2019年县政府工作计划（精品）

2019年经济社会发展的总体要求和主要目标

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。做好全年工作意义重大、影响深远，要深刻认识当前面临的发展形势和重大机遇。

当前，中国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，xx也站在新的历史起点上，正面临着难得的发展机遇和有利条件。可以概括为：“两个前所未有、一个更加突出”。“两个前所未有”，一是乡村振兴的机遇前所未有。党的十九大提出了建设现代化经济体系战略目标，特别是作出了乡村振兴这一重大战略部署，为农业县后发崛起指明了方向。xx是河北省农业大县，基础牢固、特色鲜明，省市对我们寄予厚望，河北省把xx定为农业高质量发展示范县，将给予一揽子扶持政策，只要我们抓住机遇，顺势而为，就一定能够在乡村振兴的大潮中率先崛起。二是协同发展的机遇前所未有。京津冀协同发展战略纵深推进，1月16日，习近平总书记再次到雄安新区调研，就雄安新区建设进行现场指导，雄安新区已进入大规模开发建设阶段。河北省xx将列入雄安新区周边重要节点城市，xx雄安从“地相近、人相熟”到“共享一个圈”，区域价值更加凸显，为我们承接产业转移、借势发展提供了巨大的发展机遇和政策环境。“一个更加突出”，即后发崛起的优势更加突出。经过近几年发展，全县经济持续稳定向好，新旧动能加速转换、城乡面貌发生了深刻变化。特别是经过脱贫攻坚、创城创园等一系列大事、要事的洗礼，全县干部群众的思想观念更加解放，争先晋位的信心更加充足，想发展要发展的愿望更加强烈，可以说，如今的xx人民，具备了伟大的梦想精神，573平方公里的饶阳大地上，处处涌动着变革与希望，只要我们坚定信心，一起奋斗、一起拼搏，就一定能够创造饶阳更加美好的未来！

2019年政府工作的总体思路是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照县委“1136”工作部署（唱响乘势突破、跨越赶超一个主基调；坚持乡村振兴一个统领；加快经济发展质量、城乡环境水平、民生福祉三个提升；突出乡村振兴、工业崛起、县城建设、脱贫攻坚、改革创新、民生保障六项重点），着力稳增长、调结构、促发展、惠民生、防风险，全面加快建设新时代经济强县、美丽xx。

主要预期目标是：生产总值增长7%左右；固定资产投资增长7%左右；一般公共预算收入增长7%以上；规模以上工业增加值增长6%左右；出口总值、实际利用外资分别增长6%左右；社会消费品零售总额增长10%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长10%和11%以上；环境保护各项指标均完成市下达任务。

三、2019年重点工作任务

到2020年全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，是我们党向人民、向历史、向世界作出的庄严承诺。现在距离2020年只有不到两年时间，全面小康已经进入“倒计时”，美好愿景越来越近，任务压力也越来越重。行百里者半九十，越是接近目标，我们越要稳住心神，调高标准，埋头苦干，顽强拼搏，推动xx以高质量、高速度同步发展的崭新姿态冲刺小康时代！2019年重点在四个方面聚力攻坚。

（一）深入实施乡村振兴战略，筑牢饶阳“农”的优势，奋力打造全省乡村发展的“新标杆”。实施乡村振兴战略，推进农业农村优先发展，是国家基于当前经济发展过程中乡村潜力最大、人口最多、前景最广，作出的一项重大战略决策。从宏观环境看，xx乡村发展迎来了最好的战略机遇期，必须抢抓机遇，乘势而上，力争在新一轮的乡村发展中实现率先突破。

当前，我们聘请中国农科院，正在高标准编制xx县乡村振兴规划，确保xx的乡村建设标准走在全国前列。今后xx的乡村建设必须做到有规可依，有规必依，按照中央提出的发展路径，统筹抓好五个振兴。

推进产业振兴。这是乡村振兴的基础所在。要下大力深化农业供给侧改革，提高农业发展的质量和效益。一是调优结构，深入实施“一减四增”（减低效粮食作物，增设施农业、产业园区、规模化生产基地、生态绿化面积），重点发展一批特色产业带、高端农业园区、标准化棚室示范方、现代化果园、示范性家庭农场，让标准化、绿色化、示范化成为饶阳农业的新常态。年内争列河北省十大农业特色产业发展先进县。二是科技引领。高标准建设四个平台，即以现代农业研究院为核心的科技研发转化平台，以中国蔬菜协会科技示范园为核心的技术装备示范平台，以贵澳农业综合体为核心的农业成果展示平台，以河北农大院士工作站为核心的农业技术培训平台，通过四个平台，将xx打造成为引领河北、辐射京津的现代农业科技高地。三是拓展业态。大力发展都市农业、康养农业、休闲农业、观光农业、体验农业等新业态，突出抓好贵澳农业综合体、阿里巴巴大数据物流基地、中体明星康复基地、东胜农旅小镇等一批产业融合项目，实现一二三产融合发展。

推进生态振兴。深入推进“洁净农村”创建，开展垃圾、厕所、污水治理“三大革命”，提升农村人居环境水平。上半年完成8个乡镇垃圾转运站建设，所有村庄垃圾实现定点收集，确保农村垃圾日产日清、无害化处理。年内完成1.5万座农村厕所改造，让全县80%以上的农户用上卫生厕所。选择村庄密集区域，实施污水管网和污水处理设施建设，彻底消灭农村纳污坑塘。加快农村地表水系建设，开展“全民动员、大修水利”行动，确保年内乡村河渠坑塘全部疏通。在县城和产业聚集区周边村庄，大力推进“三区同建”，今年启动北北岩、大城北、南张保等6个示范区建设，让更多的群众居住在楼房，就业在家旁，享受更高质量的生活。

推进文化振兴。塑造xx农村的精气神。一是依托饶阳农耕文化、红色文化、民乐文化等优势，加快培育诗经小镇、民乐小镇、农闲小镇、红色小镇等一批特色文化小镇。二是深入开展“文明村镇”“文明家庭”“美丽庭院”等创建评选活动，树立向上向善、孝老爱亲、重义守信的社会风尚。三是加快推进移风易俗。坚决反对婚丧大操大办、“天价彩礼”，引导群众认清传统礼俗和陈规陋习的界限，让乡村更有人情味，不背人情债。

推进组织振兴。全面提升现代乡村治理能力和发展能力。一是深入开展新一届村干部轮训工程，提升两委班子带头致富能力。二是全面提升农村综合服务站管理服务水平，让广大农民不出村就能享受政策咨询、政务服务、生活保障于一体的“一站式”服务。三是全面提升村集体致富能力。采取盘活村集体闲置资产、土地流转留成等多种方式，壮大村集体财富，重点培育一批年集体收入50万元以上的示范村。四是全面提升农村合作组织建设，集中力量打造20家管理规范、高效经营、分配合理的农民合作社，给予重点扶持，形成示范带动作用。五是深入开展“法治乡村”建设，年内实现全覆盖，打造公平正义、安定有序的农村发展环境。

推进人才振兴。一是大力实施“全民专家”计划，利用省农科院xx工作站和中国蔬菜协会培训平台，对全县所有种植大户、合作社轮训一遍，培养一批农业职业经理人、新型职业农民，确保xx农业农村发展“后继有人”。二是实施农业科技人才计划，深化与中国科学院、中国农科院等科研院所合作，依托xx现代农业研究院，聚集一批农业专家、教授等高端人才，为xx乡村发展提供智力支持。三是积极发展农村“归雁经济”，建立创业孵化园，落实资金补助、政策服务、保险覆盖等一系列扶持政策，引导农民工和农村大学生返乡创业。

各位代表，xx30万群众，有24万农民，只有让他们致富有门路，收入有保障，生活有质量，我们的小康之路才会更加顺畅。我们将坚定不移地走好乡村振兴之路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园！

(二)抢抓京津冀协同发展重大机遇，尽快补足工业短腿，推进xx工业振兴崛起。京津冀协同发展、雄安新区建设是总书记亲自谋划、亲自推动的重大战略，京津功能疏解，大量优质企业和项目外迁，给我们带来了重大发展机遇，必须紧紧抓住，积极承接，推进传统产业和战略性新兴产业“双轮驱动”，实现xx工业振兴崛起。

做大做强经济开发区。将开发区作为壮大产业、集聚项目的主战场，加快基础设施建设，加强现有企业提升，加大招商引资力度，提升对外开放水平，全力打造京津产业的承载地、南资北移的布局地、雄安新区的生产配套区。一是抓好园区规划建设。按照雄安新区“承接园”定位，高标准编制园区总体规划、产业布局规划、控制性详细规划，真正实现园区“填空式”发展。年内完成华富西路、创新街等5条道路建设，断头路全部打通，同步抓好供热供气、地下管廊、信息物流、服务配套等基础设施建设，打造布局科学、功能完备的现代化园区。二是提升园区发展效益。珍惜开发区每一寸土地，实现经营效益最大化。对长期停产停业、长期闲置的“僵尸企业”，通过“退二进三”、对外出让、外包租赁等方式，实现“腾笼换鸟”。对现有生产企业，通过实施抓技改、抓创新、抓质量、抓管理，打造一批规范化、现代化的标杆式企业。重点抓好铁路配件产业的改造提升，将铁路配件产业园由开发区托管，打造一批领军企业。三是加大招商引资力度。围绕电子信息、大数据、新材料、智能制造等产业，加快引进一批体量大、质量高、带动强的重大战略支撑项目。加快推进北京亦庄经济技术开发区、中关村经济开发区、上海河北商会在xx整区开发建设，实现打造一个产业园，形成一个产业。继续实施“两个零接触”“五个一”项目分包等机制，年内确保建德新型装配式产业园、中饶圣泰太阳能板、敬业达绿色建材、君德网络芯片等项目建成投产，将投资转化为实实在在的效益。

做大做强民营经济。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，不折不扣落实好惠企强企政策，凡是国家和省市出台的扶持政策，全部高标准予以落实。特别是结合企业需要，在税收、金融、土地等方面，继续推出一揽子饶阳自己的优惠政策，切实增强广大企业家投资信心。一是积极推行先租后让、租让结合等供地方式，保障项目建设用地需求，对新上重大投资项目，按照亩均投资强度给予资金补贴。二是设立专项资金，对高新技术企业、挂牌上市企业、科技创新企业给予奖励和补贴。三是对建设科研院所、组建创新团队、引进高端人才的企业给予科研经费补助，对招商引资做出突出贡献的中介机构和自然人给予专项奖励。四是设立企业应急转贷资金池，帮助企业解决倒贷难题；设立政府产业引导基金，引导社会资本对重点企业给予扶持。五是深入开展降税减费行动，全面落实重点行业税收减免、企业减费政策，确保企业轻装发展。在落实好各项惠企政策的同时，深入开展“双创双服”，为企业发展营造最优营商环境。健全民营企业服务体系，落实县级领导包联制度，开展“一对一”精准帮扶，切实解决企业发展难题。深化“一网、一门、一次”改革，在审批时间、审批流程、审批环节上再减少三分之一，打造全省政务服务先进县。

工业是xx经济发展的基石，是实现xx由富起来到强起来的关键一环，县政府将把工业发展摆在更加突出的位置，抢抓机遇，聚焦聚力，以更大的扶持力度、更优的承载平台、更好的发展环境，推进饶阳工业振兴崛起！

（三）以雄安新区“卫星城”的标准规划城市、建设城市、管理城市，推动城市发展再上新台阶。xx的城市建设已经实现干净整洁、文明有序，但按照雄安新区“卫星城”标准来审视，还有短板和差距。必须再优布局、再强功能、再提品位、再抓管理，将xx建设成为功能完善、气质独特、宜业宜居的现代城市。

大力推进县城新区建设。一是完善功能。新县医院、民乐大剧场、双创中心、资产大厦、温泉酒店、现代农业研究院、会展中心、新汽车站、植物园等设施建设全面铺开，确保每一个建筑都建成精品建筑，每一个建筑都建出特色，对新区关键性节点，宁留空白，不留遗憾。二是绿化提升。南部围绕留楚排河建设滨河湿地公园，北部围绕滹沱河南堤建设植物园。同时，对新区主干道路按照“乔灌结合、高低错落、疏密有致”的绿化标准全部改造提升。确保将县城新区打造成绿化体量最大、绿化品位最高、绿化效果最好的区域。三是水系建设。用足用好南水北调结余水量，在新区布局水系。在中心位置南北纵向开挖城中河，连接留楚排河和滹沱河，实现两条水系动脉的沟通相连。同步抓好南部滨河湿地公园、饶邑文化公园、北部植物园的水系连接，在新区其它节点合理布局水景，形成“纵横交错、星罗密布”的生态水系。总之，要把新区建成一个建筑大气、绿化精美、水系绕城的精品区域，打造成xx的城市客厅。

继续推进老城改造。实施三大工程。一是棚户区改造。全面加快东北街、思吉村、菜元村、网通公司片区等棚户区（城中村）改造，年内新开工200套以上。加快实施保障性安居工程，年内新开工公租房、廉价房320套以上。对不具备改造条件的老旧小区，实施居住功能提升工程，统筹抓好节能改造、立面整修、环卫设施完善、绿化美化等工作，实现老旧小区“旧貌换新颜”。二是主干道路改造。实施人和路西延、人民路东延、康裕路、开明街等道路建设，全面打通断头路。利用两年时间，完成老城区主干道路雨污分流改造。三是市政设施提升。完成污水处理厂二期改扩建，启动建筑垃圾消纳场、垃圾无害化处理场、西城区污水处理厂建设，实现市政设施更加完善。扩大集中供热管网覆盖范围，提升供热质量，让群众生活更加舒适、更有质量。

全面加强城市管理。一是巩固好县城容貌整治成果，大力开展“洗城行动”，创新实施“跟踪式”保洁，保持好县城文明整洁的良好形象。二是大力开展违法占地整治，力争两年内实现“双违”清零。三是实施闲置土地和废弃用房综合利用，建设一批停车场、休憩园等公共设施，满足群众停车、休憩需求。四是强化物业管理和服务，引入高水平物业服务公司，提升住宅小区物业服务水平。

在城市建设上，只要我们坚持高标准建设不动摇、严管理要求不放松，一件接着一件办，一年接着一年干，xx就一定会越来越美、越来越好，就一定会成为饶阳人自豪、外地人羡慕、投资者向往的现代城市！

（四）始终不渝抓好民生事业，让群众共享改革发展成果，不断增强群众获得感和幸福感。民生连着民心，我们将抓住人民最关心、最直接、最现实的利益问题，尽力而为、量力而行，让人民群众得到更多看得见、摸得着的实惠。今年我们将继续实施一系列民生实事，待这次大会票决通过后，将逐个制定专项实施方案，确保高标准、高质量完成。

持续抓好脱贫攻坚。年内实现522名贫困人口脱贫，力争剩余6个贫困村全部脱贫出列，同步做好脱贫人口的后续扶持和稳固提升，确保实现稳定脱贫不返贫。充分发挥扶贫“大数据”平台作用，全面加强对全县农户的动态监测、即时帮扶，绝不让一户困难群众掉队。科学编制“后三年和三年后”扶贫脱贫规划，切实提高脱贫质量。

改善农村生产生活条件。着力抓好四项改造。一是改水。实施水源置换工程，将南水北调地表水引入农村水厂，让群众用水更加方便、更加安全。二是改暖。大力推进气代煤、电代煤及地热等清洁能源供热，年内实现农村清洁取暖全覆盖。三是改路。大力推进农村“四好公路”建设，完成北堤-富村、肃临线-北韩村等13条农村公路改造提升。同步抓好新能源公交车“通乡到村”，方便群众出行。四是改桥。对全县剩余66座农村破旧危桥进行修建，保障群众出行安全。

打造更加良好的生态环境。大力实施四项工程。一是蓝天工程。深入开展车辆管控、企业整治、散煤管控等“五个专项行动”，全年优良天数达到200天以上。二是碧水工程。严格落实三级河长巡河管河责任，确保实现污水无直排、水域无障碍、水面无垃圾。三是净土工程。健全完善综合治土体系，编制土壤环境质量分类清单，全面加强土壤污染监测治理，让xx的土壤更优质。四是增绿工程。坚持“多造林、造好林”，重点实施沿水系、沿村庄、经济林三大绿化工程，确保全年造林1.2万亩以上。

优先发展教育事业。持续加大教育投入力度，在老城区和新城区建设小学2所、公立幼儿园2所，缓解县城就学压力，解决大班额问题；对列入改造计划的农村学校，全部改造到位，不断改善农村办学条件。通过开展专家授课、教学设计评选、青年教师论坛等活动，不断提升教学水平。加强师生安全教育，提高学校各类突发事件预警、防范和处置能力，让学生安全上学，让家长工作放心。

提升医疗服务水平。推行“互联网+医疗服务”，实现县乡医疗资源共享。在乡镇卫生院培育优势科室，进一步提高基层诊疗水平。提升家庭医生签约服务质量，增强群众满意度。深入推进京衡中医药“名片”工程，与北京广安门中医院建立医联体，不断提高全县中医医疗水平。

丰富群众文化生活。上半年完成规划展馆、图书馆装修，向群众开放，为群众提供了解xx规划、xx历史、xx文化、学习阅读的公共场所。高标准承办衡水市第三届旅游发展大会，同步举办国际雕塑创作双年展、滹沱河越野场地赛、音乐文化节等一系列大型赛事和节会，不断丰富群众文化生活。深化县级融媒体中心建设，提高县级媒体传播力、引导力、影响力，传播xx好声音，讲读xx好故事。

维护社会和谐稳定。深入开展危险化学品、烟花爆竹、道路交通等行业领域的专项整治，在各企业全面推行“精准安监”模式，实现“日检”和“点检”全面运行。重点抓好供热供气、高层消防等领域安全管理，及时消除各类安全隐患。持续开展扫黑除恶专项斗争，让群众更有安全感、更有幸福感。实施“雪亮工程”建设，实现主要路口、村口监控全覆盖。扎实推进食品安全示范城市创建，全县大型超市、农贸市场、农业企业实现快检室“全覆盖”，确保群众吃的放心、安心。全面打击非法集资、非法传销、工商资本毁耕弃约、恶意拖欠工资等行为，决不让一个群众的合法权益受损！

各位代表，不忘初心，方得始终。对我们来说，让全县30万人民过上好日子就是我们的初心，我们将以更大力度、更实举措，全力办好民生实事，真正将发展的成果体现在民生福祉上！

各位代表，好日子都是奋斗出来的！建设经济强县、美丽xx等不来、喊不来，只能拼出来、干出来！让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的正确领导下，上下同心、万众一心，就一定能够汇集加快xx发展的磅礴力量，就一定能够开创xx更加美好的明天！