在全县2019年目标绩效考核推进会上的讲话

 

同志们，前面县目标绩效办通报了2019年省、市下达考核目标执行情况，县统计局、商务局、住建局等单位围绕滞后事项作了发言，文荣常委对当前目标工作做了全面的安排部署。请大家务必要深刻领会这次会议精神，进一步理清思路、认清形势、强化措施、补齐短板，以时不我待的紧迫感和分毫必争的责任感，全力以赴冲刺攻坚，确保全年目标任务圆满完成。下面，我就目标工作强调四点意见。

一、面对差距，必须自我加压，确保“三个到位”

一是头脑清醒认识到位。从刚才目标绩效办通报的情况看，

截至目前，今年省市下达我老秘网县的目标任务滞后指标多达33项，涉及分值近40分，形势十分严峻。我们常说“冲刺四季度”，现在仅剩十多天时间，部分单位不是在冲刺，而是闲庭信步，更有甚者根本还没有起跑。比如，在上周召开的经济运行分析会上通报的16个单位固投入库为“0”。目标考核最终体现在分值上，分值就是一个数字，但正是这个简单的数字却承载着一个单位的心血、一个县区的荣辱。目标工作的重要性用不着我再在这里赘述，于每个党员干部而言只要做到对得起组织的信任，对得起自己的岗位，对得起职工的付出，便可问心无愧，也就自然会在考核中顺利通关。

二要全面梳理掌控到位。各地各部门要对照县目标绩效办年初下达的考核目标任务分解表，对涉及本单位的目标考核指标进行一次全面梳理核查，倒排工期、责任到人。一把手要做到考核目标、滞后事项、实际进度、达成措施“四个清楚”，也只有把这些问题一个一个都弄清楚，才能做到心中有数，精准发力。近期各位县级领导都在组织研究分管领域目标工作，部门一定要把实际情况、问题症结掌握准，分管领导才能迅速精准作出决策。

三补齐短板筹备到位。虽然请三季度我们部分指标在全市排名靠后，但是综合分析，我们并不是没有赶超的可能，决不允许以难为难，要集中力量打好本年度最后一战，决不允许在关键的冲刺时刻掉链子。对考核失分多、排名靠后的项目，要认真分析原因，找准症结，对症施策，落实专人，持续跟踪推进，确保全面补齐工作短板。要特别注重软件资料的收集和整理归档，要全面反映本单位的工作轨迹，很多工作其实我们并非没有开展，但是在检查的时候就是拿不出佐证的依据，被扣了分也就只能是哑巴吃黄连。

二、时不我待，必须重点攻坚，抓好“三个关键”

一是关键抓好重点指标。市对县实质考核的主要经济指标有十三项，分别是，地区生产总值、地方公共财政预算收入、财政八项支出、社会消费品零售总额、两大收入、建筑业总产值、规上工业增加值、固投、房地产开发投资、工业投资、工业技改投资。目前差距比较大的主要集中在建筑业总产值、固投、财政八项支出、工业投资等领域，相关部门负责人要高度重视，切实履职尽责，想尽办法迅速把缺口补起来，可以通过协调解决的，单位主要领导要立即亲自出面协调，需要县级分管领导出面也应积极支持。同时要深度挖掘，全面掌握，实现应统尽统、应报尽报。

二是关键抓好重点工作。即将进入阳历年的年关岁尾，各种大事、小事、麻烦事都集中推集在一起，的确大家也很忙、很辛苦。但是，越到关键的时候越要保持清醒冷静，要切实理清当前工作思路，突出重点，精准发力，统筹推进。我认为当前要重点做好三个方面工作：首先，就是目标考核工作，这是每年最后一季度的规定重点动作。第二，就是财税收入工作，只是直接关系xx经济社会发展的大事要事。第三，就是辖区内、行业内的安全稳定工作，少了这一条，其他工作完成的再好也功不能抵过。

三关键抓好重点项目。全县今年共有134个重点项目，项目投资一直是xx近几年稳定经济增长的最大动力，要不遗余力抓好项目工作，助推县域经济保持稳定发展。当前，红鱼洞水库、木涪路、义乌小商品城等一批重点项目正如火如荼推进，相关责任单位要抢抓冬季劳动力集中的时节机遇，加快推进各个重点项目建设，在保证工程质量的前提下，尽量把建设工期提前加快。

三、全面攻坚，必须谋求主动，做到“三个注重”

一要注重沟通衔接。特别是要加强与上级主管部门的沟通、衔接、汇报，我们常说我们的干部不只要会埋头拉车，更要学会抬头看路。我觉得在这方面，在规则允许的范围内，一切有效的措施都可以采取，要把在考核中获得高分作为目标工作的第一导向，这也是领导个人和单位集体工作能力的重要体现。况且，你不积极主动别人不一定也和你想法一样，这就在无形中有了差距，也就抹杀了我们的劳动成果。但同时也要注重方式方法问题，要做到谦而不卑、举止有度，不能强人所难，更不能适得其反。

二要注重统筹协调。目标工作涉及每个单位，就市对县的考核来说，往往一个指标涉及到多个支撑指标，自然也就涉及多个责任部门。比如，我们的GDP的支撑指标有16项之多，“两大收入”的支撑指标也分别有7项和11项，如果支撑指标上不去，主考核指标自然也就上不去，很简单的道理逻辑关系对不上。比如，前三季度，全县资质建筑企业总产值同比下降17.3%，较去年同期回落59.5个百分点，直接导致GDP回落5.9个百分点。同时，部门与部门之间，部门与上级主管部门之间一定要加强协调，要做到统计数据口径统一、上下一致，决不能在上报数据这个最简单的环节犯低级错误。

三要注重工作实效。目标工作的基础、载体在于实际工作，没有实实在在的成效，任凭你吹得再天花乱坠，沟通对接得天衣无缝，都不可能得到很高的分数，因为群众的眼睛是雪亮的，考核的结果也要能够服众才行。况且稳步推进区域各项事业向前发展本就是我们职责所在，为了考核，我们临时突击一下，抱一下佛脚是可以理解的，但这决不允许成为常态。我们xx的干部向来以务实、担当为推崇，一定要求真务实、脚踏实地的谋划、部署、推动各项工作，确保区域经济社会持续、健康、平稳发展。

四、体现差距，必须严格奖惩，实行“三个挂钩”

一是目标完成情况与资金安排挂钩。坚持“多劳多得、少劳少得、不劳不得”的原则，将综合目标任务完成情况作为对各地各部门相关资金解决的重要依据，逗硬核算和执行。这里需要特别强调的是，当前正值乡镇行政区划调整，部分乡镇领导可能有松劲闪火的现象，作为行业主管部门就更应当在这个时候扛起责任，加压推动，决不允许简单的安排，不去跟踪落实，当“甩手掌柜”。

二是单位考核等次与职工绩效挂钩。按照“重奖重惩”的原则，继续执行目标绩效奖励制度，将单位考核等次与职工绩效挂钩，要充分激发干部职工的内生动力，充分调动各方面的积极性、主动性和创造性，真正考核出真抓实干的动力，考核出争先进位的干劲。

三是内部考核结果与干部评优评先挂钩。单位内部要严格执行差异化考核，坚决摒弃“吃大锅饭”“撒胡椒面”的考核模式，要充分体现干多与干少、干好与干坏的差别，使目标管理工作在全面激发干部队伍活力中发挥“风向标”和“指挥棒”的导向激励作用，真正将责任落实到人头、工作推动在基层、目标实现在一线。

在抓好今年各项目标任务的同时要迅速谋划来年工作，当前县发改局要抓好2020年经济工作建议梳理，县统计局、经信局、商务局、住建局等要抓好“四上”企业培育，县税务局要抓好税收挖潜和税源培育，县自然资源和规划局要抓好储备土地清理和包装，为明年一季度实现“开门”打好坚实基础。

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在抓好今年各项目标任务的同时要迅速谋划来年工作，当前县发改局要抓好2020年经济工作建议梳理，县统计局、经信局、商务局、住建局等要抓好“四上”企业培育，县税务局要抓好税收挖潜和税源培育，县自然资源和规划局要抓好储备土地清理和包装，为明年一季度实现“开门”打好坚实基础。

要推动又好又快发展，关键在于广大党员干部特别是领导干部要始终保持奋发有为的精神状态。目前，全县上下干事创业的势头很好，各项工作均取得了突出的成绩，得到了上级领导和全县人民的肯定和认可，越是在这种情况下，我们越要保持一个清醒的头脑，一定要把表扬当作鼓励，把赞美当作动力，把信任当作鞭策，继续扑下身子、沉下心去倍加努力工作，不辜负领导的期望和人民群众的重托。下一步要继续推动跨越式发展，我认为关键是要“创新工作，提高标准，抓好落实”。  一、创新工作思路，转变工作方式  （一）要推进思想观念创新。有创新的观念，才能有创新的作为。我们要通过学习，切实实现思维方式的转变，在工作中变封闭式思维为开放型思维，切实解决“守成”“守望”、“守旧”的思想意识和观念。火车跑得快，全靠车头带。领导班子成员在创新中的带头示范作用对于推动全体职工的创新具有举足轻重的作用。一个观念陈旧、方法落后的领导层决不可能带出思想解放、行为创新的集体；相反，思维开放、管理民主的领导层更容易激发下属创新的想法和实践。因此，领导干部要坚持做到带头解放思想，创新工作，通过自身的典型示范作用，引导和带动全体职工走创新之路，实现机关的整体创新。  （二）要推进工作实践创新。在现有的工作平台上要有新的更大作为，就必须有更多的探索和创新。为此，我们要有不怕风险，不畏艰难的勇气，要有敢闯敢干、敢为人先的胆魄，围绕工作实际和工作迫切需要解决的重大问题敢于实践，敢于创新。同时，对于工作中创新方法，取得实效的典型人物和做法要及时宣传和推广。  （三）要推进运行机制创新。实践证明，一个人的压力和动力既来自教育的引导，更来自制度的约束和激励。推进工作创新，提高服务效能，必须把健全和完善机关工作运行机制作为一项治本措施来实施，充分调动各方面的积极性。  二、提高工作标准，加快工作进度  （一）要在推进重点工作、重点项目建设上上力度。重点工作、重点项目事关全局，要结合本地本单位实际，认真总结经验，查找差距，进一步理清思路，细化责任，强化措施，真正把每项工作、每个环节都抓深、抓细、抓紧、抓到位，一抓到底，务求突破，以重点带动全局。  （二）要在履行职责、服务发展上上水平。履行好自己的职责，既是党性的要求，又是人品的体现，更是做人做事最基本的底线。每个干部都要经常思考，我能为的发展干些什么，能为 的事业创造些什么，能为 的人民留下些什么。各级各单位主要领导作为抓各项工作落实的责任主体，肩负着 经济社会发展的重任，要以对 发展和人民群众高度负责的态度，做到尽职尽责、尽心尽力。  （三）要在创先争优、提升标准上上台阶。当前，县区之间的发展竞争非常激烈，各项工作不进则退，没有争创一流的意识必然会落后。全县各级各部门要坚决杜绝不思进取、得过且过的思想，要比工作、比干劲、比成绩，争取达到工作成效最大化、工作质量最佳化，奋力创造一流业绩。要动态掌握在全市排位情况，见奖必争，见旗必扛，见标必夺，各项工作争先进、创一流！  三、抓好落实，确保工作取得突破  本帖隐藏的内容 （一）要围绕创新抓落实。在工作中必然会遇到一些矛盾和问题，要用创新的思路、有效的办法去解决。抓落实的过程实际上就是一个不断解决新问题、探索新途径、创出新经验的过程。有些干部创新意识不够，习惯于用老思路、老办法解决新问题，导致工作中困难重重，有的甚至走进死胡同。解决这些问题，唯一的办法就是要用创新的思维，积极探寻解决问题的新途径和新办法，走出新路子，做到在落实中创新，在创新中更好地落实，这样才能达到事半功倍的效果。  （二）要胸怀全局抓落实。在抓落实的过程中，要胸怀全局。各单位虽然职责不同、分工不同，但各级领导干部必须牢固树立全县上下一盘棋的思想，自觉从全局的高度认识和处理问题，服从大局，服务大局，把握主要矛盾，明确主攻方向，集中精力，凝成合力，同心协力，狠抓落实。  （三）要突出重点抓落实。每项工作不同时期有不同的侧重点。工作抓落实，不能眉毛胡子一起抓，必须突出重点，抓住关键，把力量集中在工作重点上，把好钢用在刀刃上。一个称职的一把手，抓好工作一定会抓重点、抓主要矛盾、抓突破口。当前我老秘网县经济发展的重点就是全力发展工业，稳步调整农业，突出抓好城乡建设，继续改善民生等。工业重点要抓好产业集聚区建设和招商引资，要招大商，引大资，当前要加快标准化厂房建设，确保年底完工。农业当前要做好冬季绿化、农田水利建设、发展设施农业等工作。城乡建设要高标准完成光明路、兴华路立面改造工作。同时还要做好编制“十二五”规划工作。  （四）要全部过程抓落实。一项工作要取得最佳效果，就必须抓好各环节的工作，任何一个环节发生失误，都会影响全盘，因此，抓落实就必须伴随每项工作的全部过程。这就要求我们，一是要跟踪问效。二是要把握关键。三是要督办检查。  （五）要转变作风抓落实。要认真贯彻落实“三具两基一抓手”的工作要求，全面加强和改进自身建设，进一步转变作风，在抓具体中促进落实，在抓基层基础中促进落实，在抓项目带动中促进落实，确保政府工作定一件对一件，干一件成一件。。  （六）要完善机制抓落实。要建立和完善抓落实的机制。一是责任机制，避免人人都抓落实，谁也抓不好落实的现象。二是激励机制，通过科学的考核奖励办法，真正把大家的心思和注意力都引导到抓工作、谋发展、干实事上来。三是督办机制，抓落实，要靠自律，也要靠督办检查，加强信息反馈，搞好跟踪问效，是促进抓落实的有效手段。四是创新机制，在新的实践基础上不断进行机制创新，通过机制创新使各项工作更好地体现时代性，把握规律性，富于创造性。  要促进全县经济快速稳定发展，全县各级各部门都要增强紧迫感和使命感，坚定发展信心，抢抓发展机遇，破解发展难题，不断开创各项工作新局面，努力促进全县经济社会健康快速发展。