坚定理想信念 保持政治定力 扎实推进全面从严治党向纵深发展

同志们：

这次全省XXXX落实全面从严治党主体责任工作会议，是在全省XXXX认真贯彻党的十八届六中全会精神、深入推进全面从严治党的新形势下，XXXX党组继全省烟草商业工作会议后召开的又一个重要会议。上午，XXX同志传达了全国XXXX落实全面从严治党主体责任工作会议精神，XX同志代表省局（公司）党组、纪检组作了工作报告，我与各单位党组织主要负责人签订了责任书，请各单位、各部门认真对照上级要求，对照工作报告，对照责任书，扎实抓好贯彻落实。

2016年，XXXX党组以抓实中央专项巡视整改为统领，坚决把全面从严治党各项任务落到实处。一是加强思想教育和政治理论武装，深入开展“两学一做”学习教育，党内教育由“关键少数”向广大党员延伸、由集中性教育向经常性教育延伸，各级党组织政治理论学习迈向制度化、规范化、常态化。二是坚持把纪律和规矩挺在前面，特别是把严守政治纪律和政治规矩放在首位，各级领导干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识明显增强。三是始终把管党治党主体责任牢牢扛在肩上，把“全面”和“从严”的要求落实到党建全过程，管党治党从“宽松软”迈向“严紧硬”。四是坚定不移推进党风廉政建设和反不廉洁工作，健全完善党风廉政建设责任体系，把责任压力层层传导到每个基层党组织和每名党员，旗帜鲜明地支持纪检监察部门加强纪律审查工作。各级纪检监察部门围绕中心，聚焦主业，主动作为，积极履行党章赋予的职责，抓好中央八项规定贯彻执行，持之以恒整治“四风”问题，不断深化“三转”工作，实现直属单位巡察全覆盖，严肃查处违反中央八项规定精神问题和违纪违规案件，推进党风行风持续好转，为XXXX保持持续稳定健康发展凝聚了强大的正能量，全系统风清气正、凝心聚力、干事创业，保持了“稳中有进、稳中提质、稳中向好”的良好发展态势,实现 “十三五”良好开局。在此，我谨代表XXXX党组，向工作在全面从严治党战线特别是纪检监察战线的同志们表示衷心的感谢！

下面，我就进一步落实全面从严治党主体责任，狠抓各项工作落实，讲三点意见。

一、时刻保持清醒认识，进一步增强推进全面从严治党的思想自觉和行动自觉

（一）在政治站位上要绝对与党中央保持高度一致。党的十八大以来的实践充分证明，党中央管党有方、治党有力、建党有效，做出全面从严治党的战略抉择是完全正确的。作为党领导下的国有企业，我们感同身受，受益其中，全面从严治党极大的促进了企业改革发展各项事业。4年来，党风企风为之一新，企业更有竞争力；党员干部担当奉献精神为之焕发，企业更有战斗力；职工群众信赖支持力度为之激发，企业更有凝聚力。但是，随着全面从严治党不断深入推进，在个别党组织和党员干部身上不时飘出“刮风论”“过头论”“无用论”“抓党建会影响企业发展”等噪音杂音。这些论调都是极其错误、非常有害的。对此，我们一定要保持足够的政治清醒，提高政治站位，深刻理解习近平总书记关于全面从严治党永远在路上的重要论断，时时处处事事与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在思想上衷心拥护核心、在政治上坚决拥护核心、在组织上自觉服从核心、在行动上主动看齐核心，以更大的决心、更强的力度、更硬的措施和对党忠诚的政治情怀，用心用情用力推进全面从严治党。要把落实全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设和反不廉洁工作，置于推进创新发展、持续发展、共同发展的大局中统筹考虑，充分调动党员干部的积极性、主动性、创造性，锻造坚强有力、忠诚干净担当的各级领导班子和党员干部队伍，汇聚全体干部职工的智慧和力量，激发创新创业热情，同舟共济，谋远共赢，为推进“十三五”改革发展提供坚强的政治和组织保障。

（二）在思想认识上要始终保持清醒坚定。我们一方面要看到，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央身体力行、率先垂范，坚定推进全面从严治党，坚持思想建党和制度治党紧密结合，集中整治党风，严厉惩治不廉洁，净化党内政治生态，全面从严治党取得重要阶段性成果。另一方面，我们更要清醒地认识到，党的建设中一些老问题依然存在，一些问题尚未得到彻底解决，随着形势的发展变化，一些新的问题还可能再冒出来。如，有的党组织和领导干部重发展轻党建、重业务轻党务、重形式轻内容、重安排轻落实，把企业发展与党建割裂开来、对立起来，把党内职务当成政治荣誉，忽略了自己必须承担的党内职责。有的单位在责任传导上习惯于“上传下达”、满足于“照搬照抄”，整体工作安排中内容缺失，导致压力层层递减。“四风”问题总体上有所收敛，但树倒根在、并未绝迹，有的望风观望、心存侥幸，有的变换手法、转入“地下”。一些领导干部纪律和规矩意识淡漠，对相关规定虽心知肚明，却把制度规定不当回事，该请示的不请示，该汇报的不汇报，有的外出不按要求报备，有的个人事项不按规定填报、不如实报告。党内监督依然比较薄弱，很多机制亟需建立，一些党组织和党员仍然存在不愿监督、不敢监督、抵制监督的问题。有的干部管理监督制度执行不严格，用制度“严管”和“关爱”干部做得不够。个别直属单位民主生活会批评与自我批评浮于表面，仍然存在走过场、看脸色、当好人的情况。对党员领导干部特别是一把手的监督依然薄弱，审计、人事、纪检、专卖内管、规范管理等监督部门的互补优势还没有形成常态化机制。在高压反腐之下，个别领导干部对全面从严治党形势和要求还置若罔闻，甚至顶风违纪、顶风作案，等等。这些问题和表现，与全面从严治党的新形势格格不入，管党治党的任务依然十分艰巨。对此，我们一定要始终保持清醒的认识，坚定信心、保持定力，再接再厉、乘势而上，下大力气解决存在的问题，巩固发展来之不易的好风气、好局面。

（三）在落实责任上要更加有力有效。全面从严治党，必须牵住抓牢主体责任这个“牛鼻子”。近年来，省局（公司）党组坚持问题导向，从建章立制入手，初步构建主体责任落实体系，制度规定都已经有了，现在的关键是要以更大的力度，狠抓落实，抓出成效。一要按照系统性、创造性、有效性的要求进一步完善体制机制。各直属单位党委要坚决扛起管党治党政治责任，强化主抓意识、发挥主导作用，明确责任分工，建立责任清单，构建系统化落实主体责任体系，全方位强化依规依纪治党。二要在常、细、实上下功夫。党组织书记要发挥“第一责任人”责任，管好班子、带好队伍，层层压实责任，把责任传导给所有班子成员，传导到基层各单位、各党组织。其他班子成员要认真履行“一岗双责”，对分管部门和领域加强日常监督管理，看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事，确保责任落到实处、收到实效。三要狠抓问责这个制度利器。今后，责任落实的要求将会越来越高，失责追究将会越来越严。对此，各级党组织和领导干部必须要有清醒的认识，如果到现在对管党治党这个问题还不清醒，一定会栽大跟头的。工作中要聚焦党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党主体责任落实不到位，维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、不廉洁问题严重、不作为乱作为等问题，严肃追责问责，不能感情用事，不能有怜悯之心。而且问责既要政治问责、也要经济问责，真正起到问责一个、警醒一片、促进工作的效果。省局（公司）党组研究确定，今年把党建工作作为六大重点考核内容，实行正向激励、负向约束，把落实主体责任成效与领导班子业绩考核结合起来，坚决做到硬挂钩、真兑现、严考核，确保责任重担层层落实、越压越实。各级纪检监察部门每年要盘点问责情况，让失责必问、问责必严成为常态。

二、保持政治定力，从严从紧从实开展正风反腐工作

党风廉政建设和反不廉洁工作是全面从严治党的关键任务，习近平总书记强调指出，不廉洁问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国；当前反不廉洁斗争形势仍然严峻复杂，要以猛药去疴、重典治乱的决心把党风廉政建设和反不廉洁斗争进行到底；要以零容忍态度惩治不廉洁，坚持有腐必反、有贪必肃；强调不正之风是滋生不廉洁的温床，全面从严治党要从作风问题抓起。这些重要论述告诉我们，必须以锲而不舍、驰而不息的精神，从严从紧从实开展正风反腐工作。当前，特别是要结合全省烟草商业实际，认真贯彻落实中央和省委、国家局党组的要求，理清工作思路，突出工作重点，聚焦关键任务，扎实抓好党风廉政建设和反不廉洁各项工作落到实处。

（一）以久久为功的毅力推进巡视整改巩固和提升。一要持续抓好中央巡视整改。要将XXXX整改方案和任务清单作为当前和今后一个时期全面从严治党的责任状和路线图，时刻紧盯12项专项整治和专项治理任务不放，时刻紧盯33个具体问题、87条整改任务、106项整改措施不放，坚持工作目标不变、力度不减，持之以恒，久久为功，不断巩固和扩大中央专项巡视整改成果。二要扎实推进巡察“回头看”工作。各直属单位要严格对照巡察报告、反馈意见、整改情况报告和整改公开情况，逐项检查，确保巡察中发现的问题整改落实到位，真正把巡察整改转化为推进全面从严治党的具体行动。三要完善巡察工作机制。积极借鉴运用巡视工作方式方法，坚持常规巡察和专项巡察相结合的原则，建立完善巡察工作机制，整合监督资源，强化巡察工作的针对性和有效性。今后，每5年要开展一轮常规巡察，同时，每年要对事关XXXX的重要领域开展一次专项巡察。2017年，XXXX党组将确定十项事关企业改革发展的重大事项，开展专项巡察。被巡察单位要把接受巡察作为检验党性原则、纪律观念、大局意识的试金石，积极做好工作，主动配合巡察，自觉抓好整改落实。

（二）以驰而不息的决心推进作风建设。一要坚持问题导向，抓住关键节点，加大专项整治力度，对享乐主义和奢靡之风紧盯不放，对形式主义和官僚主义露头就打，对隐形变异“四风”问题深挖细查，以重点问题的突破促进企业风气持续好转。二要坚持领导带头，抓住“关键少数”，以上率下、身体力行，以榜样力量感召干部群众。三要巩固成果、补齐短板，健全机制、形成常态，真正把“笼子”扎起来、立起来、锁起来。在锁好笼子的同时要把“钥匙”交给群众。大力推行办事公开、阳光操作，提高群众知情度、参与度，用群众的力量来约束“四风”。四要严肃查处、通报曝光违规违纪问题，做到有令必行、令行禁止，体现“越往后执纪越严”。五要从严抓“家风”。各级领导干部要认真学习中央党校《学习时报》刊发的“领袖家风”系列文章，从中汲取养分，找准标杆，传承领袖传统，在管好自己的同时，切实加强对配偶、子女、亲属的教育管理，让他们明白“什么能干、什么不能干”，真正“正好家风、看好家门、管好家人、理好家事”。六要把作风转变体现在责任担当上。当前面临的各种问题和矛盾困难交织，更需要担职担责、担职尽责。我们要坚持思想建设与纪律约束相结合，下决心切实解决好当前干部队伍中存在的能力不足而不能为、动力不足而不想为、担当不足而不敢为等突出问题。对工作消极、状态不佳、能力不足、不敢担当的该调整的调整，该追责的严肃追责问责，切实发挥好震慑警示效应，促进各项任务落到实处。同时，要旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，激励广大干部在敢于担当中创造新业绩，在善于担当中展现新作为。

（三）以永不松懈的韧劲推进反腐倡廉。一要继续保持惩治高压态势。我们必须清醒地认识到，XXXX职工队伍庞大、业务交易数量庞大、资金流量庞大、招标采购数量庞大，廉政风险点依然较多，稍有放松，不廉洁问题就会抬头。因此，反腐倡廉工作，必须紧抓不放、持续加码、层层加压，着眼减存量、遏增量，坚持有腐必反、有贪必肃、有案必查，不给不廉洁分子留任何希望，不让不廉洁现象有滋生蔓延的空间。二要抓重点领域。继续把工程项目、物资采购、营销费用、大额资金（包括点多面广的XXXX工程和资金滞留的XXXX工程）、选人用人作为重点，将班子一把手和权力大、资金款项多的关键岗位负责人以及基层党组织负责人作为重点对象，坚决查处违规违纪问题。三要抓重点人。重点查处不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。四要抓重点事。坚决整治和查处侵害XXXX利益的不正之风和不廉洁问题，对于执法不公、吃拿卡要、与民争利等问题，发现一起查处一起，绝不手软、绝不姑息，全面营造“不敢腐”的氛围。

（四）以敢抓善用的导向推进纪检监察干部队伍建设。一要把“打铁还需自身硬”体现在政治上。各级纪检监察干部要牢固树立“四个意识”，把对党忠诚体现在责任担当上、体现在政治觉悟上、体现在身体力行上，做党的理论和路线方针政策的坚决捍卫者、党章党规党纪的坚定维护者、党风廉政建设和反不廉洁斗争的有力推动者。二要把“打铁还需自身硬”体现在能力上。要把纪检监察干部放在XXXX整体干部队伍中统筹使用、培养锻炼，使纪检监察干部既懂监督执纪又懂业务发展。要充分考虑纪检监察工作的特殊性，对纪检监察干部的业绩考核要予以合理的差别化对待，彻底解决纪检监察干部的后顾之忧。三要把“打铁还需自身硬”体现在纪律上。要严格落实监督执纪工作规则，严控监督执纪自由裁量权，针对风险点和关键环节列出责任清单，完善风险防控体系，打造监督系统内的“制度铁笼”。要坚持有错必究、失责必问的责任倒查机制，对不担当、不负责的纪检监察干部要调整岗位，对不忠诚、不干净的要严厉查处，对执纪违纪、失职失责造成严重后果的要严肃追责。

三、坚持标本兼治，推动全面从严治党向纵深发展

党的十八届六中全会聚焦全面从严治党重大问题，对新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督做出了总体部署，学习和贯彻好党的十八届六中全会精神意义十分重大。我们要在“深入”上聚力用劲，在“落地”上务求实效，担好从严治党的“担子”，钉好从严治党的“钉子”，坚决落实全面从严治党政治责任，确保党的十八届六中全会精神在全省烟草商业落地生根、开花结果。

（一）要坚决牢固树立四个意识。党的十八届六中全会确立习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心，反映了全党的共同意志，反映了全国各族人民的共同心愿，是实践的选择、历史的选择，是全党的选择、人民的选择。全省烟草商业各级党组织和党员干部要牢固树立“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志。对党中央、省委、国家局党组的决策部署，任何党组织和任何党员都不准合意的执行、不合意的不执行，不准先斩后奏，更不准口是心非、阳奉阴违。属于各直属单位职权范围内的工作部署，要以贯彻上级组织决策部署为前提，发挥积极性、主动性、创造性，但决不允许自行其是、各自为政，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许搞上有政策、下有对策。

（二）要坚决把纪律规矩挺在前面。一要抓好纪律规矩教育。把纪律规矩教育纳入各级党委（党组）中心组、党支部日常学习，引导党员干部严守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，真正把纪律规矩立起来、严起来。特别是要把严明党的政治纪律和政治规矩放在首要位置，提高政治站位、查找政治偏差，在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为上始终与党中央保持高度一致。二要强化自省自律。党员干部要自觉对照廉洁自律准则、党纪处分条例、问责条例等党内法规，经常深查细照不讲纪律、不守规矩的行为，推动讲政治、守纪律成为思想自觉和行动自觉。三要紧紧抓住从严监督执纪问责这个有力支点。各级党组织和纪检监察部门要敢于较真碰硬，从点滴抓起，从具体问题管起，坚决查处各种违反纪律的行为，从严从实打造守纪律、讲规矩的党员干部队伍，为推动发展、落实工作提供持久保障。

（三）要严肃认真抓好思想教育。一要把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为做好各项工作的“主心骨”和“定盘星”，学思践悟、知行合一，更好地用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、解决问题、推动工作。二要坚持党性教育、道德教育、警示教育等多管齐下，引导党员干部明大德、严公德、守私德，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，坚持不忘初心、继续前进。三要不断坚定和提高政治觉悟。作为党员干部特别是领导干部，务必要不断增强党的意识，讲觉悟、有觉悟，在公和私、义和利、是和非、正和邪、苦和乐等问题面前，保持心明眼亮，找到行为准星。四要从深处着力涵养政治文化，以文化自信支撑政治定力。要坚守马克思主义的先进基因，弘扬中华优秀传统文化，推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系。五要完善思想教育机制。要抓好新颁布的《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》的贯彻执行，优化中心组学习。建立党委（党组）成员时事政治学习制度，坚持领导班子成员对上级党组织的重要会议和重大决策部署及时组织学习。完善党委（党组）中心组（扩大）学习制度，坚持处级以干部每年集中学习不少于12天，坚持每次专题研讨领导班子成员发言不少于3人。要按照中央即将出台的《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》要求，结合实际制定实施细则，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

（四）要严肃认真抓好干部管理监督。一要精准科学选人用人。要坚持党管干部原则，认真落实好干部标准，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，充分发挥党委（党组）领导和把关作用，把XXXX发展需要的好干部尽快培养起来、及时发现出来、合理使用起来。要严格选拔纪律，提高考察识别干部的精准度，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关，真正让忠诚干净担当、为民务实清廉、奋发有为、锐意改革、实绩突出的干部得到褒奖和重用，让阳奉阴违、阿谀奉迎、弄虚作假、会跑会要的干部没市场、受惩戒。要进一步完善处级干部选拔任用程序，改进考察工作，落实干部选拔任用全程纪实，强化干部选任各环节的审核把关，坚持动议即审，该核早核。要严格执行《条例》和干部选拔任用工作四项监督制度等政策法规，严厉查处违规用人行为，坚决整治用人上的不正之风。二要深化干部日常监管。探索建立党委（党组）、人事部门与干部谈心谈话制度，对苗头性、倾向性问题早提醒、早打招呼。探索建立干部分析研判模型，定期分析研判领导班子和干部队伍。要认真执行领导干部个人有关事项报告制度，对拟提拔人选、拟列入后备干部人选、拟转任重要岗位人选，一律按规定对其个人有关事项报告进行抽查核实。要认真落实省局党组《推进领导干部“能上能下”实施细则》，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的好局面。要聚焦关键环节和关键时段，着力构建科学选人用人、防止干部“带病提拔”的制度机制。三要强化对一把手的重点监督。要更加注重发挥上级对下级，上级一把手对下级一把手的监督。上级党组织要全方位了解掌握下级一把手的日常思想、工作和生活状况，关注干部群众对下级一把手问题的反映，多听取下级班子成员对一把手的意见。党员干部要在党的会议和干部提拔、述责述廉、党建述职等环节，加强对一把手监督。上级纪检监察部门要将下级一把手纳入监督重点，听到反映及时提醒，发现问题及时处理，平时掌握到的关于下级一把手的反映，要及时报告同级党委（党组）书记。

（五）要严肃认真抓好组织生活。一要切实提高组织生活的质量。要针对党组织生活不经常、不规范、不严肃和随意化、庸俗化、平淡化等问题，切实推动组织生活严起来、实起来、规范起来。要按照党章规定，严格执行“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活等“防身治病”制度，经常和定期开展组织生活，引导每名党员自觉安装思想上的“杀毒软件”，经常清扫头脑中的灰尘。要紧跟时代步伐、紧贴党员实际、紧扣突出问题，不断丰富内容、创新形式，提高组织生活质量。二要用好、用活谈心谈话制度，经常分析党员思想、工作等方面情况，摸准党员的思想“脉搏”，把握党员的关注热点，有的放矢安排组织生活，确保有实质内容、实际效果。三要严格规范领导班子民主生活会。制定领导班子民主生活会管理办法，严肃开展批评与自我批评，营造风清气正的政治生态。在这里，我特别强调，各级领导班子在开展批评与自我批评上要敢于担当、勇于亮剑，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，坚决抵制好人主义、庸俗哲学。要抓好民主生活会查摆问题的整改落实，对群众关心的问题，要有一个满意答卷。四要加强党内政治生活检查。定期检查党内生活有关规定落实情况，对长期不参加党内生活的党员及时批评教育，问题严重的给予组织处理；对没有按规定开展党内生活或党内生活质量不高的党组织，严肃追究党组织书记责任。

（六）要严肃认真抓好党内监督。一要全面落实党内监督责任。要落实党委（党组）主责，把党内监督体现在时时处处事事上，让党员、干部习惯于在同志间相互提醒和督促中修正错误、共同进步。党委（党组）书记作为单位第一责任人，班子成员作为分管范围第一责任人，要自觉做党内监督工作的领导者和推动者，敢于接受监督、乐于接受监督、自觉接受监督，把监督看成是一种关心、爱护、保护，习惯于在监督下开展工作，体现共产党员的胸怀、自信和担当。要强化纪检监察部门专责。作为党内监督专责机构，各级纪检监察部门要加强对所辖范围内遵守党章党规党纪情况的监督，让党内监督不留死角、没有空白。要督导各方尽责。党的工作部门要强化职能监督，做好职责范围内的监督工作。基层党组织和党员要加强对党员领导干部的监督，督促其正常参加组织生活、履行党员义务。各级党组织要充分保障党员知情权和监督权，支持党员加强对领导干部的监督、正确行使监督权利，使之真正成为党内监督的基本方式。二要加大执纪力度，聚焦“六项纪律”，用好党内监督执纪“四种形态”特别是第一、二种形态，落实巡察、组织生活、党内谈话、考察考核、述责述廉等制度，用监督传递压力，用压力推动监督制度落实，让党员干部时刻感到身边有一把戒尺，随时受到监督。三要不断强化党内监督合力。要充分发挥审计、专卖内管、规范管理等监督力量，综合运用内控制度，创新工作方式，健全协调机制，实现信息共享，提高监督效能，形成全方位、立体化的监督体系。要加强舆论监督，对典型案例进行曝光剖析，为全面从严治党营造良好舆论氛围。

同志们，管党治党是责任所系，正风肃纪是民心所向。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实党中央和国家局党组、省委的各项决策部署，保持定力，坚定信心，履职尽责，扎实工作，始终把抓好党建作为最大政绩，不断推进全面从严治党向纵深发展，以全面从严治党和企业改革发展的实绩迎接党的十九大胜利召开。