文明城市创建工作实施方案

文明城市创建工作实施方案

为进一步深化我老秘网市文明城市创建，全面提升市民素质和城市文明程度，根据市委办公室、市人民政府办公室《关于印发<创建全国县级文明城市实施方案>的通知》和市精神文明建设指导委员会《关于印发<创建全国县级文明城市工作考核办法>的通知》文件精神，结合我局工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神，以社会主义核心价值体系建设为根本，紧紧围绕市委、市政府工作部署，突出科学发展主题、生态文明理念、以人为本思想，坚持“为民创建、创建惠民”，深化群众性精神文明创建活动，培育社会文明新风，为我老秘网市2020年创成全国县级文明城市做出贡献。

二、主要任务

根据《创建全国县级文明城市测评体系责任分解表》和《未成年人思想道德建设工作测评体系责任分解表》部署要求，市环保局将担负全国文明城市创建工作共性10项任务和个性18项任务。结合当前全市环保工作实际，重点需着力推进以下三个方面的工作。

（一）推进生态文明建设

一是推动绿色发展。把绿色发展的理念融入新一轮转型发展、创新发展、赶超发展的血液里，构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，把环境保护真正作为推动经济转型升级的动力，把生态环保培育成新的发展优势。二是推进生态文明示范区建设。以创建国家级生态文明示范区作为目标引领，全面深化生态文明示范区创建工作，力争2019年创成省级生态文明示范区，5年内创成国家级生态文明示范区。三是稳步推进生态文明体制改革。构建并严守三大红线，包括生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线；建立和完善环境治理制度，构建绿色金融体系，推进社会化生态环境治理和保护，健全生态环境保护引导激励机制；持续深化“最多跑一次”改革，健全完善“规划环评+环境标准”清单式管理模式，大幅提升环评审批效率和管理服务水平。

（二）提升环境质量

一是打赢污水剿灭战。按照省和温州市委市政府任务部署，提早谋划、精细研究，进一步完善水环境质量考核管理办法，协同市治水办打一场治污治水的决胜战，巩固剿灭劣V类水水质成果，坚决防止断面水质反弹回潮，实现平原河网水质逐年改善。二要打好治气攻坚战。提前谋划、尽早行动，发挥好大气办牵头抓总职能，以重点行动（如重污染行业整治“零点行动”）为契机，以重点项目监管（如垃圾焚烧发电厂项目）为抓手，抓住突出短板，深化大气污染防治“六大行动”，力争空气质量持续走在温州全市乃至全省前列。三要打好治土预备战。要摸清污染底数，全盘谋划举措，实施土壤污染源头预防和风险管控，完成全市重污染企业迁后潜在污染地块摸底排查，初步建立全市污染地块数据库。推动固废危废处置项目建成投用，全面构建以“互联网+”为核心的危废信息化监控体系。加强重金属污染防治，基本消除突出的重金属污染隐患。

（三）高压执法监管

要全面强化环境网格监管制度，充分运用环保督政、约谈预警等措施，倒逼属地政府及相关部门落实环保职责。全面推行“双随机”抽查，实现全市环保部门“双随机”抽查100%覆盖。持续开展“绿色·警盾”系列等各类环保执法专项行动，建立环境违法行为快速发现高效查处机制，强化移动执法平台运用，对环境违法行为实施顶格处置、零容忍打击，持续保持执法震慑态势。强化行政执法与刑事司法联动协作机制，联合公安、检察院查办大案要案，运用信用“黑名单”等手段，强化综合惩治效应，倒逼企业落实环保责任。

（四）深入传递生态文明理念

一是会同各相关部门、乡镇、街道、社会团体、民间组织等联合开展生态满意度宣传、绿色出行、环保书法大赛、生态游园、生态巡讲、环保小卫士评选、绿色公益运动会等各类活动，纵深推进环保宣传生态文明理论。二是围绕“六·五”世界环境日等主题，举行大型实地宣传活动，同时联合属地乡镇、街道分别开展宣传。三是开展生态文明教育基地建设，将宣传工作深入全市中小学校。四是以“一报两台两微”（一报即XX日报、两台X广播电台和电视台，两微即微博、微信）为主要抓手，有效结合线下服务宣传和线上媒体报道，构筑立体宣传阵地，分别推送微信、微博、日报等。

三、工作要求

（一）加强组织领导。市环保局全国文明城市创建工作，由局党组统一领导，各创建科室单位各负其责、各司其职。成立局文明城市创建工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责创建工作的组织协调、督查指导。各创建责任科室和单位要做到“一把手”负总责，明确人员具体抓，确保完成好各自承担的工作任务。

（二）加强工作落实。切实把创建全国文明城市工作摆在突出位置上来抓，层层制定工作实施方案，明确工作要求，细化工作措施，抓好工作落实。各创建责任科室和单位要进一步细化分解目标任务，将责任落实到人。要明确完成时限、质量要求、保障措施，积极主动地完成创建全国文明城市任务。

（三）加强监督检查。市环保局将把创建全国文明城市工作纳入系统年度目标考核，定期研究、定期调度、定期考核。各创建责任科室和单位要切实抓好本科室、本单位的自查和督查，按照分解下达的任务，对照进度表和责任人，逐项、逐块、逐点过关，掌握工作动态，推动工作有效开展。

（四）加强创建宣传。市环保局将运用网站等载体，及时报道创建活动的进展情况，宣传推广先进典型和好的经验、做法。各创建责任单位也要充分利用多种形式，大力宣传创建文明城市工作的重要意义，形成强有力的舆论导向，推动创建工作广泛深入开展。免责声明： 图文来源网络征集，版权归原作者所有。如有侵权，请联系删除。