案 由：关于建立沙县家禽统一屠宰加工区和交易市场的建议

案    由：关于建立沙县家禽统一屠宰加工区和交易市场的建议

　　提 案 人：涂前程、罗起泉、江先淦

　　内容摘要：

　　一、沙县家禽业发展现状

　　沙县鸭业协会和县绿健鸭业合作社，在县委、县政府的领导下，为促进鸭业产业化发展，发辉了重要的纽带和桥梁作用。在生产各个环节实行统一运作，围绕种苗繁育、饲料生产、饲养管理、疫病防治、加工工艺、质量标准、综合利用等工作方面，走“自我管理、自我服务、自我发展”的道路，为沙县鸭业产业化作出了重大贡献。截止2006年，全县年出栏肉鸭500多万只，加工板鸭310万只，带动饲料业、小吃业、加工业、羽绒业、运输业、包装业的相关产业发展，年创 产值2.5亿元，占全县农业总产值的25.6%，带动农户7800户，从业人员近万人(见《沙县要讯》2006年增刊第22期)。沙县养鸭（禽）业已成为县农村四大支柱产业之一和我省重要的养鸭与板鸭加工基地，社会效益与经济效益显著。

　　二、家禽产品加工存在问题

　　禽产品质量安全和卫生已成为社会关注的热点，家禽统一屠宰加工区和交易市场的建设已成为必要。

　　1、个体分散式家庭作坊的加工形式和环境安全卫生已不适应在当前形势发展的需要。

　　随着社会的进步与发展，食品质量安全与卫生已成为人们的敏感话题（禽流感、苏丹红、经营病死动物及其产品等违规事件屡见不鲜）。个体分散式家庭作坊的加工形式已不适应当前形势发展的要求，分散在城区几十处小型鸡鸭屠宰作坊的环境安全与卫生问题十分严峻，特别是个别屠宰点滥用沥青脱毛，严重违反了食品卫生标准，引起周围住户的强烈不满和投诉，已经得到有关部门的高度重视。尤其在禽流感高发季节，一但食用病死动物及其产品引发中毒或人的感染，其后果都不堪设想。

　　2、国家政策要求推行“禽类定点屠宰，白条禽上市”制度，活禽交易市场今后将不再放开。

　　国务院 办公厅日前下发（2006）89号文件，要求“推行‘禽类定点屠宰，白条禽上市’制度，活禽交易市场今后将不再放开。农业部门将和工商、城管部门联合打击市场内外的活禽交易和屠宰行为......”2006年12月1日，国家6部委联合通知全面贯彻《农产品质量安全法》，全国许多大、中城市和我省泉州市、厦门市已率先实行“禽类定点屠宰、白条禽上市”制度，而我县作为剑处重要的养鸭与板鸭加工基地，更应该为食品的安全卫生与人民的身体健康负责，全力推行“禽类定点屠宰、白条禽上市”的制度。

　　三、建立沙县家禽统一屠宰加工区和交易市场的几点建议

　　建立沙县家禽统一屠宰加工区和交易市场，对实现沙县鸭业产业化具有十分重要的意义。一是有利于鸭业实行行业管理。二是有利于保证禽产品的卫生与安全，有效防控高致病性禽流感。三是有利于环境的综合治理，改善卫生环境。四是有利于产品的研发与市场的开拓，促进产品的深度开发，提升产品附加值，增强市场竞争力，推动我县鸭业产业做大做强。建立沙县家禽统一屠宰加工区和交易市场，实现产业化生产的几点建议：

　　1、规划出家禽统一屠宰加工区和专业交易市场，随着城市的发展，禽类统屠宰加工区和交易市场应实行专业化管理，如屠宰加工区(应包括待宰间、检疫室、屠宰间、分割间、冷冻包装间、产品储存间、锅炉等)和交易市场建设规划选址、土地征用或划拨、市场管理与投资计划等。

　　2、制定各项政策。建场土地征用优惠政策，家禽屠宰加工费、白条禽进场摊位承包费、检疫检验税费优惠等政策。

　　3、土地征用或划拨。依据城市发展需求，家禽屠宰加工交易专业市场需要征用或划拨土地80~100亩，请求政府予以审议解决建设用地，并协调各有关部门，如发改委、城建、土地、农业、卫生、城管等单位，共同办好这件有益于沙县人民身体健康的大事。
鉴于上述原因，建立沙县家禽统一屠宰加工区和交易市场意义重大，建议县里给予高度重视与支持，出台一系列优惠政策，尤其是在土地划拨或征用中给予优惠，使沙县的家禽业走上与社会和谐发展的道路.

　　办理情况：

　　县经贸局关于14号提案的办理答复：

　　您们提出的“关于建立沙县家禽统一屠宰加工和交易市场的建议”悉。首先，感谢您们对我单位工作的关心和支持。现就您们提出的建议，办理情况答复如下，不妥之处敬请指正:

　　一、建设好该市场将有利于沙县鸭业向产业化发展，我们已将建立沙县家禽统一屠宰加工和交易市场列入我县商贸流通建设项目之一。对该市场我们将实行专业化管理，如设立待宰间、检疫室、屠宰间、分割间、冷冻间、产品储存间、锅炉等等，并建立比较好的检疫和监管体系。

　　二、为建设好该市场，经贸部门已组织人员外出参观考察，但在本省的县一级尚未有比较成功的范例。

　　三、积极做好选址等前期工作。规划建设部门积极组织人员做好规划、选址等前期工作。已经过多次选址，力争年内确定下来。

　　四、在选址的同时，我们也在草拟扶持该市场发展的优惠政策。