各位区委书记、区长,同志们:
我是陈一新,又回到你们中间来了。虽然因工作需要调离武汉已两年,但我一直心系武汉、“身”在你们“群”中,时刻关注着武汉的发展特别是这次防控疫情的斗争。党中央决定:我担任中央指导组副组长,又能与你们一同战斗了。现在,武汉“应收尽收”攻坚战的冲锋号已经吹响,中央指导组提出了明确要求,省市指挥部已作出部署。我们务必统一思想,坚决贯彻,夺取胜利。因这两天大家工作忙、任务重、时间紧,为不耽搁大家抓落实时间,我想借助微信群,在“群”里与大家见面,并就打好“应收尽收”攻坚战,再强调几点要求。
——思想认识要深化。做到“应收尽收”,是贯彻落实习近平总书记重要指示的政治任务。自疫情发生以来,习近平总书记高度重视,对武汉尤其牵挂在心。“应收尽收,刻不容缓”,是习近平总书记提出的明确要求,是一道不折不扣要执行到位的命令。能不能做到“应收尽收”,是检验广大党员干部有没有做到“两个维护”的试金石。做到“应收尽收”,是阻断疫情传播源、打赢防控阻击战的关键一招。“水龙头不关,拖地板再起劲也是徒劳。”把人民群众生命健康安全放在第一位,不是一句口号,必须落实在“应收尽收、不落一人”的具体行动上,体现在最大限度降低疫情死亡率上。做到“应收尽收”,是展示武汉干部拼搏担当的重要契机。武汉疫情牵动着全国人民的心,“武汉加油”正响彻神州大地,“一方有难、八方支援”的氛围日益浓厚。在这个紧要关头,武汉干部必须克难攻坚,展现武汉担当、武汉精神、武汉效率。
——目标要求要明确。对确诊患者、疑似患者、发热患者、密切接触者“四类人员”实行分类收治和隔离留观管理,这是依法科学防控之策,是减存量、控增量、防变量的管用之举,必须统筹推进、全面落实,做到360度无死角。其中,做到对重症患者“应收尽收”,是最紧迫、最要紧的硬任务,是中央指导组部署的重大攻坚任务。安全稳妥全面完成重症患者“应收尽收”,是打好打赢今天这场硬仗的目标要求,是一条底线,是一个军令状,没有讨价还价的余地,绝不能拖延,绝不能以种种理由推脱。各区务必对表对标,争分夺秒,排除万难,奋力夺取全面胜利。
——责任机制要健全。做好“应收尽收”工作,既要鼓舞士气,又要严肃问责。基层干部很辛苦,我们要坚持严爱并举,既要为他们担当拼搏撑腰,也要给他们完成任务压担子。我看要建立三项制度:一是实行一小时通报制度。今天各区每隔一小时要向省市指挥部报告一次进展情况,碰到什么新问题、新难题,都要及时如实汇报。各区对街道也要建立这样的制度,环环紧扣、步步紧逼,绝不能掉链子。二是领导干部下沉包干、靠前指挥机制。市级干部要下沉到区里,靠前指挥,区级干部要下沉到街道,包干负责,与基层干部并肩作战。三是建立激励问责机制。急事难事看担当。要以结果论英雄,把完成“应收尽收”任务作为考察干部完成急难险重任务能力的重要依据,作为评价干部政治觉悟和素质的重要依据,作为干部表彰表扬、提拔使用的重要依据。对没有完成任务的,要动真格不手软,视情依纪依规严肃问责。
——保障举措要到位。要做好群众思想工作,设身处地为患者着想,带着感情、耐心细致做工作。领导干部要坚决克服形式主义、官僚主义,勇于担当、敢于负责,走在前列、作好表率。要统一指挥调度,加强物资保障,强化运转衔接顺畅。要加强工作力量,加大机关党员干部下派社区力度,充分发挥政法单位基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。要完善应急保障,做好安全防护,确保干部安全开展工作。要统筹网上网下两个战场,加强舆论引导,落实依法办理、舆论引导、社会面管控“三同步”机制,依法严肃处理网上谣言,宣传防疫抗疫一线的感人事迹,讲好抗击疫情故事,展现团结一心、同舟共济的精神风貌,为防控疫情营造良好的舆论氛围。
回湖北武汉为湖北、武汉人民办实事、处理急事,这是我的责任。我相信,有习近平总书记领航掌舵,有以习近平同志为核心的党中央坚强领导,有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,有湖北、武汉人民的团结奋斗,湖北武汉一定能夺取这场抗疫斗争的胜利!
在武汉疫情防控指挥部
工作会议上的讲话
(2020年2月12日)
陈一新
同志们:
习近平总书记2月10日在北京调研重要讲话,为打好武汉保卫战、湖北保卫战指明了方向。我们必须学深悟透做实。
——深刻领会“把人民群众生命安全和身体健康放在第一位”,牢记人民至上、生命至上,以人为本,始终与人民群众休戚与共;
——深刻领会“坚持全国一盘棋”,坚决服从党中央统一指挥、统一协调、统一调度,做到令行禁止;
——深刻领会“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求,以更果断的措施,坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战;
——深刻领会“疫情防控越是到最吃劲的时候,越要坚持依法防控”,从立法、执法、司法、守法各环节发力,全面提高依法防控能力;
——深刻领会“这次疫情是对我国治理体系和能力的一次大考”,着力补短板、固底板,加快推进市域社会治理现代化;
——深刻领会“武汉是英雄的城市,湖北人民、武汉人民是英雄的人民”,以强烈的责任感和使命感,夺取疫情防控斗争的全面胜利。
武汉胜则湖北胜,湖北胜则全国胜。“打好武汉保卫战要发起总攻!”陈一新提出,联系当前武汉疫情防控实际,具体要在四个方面抓好落实、快见成效。请看长安君报道。
一、认清疫情防控发展趋势和阶段性特征
现在疫情防控正处于胶着对垒状态,湖北和武汉疫情形势仍然十分严峻。对此,我们一定要有清醒认识。
——要清醒认识武汉疫情的特殊性。武汉是疫情初发地,早发多发,疫情比市外省外更为长久、更为严重。湖北省(除武汉外)总体上处于流行期,伴有局部暴发;全国其他省份输入病例占比逐渐减少,个别地方已渐趋见底;而武汉依然处于暴发流行期,新发病例仍处于高位。
——要清醒认识武汉疫情的不确定性。与输入地相比,武汉感染者底数还没有完全摸清,蔓延扩散的规模也没有较为精准的估计预测。据有关方面推算,武汉潜在被感染的基数可能还比较大。
——要清醒认识武汉防控工作的薄弱点。疫情防控还存在确诊难、收治难、隔离难、保障难等薄弱环节。舆情应对较为被动,特别是网络舆情引导不到位,辟谣不及时,影响了社会舆论环境。
我们必须强化底线思维,宁可把风险估计得更大一点,把问题困难估计得更多一点,不断增强战略谋划超前性,提高工作安排预见性,跟进实施有力有效举措,努力打好疫情防控主动战。
二、明确疫情防控阶段性目标要求
习近平总书记强调,疫情防控形势不断变化,各项工作也不断面临新情况新问题,要密切跟踪、及时分析、迅速行动。要按照党中央关于疫情防控的总要求,认真分析疫情防控阶段性特征,分阶段、有针对性地谋划对策,坚决打好武汉保卫战。当前要实行“三量管控”,做到控增量、减存量、防变量。
——控增量,就是要坚持应收尽收不动摇,确保确诊和疑似患者收治隔离“清零”,力争日清日结,打好应收尽收攻坚战,坚决消除传播源、切断传播链,降低感染率,最大限度减少新增病例。
——减存量,就是要推动“常规救治”向“综合救治”转变,前移治疗端口,重视轻症治疗,降低重症发生率,想方设法提高出院率、治愈率,减少患者总量。
——防变量,就是要推动“应急防控”向“依法防控”转变,坚持稳字当头,全面落实保安全护稳定各项措施,严防疫情风险向社会风险传导演化,确保社会大局稳定。
三、抓好疫情防控重点任务和举措
习近平总书记强调,湖北和武汉是疫情防控的重中之重,是打赢疫情防控阻击战的决胜之地,要采取更大的力度、更果断的措施,坚决把疫情扩散蔓延势头遏制住。要坚持一个阶段突出几项重点,环环紧扣、步步为营、久久为功,以重点突破带动全局发展。
——坚决做到应收尽收。做到应收尽收,关键要筹足病床,做到“病床等人”,不能“病人等床”。要实行长统筹、短安排,统筹好1个月的床位数,滚动安排好每3天1万张病床,做到每日应收尽收“清零”。
——全力做好救治工作。调配更多的医疗资源,加强方舱医院、隔离点的医护力量,使确诊轻症患者、疑似患者得到及时有效治疗。要组织更多的医学专家到武汉,帮助优化诊疗方案,发挥中医优势,加强中西医结合,对重症、危重症患者采取“一人一方案”,使更多的患者渡过难关、恢复健康,挽救更多的生命。
——大力推动社区防控。要研究探索“无疫社区”、“无疫单位”创建活动,推进区自为战、依法防控、精准管理,确保安全。要发挥基层网格力量,推动防控力量向社区下沉,使社区成为疫情防控的坚强堡垒和健康的社会细胞。
——创新完善方舱医院模式。方舱医院是武汉的创造,是解决当前问题的有效举措。要总结集成方舱医院的经验做法,改进薄弱环节,提高和优化医疗保障和生活物资保障水平,使患者早日出院。据气象预报,过两天武汉会大幅降温,请各方面提前做好保暖准备。
——调配使用好捐助款物。要加强对红十字会的整顿建设,创新服务保障机制,及时有序引导募捐救助活动,确保捐赠款物及时科学调配使用。要动员广大武汉校友和楚商,发动市场化、社会化力量,为打好武汉保卫战提供更多紧缺医疗物资。要重视改进捐助接待工作,拿出武汉人的热心,不要凉了捐助人的爱心。
——加强网上舆论引导。要大力宣传习近平总书记和党中央对武汉和武汉人民的关怀,大力宣传武汉各级党组织和广大干部群众众志成城、团结战疫的感人事迹。要及时准确回应社会关切,加强信息公开。对制造传播谣言的,要坚决依法处理,及时辟谣。
四、提振干部担当奉献精气神
习近平总书记强调,重大考验面前,更能考察识别干部。打赢武汉保卫战,关键要提振士气、凝聚民心、重振雄风。想要疫情出“拐点”,先要信心出“拐点”。
建议尽快实施六项举措:
——启动火线提拔干部工作。市、区党委组织部要立即着手研究部署这项工作。要在疫情防控一线考察干部,对奋战在疫情防控最危险的岗位且表现优秀的,今年要作为优先提拔的对象,在火线中选拔战将、猛将,真正把“官帽”用于激励更多党员干部在战疫中冲锋陷阵、拼搏奉献。
——实行指挥部嘉奖机制。武汉市指挥部对疫情防控重点工作要实施考评通报制度,创设指挥部嘉奖令,对每一项工作的先进及时给予嘉奖。每项重点工作嘉奖前6名、通报批评后3名,做到奖惩分明。三次以上受嘉奖表扬的,作为今年武汉市评选“立功单位”的优先对象。三次以上被通报批评的,对该单位负责人要严肃问责。
——严明工作纪律。市、区纪委监察机关要到战疫一线去加强监督工作,聚焦疫情防控重点区域、反映问题较多的重点单位、重点人,对战疫工作落实不力、造成不良影响的,要及时依纪依规严肃查处。
——推动机关干部下基层。市级领导干部要靠前指挥,不仅要下到区,还要下到街道、社区,在一线推动工作落实。特别是市指挥部一号令颁布后,对领导干部下基层提出了要求,请市区纪委监察机关加强对执行情况的督促检查。处级及处级以下干部要就地就近编入基层网格,加强战疫期间基层基础管理;副局级以上干部下基层由组织统筹安排。现处战时状态,机关部门可以探索“二二制”,二分之一干部在机关上班值守,二分之一到基层网格工作。
——重视“2+1”群体的关爱工作。“2”是指医务工作者和人民警察,“1”是指街道社区工作者。他们长时间在危险岗位连续疲劳作战、不怕牺牲、忘我工作,是我们最可爱的人。各有关方面要千方百计安排好轮换调休,还可以考虑在精神和物质上给予更多关怀和激励。
——狠抓工作落实。要实行疫情防控工作项目化运作,每项任务都要列出清单、明确时限、责任到人,强化督查考核,确保一项一项落实、一件一件见效。要完善指挥部工作机制,健全领导指挥、信息通报、协同联动、宣传引导、督察考评、责任落实等制度,提高指挥部的谋划力、协调力、执行力。
在武汉市疫情防控指挥部
专题会上的讲话
(2020年2月12日-14日)
陈一新
同志们:
以习近平同志为核心的党中央高度重视湖北和武汉疫情防控,习近平总书记亲自部署指挥、密集指示批示,要求湖北和武汉要把疫情防控作为当前头等大事;要求采取更大的力度、更果断的措施,坚决把疫情扩散蔓延势头遏制住,坚决做到应收尽收。要认真贯彻落实习近平总书记的重要指示精神,按照孙春兰同志对武汉战疫要求,既要谋划好武汉保卫战总体思路,又要逐项精准研究解决一线突出问题,一项一项推动落地见效。当前要把救治患者作为首要任务,突出补齐床位、医护力量、医疗物资“三大短板”,真正做到应收尽收、应治尽治、应早尽早、日清日结。
“武汉保卫战已全面发起总攻,我们要分秒必争,备足粮草!”
打好武汉保卫战,最重要的是最大限度挽救生命。从武汉情况看,疫情防控中存在的一个突出问题是收治时间太晚,大多数人在发病一周以后才收治,导致疫情蔓延、贻误治疗时机,一个重要原因就是缺少病床。随着应收尽收深入推进,当前武汉市床位压力仍在持续加大,正在通过新增定点医院、建设方舱医院、征用宾馆等改造集中隔离点的方式全力提高床位供应。根据需求预测,未来一段时间每天要统筹3500张左右的床位,努力做到“床等病人”。
方舱医院是武汉战疫举措的创新,作为应对严重疫情迅速建立的大规模临时医疗场所,能够及时提供大容量、低成本的简易医疗床位,使大量确诊轻症患者能够及时得到有效治疗。建设方舱医院,可防止轻症拖成重症,既能减轻定点医院床位压力,又能有效隔离传染源,遏制疫情扩散。建设方舱医院,是实现“应早尽早”收治确诊轻症患者的务实举措,是破解床位严重不足的关键之举。我们要抓紧抓实抓好,不断创新优化,努力打造群众认可的方舱医院模式。——要优化布局。要坚持长统筹、短安排,统筹好一个月的床位数,滚动安排好每3天1万张病床,做到每日应收尽收“清零”。在推进和谋划方舱医院建设上,要完善优化第一批,正式启用第二批,抓紧建成第三批,加快建设第四批。武汉现有方舱医院可开放床位7566张,据测算前四批方舱医院可提供床位28000余张,为实现“床等病人”提供了基本保障。目前还拟在江南江北等处谋划布局第五批方舱医院,着重以平面场所为主体,除已选择确定的会展中心、体育场馆外,应尽量多利用对城市居民生活影响小的标准厂房进行改造配套建设,加快和优化方舱医院合理布局。——要优化保障。优化医疗保障,制定具体工作方案,优化方舱医院医护人员的征集与调配,发动志愿者进入方舱开展照顾患者的工作,缓解医护压力。优化患者入院、治疗、转院、出院的流程与标准。优化后勤保障,落实区级主体责任,抓好消防、安保、饮食、洗漱、取暖等功能配套以及医疗废物和污水无害化处理。——要优化管理。优化组织管理,及时组建方舱医院临时党组织,任命方舱医院兼职党委书记、兼职专职副书记、院长、业务副院长、兼职后勤副院长。建立模块化管理,优化方舱医院内部管理、运行、服务的模块化标准。完善方舱医院重症患者评估标准,畅通方舱医院和定点医院的“出入口”,精准对接,加快轻症转重症患者转入定点医院、重症转危重患者转入ICU的效率,提高救治率、降低病死率。注重管理服务细节,提供心理疏导,营造院内患者互帮互助共度时艰的良好氛围。——要优化储备。优化医护人员储备和行政管理人员储备,根据方舱医院模块化管理标准测算人员缺口,做好征集、储备、调配工作。优化医疗物资储备,根据四批方舱医院的实际需求,统筹医疗物资筹集、分配、储备,及时保障到位。疫情发生以来,针对武汉医护人员紧缺的形势,党中央、国务院部署全国各地陆续派出181支医疗队20374名医疗队员驰援武汉,加上武汉本地医务工作者,参与定点医院、方舱医院和集中隔离点的医疗救治和保障工作,一定程度上缓解医护人员严重不足的困难。习近平总书记强调,“武汉胜则湖北胜,湖北胜则全国胜”。要认清武汉疫情发展趋势及特殊性,千方百计加强医疗力量,关心关爱医护队伍,坚决打赢武汉保卫战。医护人员是战疫主力军。目前武汉还有一大批危重和重症病人,并且数量仍在增加;要建设一大批方舱医院,确定一批集中隔离点,都需要增加大量的医护人员。要切实解决好当前医护人员不足、生活保障仍有不到位、工作任务重压力大等问题,不断提升医疗队伍的救治战斗力。——要有效调配人员。对照“应收尽收”目标,以新增床位和病患量为依据,科学测算医护人员缺口,挖掘本地潜力,争取市外、省外更多医护力量支持武汉,尤其是要争取更多呼吸专科、重症医学专家团队驰援武汉。要把握支援力量的构成特点,在定点医院间、定点医院和方舱医院间、院内各科室间有效配置医护力量。积极探索实施省外专家团队远程会诊。——要全力服务保障。改进和优化接待服务工作,提高服务意识,竭尽所能为医护人员的工作生活提供保障。要尽量就近或就地安排医护人员住宿,保障全时通勤。要丰富医护人员生活物资供给,还要考虑对本地医护人员家属提供服务保障,解决医务人员后顾之忧。要拿出武汉人的热心,不要凉了救援医护人员的爱心。——要爱医暖医惠医。要全力救治感染病毒的医护人员,防护物资优先保障一线医护人员。要建立轮休机制,让连续奋战的医护人员得以休息。要严格落实相关补助、奖励措施,确保补助、奖励及时到位。要重视对一线医护人员的心理抚慰,大力宣传医护人员感人事迹,鼓舞士气。目前,防护服、隔离服、N95口罩、护目镜等医疗物资供应紧张。随着应收尽收、应治尽治的推进,对医疗物资的保障提出了更多需求和更高要求。要探索拓展各类供给渠道,确保打赢武汉保卫战。当下医疗物资紧张的问题依然突出,各类医疗物资每日基本消耗殆尽,有的还存在较大缺口。2月15日统计数据显示,当日防护服库存72219件,日需求量77680件,缺口5461件;N95口罩库存136455件,日需求量125246件,库存剩余11209件;医用口罩库存562700件,日需求量272628余件,库存290072件;面屏口罩库存16758件,日需求量15536件,库存1222件。拓展各类供给渠道势在必行。——要明确保障目标。围绕打赢武汉保卫战,要千方百计扩大供给,做到精准高效配送,提高医疗资源的使用效率,为武汉保卫战的最前线源源不断输送更多“粮草”。——要拓宽供给渠道。要争取中央和省内以及兄弟省市更好的医疗物资支持,加大市政府对国内外医疗物资的政府采购。要规范红十字会运行,有序引导募捐救助活动,争取社会各界的支持。要充分发挥82所在汉高校校友总会和楚商联合会作用,动员发动广大武汉校友和楚商,激发社会力量开展捐助捐赠。一段时间以来,楚商联合会发出号召,天下楚商积极响应,捐赠了大量的物资、资金,陈东升、阎志、吴文刚等楚商企业家奉献爱心,分别提供了定点医院和方舱医院,总计6100个床位。要加大组织筹措原辅材料力度,全力扩大紧缺医疗物资产能。——要精准高效调配。要优化医疗物资交通运力,保障车辆、船舶顺利通行。要优化医疗物资的供应流程,加强关键环节的管理,及时疏通调配链条,提高调配效率,确保医疗物资的精细化管理。——要加强工作力量。在战时状态,要保证所有市、区两级机关工作人员都要投入到抗疫工作中,可实施“二二制”,二分之一干部到基层网格工作,加强基层基础管理;二分之一在机关值守,助推抗疫工作。