批示和交办的事项，做到事事有回音，件件有结果；紧盯市委年初工作要点目标任务的落实，及早拾遗补缺，及时跟进落实。
三要围绕中央八项规定和省、市委的规定要求抓落实。落实中央八项规定和省委双十条规定精神，是新形势下党委办公部门的重要职责和新的考验。两年来，市委不折不扣地贯彻执行中央和省委各项纪律规定，及时研究制定了贯彻落实八项规定和省委双十条实施细则及要求，带头践行群众路线、整治“四风”，自觉向省委看齐，照着干、比着做，一把尺子量到底，以高度负责的态度推动落实。在市委的带动下，全市上下统一标准、同轴共转，带动了各个领域、各个层级文风、会风、作风的进一步转变。但是，也还不同程度地存在一些问题，比如，有些部门单位对中央、省市委三令五申、明令禁止的事依然我行我素、有禁不止；不重视抓落实、抓落实不到位的问题；执行八项要求还心存侥幸、公务接待标准执行不严、不一的问题，等等。这些问题都说明我们在抓落实上还有一定差距，还需要采取行之有效的措施加以解决。当前，我们要结合教育实践活动的整改落实，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，紧盯目标，对准焦距，有的放矢，抓实抓细，从细节入手，无论大事小事，都不能马马虎虎、敷衍塞责，都不搞形式主义、表面文章，切实把职责履行到位、工作落实到位。要提高效率，立说立行，对各项工作都要做到雷厉风行，讲求快捷高效，坚决克服等、靠、懒、散和办事拖沓等不良习惯，提倡当日事当日毕，有事立即办、马上办的工作作风，争取工作主动性，努力做到严谨、细致、规范、高效。
四要围绕创新机制抓落实。抓落实是创造性劳动的过程，方法对头，事半功倍；方法不当，事倍功半；方法错误，徒劳无功。要锲而不舍、一以贯之地抓，定点追踪、限时落实，不能紧一阵松一阵，一阵子一阵风；要善于牵住“牛鼻子”，按照党委的中心任务和重点开展工作；要学会“弹钢琴”，既要善于未雨绸缪，对涉及部门多、容易出现推诿扯皮的问题，要明确工作目标，细化部门责任，调动和发挥基层和部门的积极性；要敢于担当、敢于踫硬，敢于盯住不落实的事，敢于追究不落实的人。办公室工作讲究程序、主张规范、强调服从，但绝不是循规蹈矩、按部就班、墨守成规。党委办公部门的同志一定要勇于创新，积极适应党委新形势、新常态、新定位、新任务要求，充分发挥主观能动性，主动适应经济社会转型发展的新形势，主动深入经济建设主战场和改革发展第一线，重点完善大信息、大调研、大督查、大保障等运行机制，做到善谋大事、能办急事、会解难事、敢干新事，确保参谋有为、应急有道、督查有效、保障有力。
三、立足本职，提升抓落实的能力
近年来，我老秘网市各级党委办公部门切实加强自身建设，取得了一定的成绩，积累了不少经验。但随着形势的发展和工作任务的加重，党委办公部门在自身素质、水平、方法和作风等方面，还有一些不适应的地方，亟待提高和改进。特别是党的十八大以来，中央、省市委对党委办公部门提出了新要求、新标准、新期望，是各级党委办公部门队伍建设、做好工作的重要遵循和行动指南。因此，各级党委办公部门要抓住这一契机，进一步提高办公室工作的整体水平，努力建设一支忠诚可靠、顾全大局、极端负责、甘于奉献、廉洁自律的队伍。
（一）进一步加强思想政治建设。讲政治、有党性、靠得住是党委办公部门工作的第一位要求，也是党委办公室的特殊地位和作用所决定的。党委办公室工作任何时候都要善于从政治的角度和高度来观察问题、分析问题、处理问题，始终保持坚定的政治方向，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力。要把思想政治建设作为自身建设的首要任务，深入学习习近平总书记系列讲话精神，用科学的理论武装干部的头脑，增强政治意识，立场坚定，旗帜鲜明，永远对党忠诚，在大是大非面前保持清醒的头脑，自觉同党中央保持高度一致。要严守党的纪律，在贯彻执行党委决策时，不能有“保留”，不能打“折扣”，更不能搞“变通”，有不同意见可以通过正常渠道反映，但一旦作出决定，就必须“绝对服从”，做到令行禁止，确保政令畅通。要加强学习，对党的方针政策理论和中央、省市委的决策部署要学懂学深学透、学有所获、学有所悟、学以致用，学会运用政策理论武装头脑、指导实践、推动工作。要深入基层单位、项目现场、经济一线开展调查研究，沉下去摸清情况，静下来思考问题，不断深化对市情的认识，这样，才有利于把中央、省委精神与张掖实际结合起来提出好的建议。要注意研究领导关心和群众关注的重大问题、热点问题和难点问题，为党委“把握方向、科学决策”提供参谋，推动党委重大决策和部署的贯彻落实。
（二）进一步加强业务能力建设。抓落实，体现了责任和境界，反映了能力与作风。当前和今后一个时期，我们必须着眼加强党委办公部门能力建设，善谋全局之事、善抓为政之要、善提辅政之谏。一要提升研究谋划能力，提高抓落实的水平。当好参谋助手是党委办公室工作的重中之重，也是党委办公室工作水平的集中体现。在文稿服务上，要有“身在兵位、胸为帅谋”的意识，把贯彻党委决策意图融入到领导讲话、重要文件等文稿中，切实发挥以文辅政、以文资政的作用。在信息服务上，要发挥党委信息主渠道作用，突出抓好重要紧急信息的收集、报送工作，杜绝虚报、瞒报、迟报等现象。二要提升统筹协调能力，形成抓落实的合力。统筹协调是办公室的一项重要职能，是党政机关实现有效管理、有效指挥的重要基础，也是抓好落实的重要保障。在具体工作中，要进一步完善党委、人大、政府、政协办公室联席会议制度，加强对本地区、本部门重要会议、重大活动的统筹协调，形成强大工作合力。要讲究方式方法，通过办文、办会、办事等日常工作的高效运行，及时向基层和部门传达党委的工作意图；通过加强与基层和部门的联系沟通，了解新情况、发现新问题、把握新动向，确保各项工作衔接紧密、协调运转、有效落实。特别是党委办公室必须善于统筹兼顾，善于综合协调，广泛调动各方面的积极因素，协调处理好方方面面的关系，综合运用领导力量、部门力量和群众力量，营造领导抓、抓领导的氛围。通过党委办公室这个运转枢纽，加强综合协调，形成工作合力，推动全局工作。三要提升督促检查能力，务求抓落实的实效。围绕党委中心工作，抓好工作的督促和检查，是办公室的重要职责，也是推动工作落实的重要环节和有效手段。督查工作担负着推动党委决策落实的重要职责，任务艰巨，责任重大。要站在维护党委权威、确保政令畅通的高度，增强事业心和责任感，以认真负责的态度，勇敢地承担起督查工作的重任。四要提升运行保障能力，推进抓落实的常态化。党委办公室的后勤保障任务很重，责任很大。要把保障政令畅通同党委工作高效运转结合起来，把日常保障同重点保障结合起来，把政务保障与事务保障结合起来，严格执行值班值守、文电传输、指示传达、后勤服务等工作要求，切实提高各项工作的科学化、规范化、精细化水平，全力推动各项决策部署的落实。
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（三）进一步加强党委办公室自身建设。自身建设有新的加强，工作开展才会有新局面。按照全省党委秘书长会议精神要求，明年全省党委办公系统要开展“学在深处、干在实处、建在用处，走在高处”工作落实年活动，我们要依托“学干建走”工作落实年活动，全面加强办公室自身建设，努力打造一支对党忠诚、能担重任的干部队伍。一要牢记忠诚。政治上忠诚可靠，是办公室干部队伍的第一位要求。办公室的同志要始终坚持正确的政治方向，不断给理论素养“充电”、经常给精神境界“补钙”、时刻给纪律约束“紧箍”，坚定政治信仰，坚定不移地贯彻执行党的路线方针政策始终在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，带头贯彻落实中央和省、市委的决策部署，自觉维护中央和省、市委的权威。二要顾全大局。办公室工作的好坏，直接影响着全局工作，影响着各条战线、各个系统的工作，影响着全市经济社会的各项工作。所以，党委办公室必须增强全局意识，无论是出谋划策、贡献智慧，还是信息报送、反映情况，无论是督查督办，还是统筹协调，事事都要做到“围绕大局、谋划全局、服务全局”，找准位置，发挥作用，确保为中央和省、市委科学决策、指导工作提供优质高效服务。三要增强责任意识。习近平总书记强调，党委办公室工作牵动全局，对党委乃至一个地方全面的工作影响很大。是否有责任意识，是能否做好岗位工作的前提和基础，也是一个人品质和品格的体现。我们要以严谨细致、一丝不苟的态度，以高度负责的精神对待每一项工作，考虑要严谨，工作要细致，做好每一个细节、每一个环节的工作，把事情办扎实、办圆满、办出最好效果，确保办公室工作不出现任何纰漏。特别是遇到困难和矛盾时不能绕道走，不能上推下卸，要积极采取措施，把工作做好，做到不遗漏、不误事。四要甘于奉献。“艰难困苦，玉汝于成。”办公室事务繁杂、工作辛苦，加班加点甚至通宵达旦是工作的常态。我们要把默默无闻、甘于奉献的光荣传统和优良作风继承好、发扬好，发扬焦裕禄精神，正确对待苦与乐、得与失的关系，守护好共产党人的精神高地。要把党委办公室的事业作为崇高追求，养成宁静淡泊的心态，能够静下来、沉得下去，埋头苦干、恪尽职守，在立足岗位作贡献中成就自我、实现人生价值。五要严守纪律。要自觉遵守政治纪律、组织纪律、保密纪律、工作纪律、生活纪律、廉政纪律，坚持高标准、严要求、紧约束，坚持牢牢守住道德底线，恪守“三严三实”要求，管得住小节，经得起诱惑，耐得住清贫，把得住原则，真正做到思想上筑牢防线、操守上守住底线、行为上不碰高压线。要厉行节约，带头落实中央八项规定、省委双十条规定和市委各项规定要求，严格遵守廉洁自律各项规定，全力维护党的威信和形象。
同志们，新形势、新任务给党委办公部门工作带来了新挑战，也给大家提供了更加广阔的舞台和发展空间，市县党委寄予厚望。大家一定要严格要求自己，高标准、创造性地开展工作，把心思用在尽心尽力为领导和群众服务上。各级党委对办公室干部要政治上关心、思想上关爱、生活上关怀，高看一眼、厚爱三分，把大家的积极性充分调动好、保护好、发挥好，不断提高办公室的凝聚力和战斗力。希望大家按照习总书记 “五个坚持”的要求和省委王书记、市委毛书记的批示精神，不辱使命、不懈努力，不断开创办公室各项工作的新局面，为办好张掖的事情做出新的更大的贡献。

　我们倡导“抢”，绝不是简单冒进、不抓防疫，而是疫情防控和复工复产“两手硬”，总体战、阻击战“两战赢”。我们清醒地认识到，当前境外防输入的压力更大了，防控工作丝毫不能松懈。我们一定不麻痹、不厌战，不侥幸、不松劲，汇聚科学防控的磅礴力量，铸就人民战争的铜墙铁壁，不获全胜决不轻言成功。要深化“党建+单元”巷战式管理，发动30余万干部群众志愿者参与，压紧压实一二三级作战单元，充分发挥3万多个三级单元作用，管住“一张床”，变硬隔离为软管理，织密织牢联防联控、群防群治网。我们把大门打开，把社区门口打开，希望大家一定千万把这项工作做实，这项工作做得有多实，义乌就有多安全，义乌发展就可以走多远。

要克服本领恐慌，补好能力短板，就只有学习，学习理论，学习政策，学习文件，学习本职工作要求。班子成员要学习分管的业务知识、学习政策法规，真正成为抓工作抓发展抓管理的综合能人；干部职工要学好政策、学好业务，精通政策、熟记业务，会用基础的办公软件，真正成为干工作的行家里手。同时，大家都要学习群众工作的方式方法，提高与群众打交道的本领能力。在方法上，我们要用好“项目工作法、一线工作法、典型引路法”，做到任务一布置、马上抓落实，工作一部署、马上去推动，工作一完成、马上就反馈，下好绣花功夫，把工作效率提起来，把方法用起来，把工作抓起来。